10.3 Підробка та повторне використання поштових марок

В діяльності поштових служб все частіше фіксуються випадки використання фальшивих державних знаків поштової оплати (марок, маркованих конвертів і поштових карток), виготовлених за допомогою фотокопіювальної техніки, засобами високого та офсетного друку.

З появою у широкому вжитку високоякісних кольорових фотокопіювальних пристроїв, а також можливостей користування порівняно дешевими компактними принтерами потенційні правопорушники можуть виготовляти фальшиві марки, роблячи мінімальні початкові інвестиції з метою отримання прибутку шляхом їх збуту. Підробка поштових марок є прибутковою діяльністю, особливо, в період економічного спаду і підвищення поштових тарифів.

Раніше вважалось, що підробка та використання поштових марок не є великою проблемою, оскільки втрати прибутків поштовими адміністраціями були незначними в порівнянні з іншими видами правопорушень. Але, з огляду на активізацію діяльності в цьому напрямку різних структур та окремих осіб, поштові адміністрації були змушені переглянути ступінь пріоритету стосовно порушень подібного роду.

В різних адміністраціях наслідки таких дій різні, вже визнано, що підрахувати реальні втрати доходів неможливо. Але, судячи по матеріалах, наданих деякими адміністраціями у ВПС, втрати в результаті цих двох категорій правопорушень, можливо, у світовому масштабі складають щорічно декілька мільйонів доларів.

Практика свідчить, що ця проблема не обійшла і Україну.

11. Порядок проведення перевірок за фактами втрат страхових поштових відправлень та нестачі їх вкладення

Для проведення перевірки за фактами втрат страхових поштових відправлень створюється комісія, про що видається наказ.

Посадові особи, які здійснюють перевірку, не уповноважуються правами слідчих органів і тому не можуть проводити процесуальні слідчі дії. Їх діяльність обмежується лише підготовкою матеріалів до передачі слідчим органам для розслідування.

Перевірка за кожним фактом зловживання, незалежно від його характеру та особливостей, повинна бути закінчена не пізніш як через 10 днів з моменту виявлення зловживання, після чого матеріали перевірки негайно передаються слідчим органам за місцем скоєння злочину.

Якщо для проведення перевірки за фактом зловживання необхідно витребувати з архіву матеріали довгострокового зберігання, то строки перевірки можуть бути, як виняток, продовжені керівником або заступником керівника структурного підрозділу підприємства поштового зв'язку.

Під час проведення перевірок необхідно:

• вжити оперативних заходів для розшуку поштового відправлення;

• встановити винуватців та покласти на них відповідальність за завдані збитки;

• встановити всі обставини втрати поштового відправлення, які уможливили зловживання;

• оцінити фізичну безпеку об'єктів поштового зв'язку;

• оперативно вжити заходів, які б забезпечували безпеку об'єктів поштового зв'язку та поштових відправлень;

• підготувати та передати матеріали до слідчих органів.

Під час перевірки слід використовувати заяви та аналізувати інформацію потерпілих і інших осіб, що надходить від підприємств та організацій, які не входять до системи Державного департаменту зв'язку України. Такі матеріали прискорюють розкриття зловживань з поштовими відправленнями та допомагають в найкоротший термін встановити причетних до них осіб.

Обов'язковою складовою перевірки є ретельний огляд виробничого приміщення, автотранспорту, при цьому особливу увагу необхідно звернути на:

а) скриньки, ящики, контейнери, сумки, страхові мішки, оболонки посилок, пакувальний матеріал;

б) предмети, які, можливо, слугували засобами скоєння зловживання (знаряддя злому, підібраний до замка сховища ключ, підроблені печатки, штемпелі, сфальшовані документи і т. ін.);

в) предмети, речі, якими замінено украдене вкладення.

Під час розгляду фізичної безпеки об'єкта поштового зв'язку необхідно вказати стан внутрішньої та зовнішньої структури будівель:

• наявність та стан огорожі, стін, вхідних дверей, замків та іншого устаткування, пошкодження якого могло стати способом викрадення;

• наявність та стан підвалів, горищ, пожежних драбин та інше;

• способи виготовлення і кріплення дверей, відкриття їх всередину чи назовні, охоронні засоби та інше;

• наявність грат, охоронних засобів, сигналізації та іншого обладнання на вікнах;

• безпеку транспортних засобів.

Крім того, необхідно перевірити пропускний та внутрішньооб'єктовий пропускний режим;

• стан системи контролю за доступом у приміщення;

• дієвість процедури приходу на роботу та виходу з роботи;

• розподіл ключів та кодів;

• захисні засоби з дистанційним приводом; - роботу системи сигналізації;

• виконання інструкції з безпеки.

Під час перевірки необхідно вивчити виробничу документацію, яка ведеться в даному структурному підрозділу підприємства поштового зв'язку, переписку з розшуку поштових відправлень з іншими структурними підрозділами підприємства поштового зв'язку.

Для виявлення винуватців у крадіжках та втратах поштових відправлень необхідно:

• ознайомитися з даними, що характеризують працівників, які брали участь у перевезенні та обробці пошти;

• виявити аналогічні факти втрат та крадіжок;

• виявити причини, які сприяли повторній втраті або вчиненню зловживання, а також встановити персональну відповідальність на конкретних дільницях приймання, обробки, перевезення, зберігання та видавання цінностей;

• виявити осіб, які безпосередньо стикались з втраченими поштовими відправленнями на кожній ділянці роботи з приймання, обробки, перевезення, збереження, а також - осіб, які мали доступ до цієї ділянки роботи, в тому числі працівників охорони, механіків, прибиральниць, водіїв транспорту та ін.;

• одержати від працівників, які стикались з втраченими поштовими відправленнями, а також від тих, які мали доступ до ділянки обробки, письмові пояснення.

Відповідальні працівники під час проведення перевірки повинні на місці встановити безпосередніх винуватців крадіжок, вжити заходів з відшкодування збитків та з притягнення винуватців до відповідальності.

Крім того, повинні бути встановлені безпосередні винуватці, які власною халатністю, службовою недбалістю чи недоглядом створили умови для крадіжки.

За наслідками перевірки за кожним фактом зловживання, незалежно від його характеру та особливостей, складається акт, в якому вказуються:

• дата скоєного вчинку;

• місце скоєння вчинку, вихідні дані, адреси (відділення поштового зв'язку, центр поштового зв'язку, поштамт тощо);

• професія і посада працівника, який скоїв вчинок;

• метод здійснення вчинку (підробкою документів, відтисків печаток і таке інше);

• за яких обставин скоєний вчинок (крадіжка при перевезенні, збереженні, обробленні тощо);

• основні порушення технологічних процесів, які були допущені та стали передумовою крадіжки, нестачі та втрати;

• чи вчасно був виявлений скоєний вчинок;

• яким чином виявлена крадіжка, нестача, втрата (документальною чи раптовою перевіркою, виробничим чи подальшим контролем тощо);

• при несвоєчасному виявленні крадіжки, нестачі, втрати зазначити причини, а також спосіб, в який вони приховувались;

• сума відшкодованого збитку.