5.2.2. План и задания для самостоятельной работы по теме № 2.

Тема 2. Органы и учреждения исполнения наказаний».

Время работы: 2 часов

1. Вопросы для самостоятельной работы по теме.

1). Общая характеристика пенитенциарной службы Украины.

2). Органы исполнения наказаний и их компетенция.

3). Учреждения исполнения наказаний и их компетенция.

4). Надзор и контроль за исполнением уголовных наказаний.

2. Задание для самостоятельной работы студента.

Обязательное задание.

2.1. Прослушать лекцию по теме в аудитории или магнитофонную запись лекции.

2. 2. Проработать (прочитать, дописать, дополнить) конспект лекций по данной теме.

2. 3. Изучить основную литературу - соответствующий раздел в учебнике: указан в плане семинара №1.

2.4. Проанализировать законы и нормативных актов по данной теме: указаны в плане семинара №1.

Дополнительная литература для подготовки рефератов и углубленного изучения вопросов тем: указана в плане семинара №1.

2.5. Выписать не менее 5-ти нормативных понятий, определений или терминов по теме из указанных нормативных актов или словаря терминов и понятий по правовой статистике.

2.6. Подготовить тезисы или конспект ответов по вопросам к семинарскому занятию № 1, используя Учебно-методическое пособие по Уголовно-исполнительному праву, Бугаев В.А. Герасименко В.А., 2013г.

2.7. Решить практические задачи (задания) №№ 2,15 по сборнику заданий.

2.8. Решить тесты №№ 3,4 по сборнику тестов.

Дополнительное задание:

2.9. Ознакомиться с задачами (№ 3,4 ) и тестами (№ 5,6 ), которые содержаться в данном задании или разделе сборника задач по данной теме для решения их на аудиторных занятиях.

2.10. Подготовить реферат по темам указанным в плане семинарского занятия № 1. ( Только студент по установленной в группе очереди.)

2.11. Проверить свои знания по вопросам самоконтроля.

2.12. Ознакомиться (по желанию) с дополнительным материалом по вопросам темы в научной литературе (монографии, статье, юридическом журнале и др.) и материалами административной и судебной практики для выступления с информацией на семинаре.

2.13 . Подготовиться к очередной лекции по курсу путем ознакомления по учебнику с темой № 3: « Правовий статус осужденных.

3. Формы и способы контроля самостоятельной работы по Теме № 2.

По названной теме будет проведены следующие формы контроля:

1) Проверка тезисов по вопросам семинара;

2) Устный опрос на семинарском занятии;

3) Проверка решения задач и тестов, написание понятий.

4) Обсуждение проблемных вопросов и ситуаций на семинарском занятии;

5) Прослушивание и обсуждение реферата.

6) Прослушивание и обсуждение научного сообщения или информации.

7) Проверка индивидуального задания № 2

4. Вопросы для самоконтроля и использования в аудитории в письменной контрольной работе или в опросе на семинаре, те же, что и указанные в плане семинарского занятия № 1.

5. Содержание самостоятельного занятия № 2.

Тезисы по вопросам : Органы и учреждения исполнения наказаний».

Характеристика пенитенциарной службы Украины.

Деятельность, направленная на исполнение уголовных наказаний, занимает значительное место в реализации государственной политики в сфере исполнения наказаний. Эта деятельность является выражением государственного принуждения и имеет специфику. Поэтому в каждом государстве создана система органов, на которые возложены исключительно исполнения наказаний.

Государственной пенитенциарной службе Украины присуще единство. Она построена на принципах субординации и подчиненности, соответствия деятельности требованиям закона, открытости деятельности органов и учреждений для общественности, ответственности органов и учреждений пенитенцианарной службы.

Органы и учреждения исполнения наказаний направляют свою деятельность на достижение целей, стоящих перед уголовным наказанием, на достижение целей и задач уголовно-исполнительного законодательства, а также пытаются достичь исправления и ресоциализации осужденного с помощью тех средств, которые предоставлены этим органам и учреждениям законом.

Государственной пенитенциарной службе Украины присущи все признаки системного явления. Поскольку служба образуется из множественности элементов, находящихся во взаимоотношениях, она имеет признаки управляемости.

Построение системы органов и учреждений исполнения наказаний напрямую зависит от тех видов наказания, которые предусмотрены действующим законодательством. Статья 51 Уголовного кодекса Украины предусматривает 12 видов наказаний. Выполнением каждого из них занимается определенный орган (учреждение), совокупность которых составляет пенитенциарную службу нашего государства.

Закон Украины «О Государственной пенитенциарной службе Украины» определил общую структуру, численность и организацию деятельности пенитенциарной службы. Возглавляет пенитенциарную службу Государственный департамент Украины по вопросам исполнения наказаний (далее - департамент), который является центральным органом исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере исполнения уголовных наказаний.

Согласно действующему законодательству (ст. 11 УИК Украины) пенитенциарную службу Украины составляют органы и учреждения исполнения наказаний.

Органами исполнения наказаний являются: Государственный департамент Украины по вопросам исполнения наказаний, его территориальные органы, управления, уголовно-исполнительная инспекция.

К учреждениям исполнения наказаний (УИН) относятся: арестные дома, уголовно-исполнительные учреждения (УИУ), специальные воспитательные учреждения (воспитательные колонии).

Исполнения уголовных наказаний в виде штрафа и конфискации имущества осуществляет Государственная исполнительная служба, которая не является ни органом, ни учреждением исполнения наказаний. Отдельно законодатель выделяет воинские части, гауптвахты и дисциплинарные батальоны, которые осуществляют исполнения наказаний в отношении осужденных военнослужащих. Учитывая действующее законодательство можно утверждать, что указанные учреждения, хотя и осуществляют выполнение отдельных видов наказаний, все же не входят в пенитенциарную службу.

Таким образом, из смысла закона следует, что учреждениями исполнения наказаний (УИН) называются те организации, которые непосредственно осуществляют выполнение конкретных видов уголовных наказаний и в каких непосредственно содержатся осужденные.

Правовой статус и порядок деятельности таких учреждений, как изоляторы временного содержания, транзитно-пересыльные изоляторы, приемники-распределители для несовершеннолетних, приюты для несовершеннолетних, определены отдельными нормативными актами. Они являются органами и учреждениями МВД.

Управление пенитенциарной службой.

Управление пенитенциарной службой возложено на Государственный департамент Украины по вопросам исполнения наказаний, который является центральным органом исполнительной власти, реализирующий государственную политику в сфере исполнения уголовных наказаний. Он имеет специальный статус и обеспечивает реализацию государственной политики в сфере исполнения уголовных наказаний, выполняет правоприменительные и правоохранительные функции, направляет, координирует и контролирует деятельность Государственной пенитенциарной службы Украины. Следует отметить, что деятельность Департамента направляется и координируется Кабинетом Министров Украины через Министра юстиции. Это положение указывает на то, что деятельность пенитенциарной службы согласуется и находится в связи с деятельностью органов юстиции.

Процесс управления пенитенциарной службой предусматривает осуществление организующей, исполнительной, распорядительной и административно-хозяйственной деятельности определенным органом. Департамент, управляя органами и учреждениями исполнения наказаний, осуществляет целый ряд функций: планирование, организацию, общее руководство, оперативное распоряжение, прогнозирования, регулирование, учет и контроль. Но процессу управления пенитенциарной службой, присущи и специфические функции, в частности, функция исполнения уголовных наказаний.

Законом определены задачи и полномочия Департамента. Для их выполнения Департамент наделен необходимой компетенцией и осуществляет взаимодействие с другими центральными и местными органами исполнительной власти, Советом министров Автономной Республики Крым, органами местного самоуправления, общественными организациями, а также с соответствующими органами иностранных государств.

Деятельность Департамента направляется Кабинетом Министров через Министра юстиции. Для этого на Департамент возложен ряд обязанностей.

Департамент в пределах своих полномочий на основе и во исполнение актов законодательства издает приказы, организовывает и контролирует их выполнение. По согласованию с Министром юстиции Департамент в случае необходимости издает вместе с другими центральными и местными органами исполнительной власти совместные акты.

Решение Департамента, принятые в пределах его полномочий, обязательны для выполнения центральными и местными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями независимо от формы собственности, а также гражданами.

Структура Департамента. Возглавляет его председатель, которого назначает на должность и освобождает от должности Кабинет Министров Украины по представлению Премьер-министра Украины согласно предложению министра юстиции. Глава Департамента имеет заместителей, в том числе двух первых.

Председатель осуществляет руководство Департаментом и несет ответственность перед Президентом Украины, Кабинетом Министров Украины, за выполнение возложенных на Департамент задач и осуществление им своих функций.

Для выработки рекомендаций по вопросам формирования и реализации государственной политики в сфере исполнения уголовных наказаний, обсуждения важнейших направлений его деятельности и проектов нормативно-правовых актов, в Департаменте образуется коллегия. В его состав входят председатель (председатель коллегии), первые заместители и заместители Председателя, представитель Минюста, руководители структурных подразделений центрального аппарата Департамента и его территориальных органов управления, другие лица.

Для осуществления координации и взаимодействия деятельности Департамента с общественностью, содействие реализации гражданами конституционных прав участвовать в управлении государственными делами, учета общественного мнения в процессе подготовки и организации выполнения решений в сфере исполнения уголовных наказаний действует общественный совет Департамента.

Для рассмотрения научных рекомендаций и предложений по основным направлениям развития уголовно-исполнительной службы в Департаменте могут образовываться научно-консультативный совет, научная комиссия и другие, совещательные и консультативные органы.

Персонал, который обеспечивает деятельность органов и учреждений исполнения наказаний, имеет статус государственных служащих. Закон «О Государственной пенитенциарной службе Украины» устанавливает, что общая численность персонала Государственной пенитенциарной службы определяется в соответствии с законом. Закон требует, чтобы количество персонала составляла 33% от количества лиц, содержащихся в учреждениях исполнения наказаний. Это требование распространяется на исправительные колонии, воспитательные колонии, следственные изоляторы, исправительные центры и арестные дома. В уголовно-исполнительных инспекциях, количество персонала определяется в размере 5% от числа лиц, состоящих на учете в этой инспекции.

Органы исполнения наказаний и их компетенция. Органами исполнения наказаний являются Государственный департамент Украины по вопросам исполнения наказаний, его территориальные органы – управления, уголовно-исполнительная инспекция.

Государственный департамент Украины по вопросам исполнения наказаний имеет территориальные органы управления - управления (отделы) Государственного департамента Украины по вопросам исполнения наказаний в областях, Автономной Республике Крым, городах Киеве и Севастополе. Эти органы обеспечивают исполнение уголовных наказаний на соответствующей территории, реализуют решения и приказы Департамента на местах, в пределах своей компетенции осуществляют текущее руководство органами и учреждениями исполнения наказаний в пределах соответствующей области (района, города), информируют центральный аппарат Департамента о состоянии органов и учреждений исполнения наказаний соответствующей территории.

Возглавляет управление начальник, который назначается на должность Председателем Департамента по согласованию с председателями местных госадминистраций. Кроме того, Председатель утверждает структуру и штатное расписание территориальных органов управления Департамента, подразделений уголовно-исполнительной инспекции, учреждений исполнения наказаний, следственных изоляторов, военизированных формирований, учебных заведений и учреждений здравоохранения и положения о них.

В органы исполнения наказаний отнесена также уголовно-исполнительная инспекция.

Уголовно-исполнительная инспекция (УИИ) - это орган исполнительной власти, подчиненный Государственному департаменту Украины по вопросам исполнения наказаний в виде: 1) лишения права занимать определенные должности или 2) заниматься определенной деятельностью, 3) общественных работ, 4) исправительных работ.

Кроме этого, уголовно-исполнительная инспекция осуществляет контроль за поведением лиц, освобожденных от отбывания наказания с испытанием, а также освобожденных от отбывания наказания беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет. Инспекция устанавливает периодичность и дни проведения регистрации указанных осужденных.

Структура и штатное расписание уголовно-исполнительной инспекции утверждается Председателем Департамента. В своей деятельности уголовно-исполнительные инспекции руководствуются Конституцией Украины, другими законами и приказами Департамента. Органы инспекции при выполнении возложенных на них функций используют гербовую печать и штамп.

Возглавляет уголовно-исполнительную инспекцию начальник. Количество персонала инспекции определяется в размере 5% от числа лиц, состоящих на учете в этой инспекции.

Учреждения исполнения наказаний (УИН)- это такие организации, которые непосредственно и исключительно осуществляют исполнение конкретных видов уголовных наказаний. Учреждениями исполнения наказаний являются: арестные дома, уголовно-исполнительные учреждения (УИУ), специальные воспитательные учреждения (воспитательные колонии). Они в полном смысле и объеме относятся к учреждениям исполнения наказаний.

Остановимся подробнее на каждом из видов учреждений исполнения наказаний и других органах, исполняющих некоторые виды уголовных наказаний.

Арестные дома является видом учреждений исполнения наказаний, в которых осужденные отбывают наказание в виде ареста. Поскольку этот вид наказания связан с лишением свободы, то в арестных домах создаются условия для обеспечения физической изоляции осужденных от внешнего мира и окружающих. Условия содержания в арестных домах должны соответствовать режимным требованиям отбывания этого наказания и обеспечивать раздельное содержание отдельных категорий осужденных, надзор за ними, а сам арестных дом - иметь необходимую материально-техническую и бытовую базу.

В арестных домах держатся совершеннолетние лица, и несовершеннолетние старше шестнадцати лет осужденные за преступления небольшой тяжести.

Уголовно-исполнительные учреждения (колонии) - это вид учреждений исполнения наказаний, в которых осужденные отбывают наказание в виде лишения свободы на определенный срок. Деятельность по исполнению указанного наказания является основной задачей этих учреждений. Эти учреждения занимают центральное место в уголовно-исполнительной службе. Объясняется это тем, что наказание в виде лишения свободы широко применяются судами Украины. В уголовно-исполнительных учреждениях содержится подавляющее количество осужденных к лишению свободы.

Уголовно-исполнительные учреждения делятся на уголовно-исполнительные учреждения открытого типа (исправительные центры) и уголовно-исполнительные учреждения закрытого типа (исправительные колонии). Исправительные колонии делятся на колонии 1) минимального, 2) среднего и 3) максимального уровней безопасности. Исправительные колонии минимального уровня безопасности, в свою очередь, делятся: 1) на колонии минимального уровня безопасности с облегченными условиями содержания и 2) колонии минимального уровня безопасности с общими условиями содержания.

Существование уголовно-исполнительных учреждений различных видов обусловлено реализацией требования закона о раздельном содержании осужденных к лишению свободы (ст. 92 УИК Украины). Это требование направлено на обеспечение изоляции, предотвращения негативного воздействия, на лиц впервые осужденных или осужденное за неосторожное преступление, для достижения максимального педагогического эффекта от наказания и для создания оптимальной системы уголовно-исполнительных учреждений. Раздельное содержание разных категорий осужденных позволяет дифференцированно применять средства и методы исправления и ресоциализации.

Организационная и пространственная структура уголовно-исполнительных учреждений устанавливается УИК Украины и нормативными актами Департамента. Эти учреждения строятся по типовым проектам. В уголовно-исполнительных учреждениях выделяются две изолированные зоны: жилая - для проживания осужденных; производственная - для работы осужденных. В свою очередь жилая зона делится на следующие участки: карантинную, диагностики и распределения; ресоциализации; усиленного контроля; социальной реабилитации. Эти участки изолируются друг от друга. Виды участков напрямую зависят от уровня безопасности колонии.

В жилых зонах размещаются общежития, столовые, библиотеки, комнаты психоэмоциональной разгрузки, помещения для обучения, медицинская часть, парикмахерская, кладовая для хранения постельных принадлежностей и спецодежды, кабинеты начальника учреждения, его заместителей и иные помещения и части, необходимые для обеспечения деятельности учреждения и жизнедеятельности осужденных.

Жилая зона отделяется от производственной зоны коридорами, которые просматриваются. Коридорами также отделяются помещения камерного типа и дисциплинарного изолятора. На территории учреждения оборудуются помещения камерного типа и дисциплинарного изолятора. Между жилой и производственной зон оборудуются помещения контрольно-пропускных пунктов и комнаты для обыска и переодевания осужденных.

В доме, где расположен контрольно-пропускной пункт для пропуска персонала на территорию учреждения, оборудуются комнаты для проведения свиданий, приема-выдачи посылок (передач), учитывая лиц и их вещей.

За пределами учреждения, как правило, располагаются склады продовольствия, вещевого имущества, горюче-смазочных материалов, гаражи, аптеки и другие помещения.

Нормативными актами Департамента, в частности Правилами внутреннего распорядка, устанавливаются правила и требования к оборудованию общежитий в колониях и центрах, помещений камерного типа и дисциплинарных изоляторов.

Организационная структура уголовно-исполнительного учреждения. Возглавляет учреждение начальник, который имеет заместителей. Начальник осуществляет общее управление учреждением, выполняет распорядительные, административные, хозяйственные и другие функции. Заместители начальника руководят отдельными участками работы, а также выполняют функции начальника учреждения в случае его отсутствия. Начальник уголовно-исполнительного учреждения имеет дежурного помощника начальника учреждения, который содействует и помогает начальнику уголовно-исполнительного учреждения в выполнении его обязанностей.

Уголовно-исполнительное учреждение имеет структурные подразделения – отделы: 1) оперативный отдел, 2) отдел надзора и безопасности, 3) отдел по контролю за исполнением судебных решений, 4) отдел социально-психологической работы, 5) отдел охраны, 6) интендантскую и медицинскую службы.

Указанные отделы возглавляют соответствующие начальники. Каждый из отделов организует и выполняет конкретный сегмент работы с осужденными, направленный на достижение стоящих перед уголовным наказанием и уголовно-исполнительным законодательством, а также на обеспечение надлежащего исполнения уголовного наказания.

Следующим организационным звеном, являются начальники отделений социально-психологической службы. Эти должностные лица возглавляют коллективы осужденных и проводят с ними индивидуальную и общую работу, целью которой является исправление и ресоциализация осужденных. Среди должностных лиц уголовно-исполнительного учреждения есть контроллеры, инспекторы, младшие инспекторы.

Как уже отмечено, уголовно-исполнительные учреждения делятся на исправительные колонии и исправительные центры.

Исправительные колонии - это уголовно-исполнительные учреждения, которые исполняют наказание в виде лишения свободы на определенный срок и пожизненного лишения свободы.

Воспитательные колонии - это уголовно-исполнительные учреждения, исполняющие наказание в виде лишения свободы несовершеннолетних на определенный срок.

Исправительные центры исполняют наказание в виде ограничения свободы в отношении лиц, осужденных за преступления небольшой и средней тяжести, а также осужденных, которым этот вид наказания назначен в связи с заменой, не отбытой части наказания более мягким и за уклонение от наказания, не связанных с лишением свободы (статьи 82,389 УК Украины).

Исполнения уголовных наказаний также осуществляют: Государственная исполнительная служба, воинские части, гауптвахты и дисциплинарные батальоны. Они осуществляют разные функции и задачи, среди которых, исполнение некоторых видов уголовных наказаний является одной из функций. Так, воинские части осуществляют функции организации и обеспечения несения военнослужащими службы, государственная исполнительная служба осуществляет принудительное исполнение решений судов по гражданским и хозяйственным делам, а также других решений судов. Поэтому эти органы не являются учреждениями исполнения наказаний.

К тому же органы и учреждения исполнения наказаний в основном образуются Департаментом; что касается военных частей, гауптвахт и дисциплинарных батальонов, то они образуются Министерством обороны Украины.

Воинские части, гауптвахты и дисциплинарные батальоны. Дисциплинарные батальоны предназначены для исполнения наказания в виде содержания осужденных военнослужащих срочной службы в дисциплинарном батальоне. Воинские части и гауптвахты исполняют наказание в виде лишения воинского, специального звания, ранга, чина или квалификационного класса, служебного ограничения для военнослужащих, осужденных за преступления небольшой тяжести, наказание в виде ареста с содержанием осужденных на гауптвахтах, а также осуществляют контроль за поведением осужденных военнослужащих, освобожденных от отбывания наказания с испытанием. Организация и деятельность этих учреждений определяется Министерством обороны Украины.

Взаимодействие органов и учреждений исполнения наказаний с другими органами государства, предприятиями и учреждениями

Согласно ч. 1 ст. 5 Закона Украины «О Государственной пенитенциарной службе Украины» пенитенциарная служба взаимодействует с органами государственной власти, местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями.

Необходимость взаимодействия обусловлена тем, что для реализации целей уголовного наказания и задач, стоящих перед уголовно-исполнительным законодательством и исполнением наказания, в своей деятельности уголовно-исполнительные учреждения становятся участниками различных правоотношений.

Существуют несколько форм их взаимодействия. Во-первых, взаимодействие с органами дознания и следствия в сфере содержания лиц, заключенных под стражу, а также в изучении личности осужденного, причин и условий, способствующих совершению преступления. Во-вторых, деятельность органов и учреждений исполнения наказаний связана с деятельностью судов. На основании определенного судом вида и размера уголовного наказания Департамент осуществляет распределение осужденных по видам уголовно-исполнительных учреждений и информирует суд о месте отбывания осужденным наказания, а также о любых дальнейшие перемещения осужденных из одного учреждения в другое или об их досрочном освобождении. Взаимодействие возможно также по поводу необходимости изменения, пересмотра и отмены приговора суда или установления административного надзора за осужденным.

В-третьих, взаимодействие с органами внутренних дел по установления и осуществления административного надзора, а также с органами прокуратуры. В случае установления административного надзора на основании материалов уголовно-исполнительных учреждений эти учреждения направляют постановление суда об установлении административного надзора для исполнения органу внутренних дел по избранному поднадзорным месту жительства в день увольнения такого лица. Уголовно-исполнительные учреждения подлежат надзору со стороны органов прокуратуры. Прокуратуры по надзору за соблюдением законов при исполнении судебных решений проводят проверки соответствия закону деятельности органов и учреждений исполнения наказаний.

В-четвертых, взаимодействие с территориальными органами внутренних дел и центрами занятости населения по вопросам подготовки осужденных к освобождению и оказание помощи в трудовом и бытовом устройстве лицам, освобожденным из мест лишения свободы.

В-пятых, взаимодействие с физическими и юридическими лицами с целью получения прибыли от хозяйствования для обеспечения деятельности соответствующего уголовно-исполнительного учреждения.

Надзор и контроль за исполнением уголовных наказаний.

Законность - один из главных принципов деятельности государства (ст. 8 Конституции Украины). Для ее обеспечения в процессе выполнения уголовных наказаний осуществляется: 1) прокурорский надзор, 2) ведомственный контроль и проверка выполнения плановых мероприятий; 3) контроль органов государственной власти; 4) общественный контроль.

Прокурорский надзор за исполнением уголовных наказаний. Согласно Закону Украины «О прокуратуре» на этот орган возлагается функция надзора за соблюдением законов при исполнении судебных решений по уголовным делам, а также при применении других мер принудительного характера, связанных с ограничением личной свободы граждан. Такая деятельность осуществляется Генеральным прокурором Украины и подчиненными ему прокурорами (ст. 22 УИК Украины). В частности, ими контролируется: 1) соблюдение законов о правах и свободах граждан, защите их чести и достоинства; 2) соответствие актов органов и учреждений, исполняющих уголовные наказания, требованиям Конституции Украины и действующим законам.

Проверки проводятся по заявлениям и другим сообщениям о нарушениях законности, требующие прокурорского реагирования, а при наличии оснований - также по собственной инициативе прокурора.

При осуществлении прокурорского надзора за соблюдением и применением законов прокурор вправе: 1) беспрепятственно входить в помещения предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности и подчиненности, 2) иметь доступ к документам и материалам, необходимым для проведения проверки, 3) требовать от руководителей и коллегиальных органов проведения проверок, ревизий деятельности подчиненных структур; 4) вызывать должностных лиц и граждан, требовать от них устных или письменных объяснений относительно нарушений закона.

Для выявления нарушений закона прокурор или его заместитель в пределах своей компетенции имеют право 1) посещать в любое время: а) места содержания задержанных, б) предварительного заключения, в) учреждения, где осужденные отбывают наказание, г) учреждения для принудительного лечения и перевоспитания; 2) опрашивать лиц, там находящихся, 3) знакомиться с документами, на основании которых эти лица задержаны, арестованы, осуждены или к ним применены меры принудительного характера; 4) возбуждать в установленном законом порядке уголовное дело, дисциплинарное производство или производство об административном правонарушении,5) передавать материалы на рассмотрение общественных организаций, 6) давать предписания об устранении очевидных нарушений закона; 7) вносить представления в государственные органы, общественные организации и должностным лицам об устранении нарушений закона и способствующих им условий; 8) обращаться в суд с заявлением о защите прав и законных интересов граждан, государства, а также предприятий и других юридических лиц.

Прокурор обязан немедленно освободить лицо, незаконно находящееся в местах содержания задержанных, предварительного заключения, лишения свободы или в учреждении для выполнения мер принудительного характера. Являются обязательными постановления и указания прокурора по поддержанию установленных законодательством порядка и условий содержания задержанных, арестованных, осужденных и выполнения других наказаний, а также лиц, к которым применены меры принудительного характера. Они выполняются безотлагательно или в сроки, предусмотренные законом или определенные прокурором.

Ведомственный контроль.

Статья 23 УИК Украины устанавливает, что за деятельностью органов и учреждений исполнения наказаний осуществляется ведомственный контроль органами управления и должностными лицами центрального органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере исполнения уголовных наказаний - Государственного департамента Украины по вопросам исполнения наказаний. Задачами Департамента являются: 1) обеспечение соблюдения требований законодательства в органах и учреждениях исполнения наказаний, 2) пресечение преступлений, дисциплинарным проступкам со стороны осужденных, 3) выявление и раскрытие преступлений, совершенных в органах и учреждениях исполнения наказаний, 4) проведение дознания по делам об этих преступлениях, 5) осуществления оперативно-розыскной деятельности; 6) правовой и социальной защите лиц рядового и начальствующего состава, работников уголовно - исполнительной системы.

Департамент в соответствии с возложенными на него задачами: 1) контролирует выполнение актов законодательства по вопросам, относящимся к его компетенции, приговоров, постановлений и определений судов, 2) обеспечивает распределение и содержания осужденных и лиц, взятых под стражу, 3) организует и контролирует оперативно-розыскную деятельность, 4) налаживает взаимодействие с соответствующими подразделениями государственных органов, которые проводят такую ​​деятельность; 4) осуществляет медицинский контроль за состоянием здоровья осужденных лиц, заключенных под стражу.

Участие общественности в исправлении и ресоциализации осужденных.

Согласно ст. 25 УИК Украины при исполнительных комитетах городских советов, местных госадминистраций создаются наблюдательные комиссии. Их основной задачей является организация общественного контроля за соблюдением прав и законных интересов осужденных и лиц, освобожденных от отбывания наказания.

Наблюдательные комиссии: 1) согласовывают постановления и представления, которые принимаются и вносятся учреждениями исполнения наказаний по вопросам: а) изменения условий содержания осужденных в пределах одного уголовно-исполнительного учреждения закрытого типа или в связи с переводом их в колонию другого уровня безопасности, б) предоставления вида на жительство за пределами колонии осужденным женщинам на время освобождения от работы в связи с беременностью и родами, а также до достижения ребенком трехлетнего возраста и отмене этого разрешения; 2) организуют общественный контроль за поведением лиц, условно-досрочно освобожденных от отбывания наказания.

Согласно Закону Украины «Об органах и службах по делам детей» задачей служб по делам детей областных, Киевской и Севастопольской городских, районных государственных администраций, исполнительных органов городских советов является осуществление контроля за условиями содержания и воспитания детей в специальных учреждениях.

Согласно законодательству средства массовой информации Украины имеют право освещать деятельность органов государственной власти, органов и учреждений исполнения уголовных наказаний. Они могут проводить собственное расследование и анализ деятельности органов государственной власти, их должностных лиц, давать ей оценку, комментировать. Согласно ст. 24 УИК Украины представители средств массовой информации могут посещать учреждения исполнения наказаний по специальному разрешению администрации этих учреждений или органов управления указанных учреждений.

Контроль органов государственной власти и местного самоуправления.

Согласно ст. 24 УИК Украины для осуществления контроля без специального разрешения имеют право посещать учреждения исполнения наказаний: Президент Украины; Премьер-министр Украины; Уполномоченный Верховной Рады Украины по правам человека или специально уполномоченные им представители; Председатель Совета министров Автономной Республики Крым, председатели местных государственных администраций, на территории которых они расположены; народные депутаты Украины, а также депутаты, уполномоченные на это Верховной Радой Автономной Республики Крым, местными советами; Генеральный прокурор Украины, а также уполномоченными им прокуроры и прокуроры, осуществляющие надзор за исполнением наказаний на соответствующей территории; председатель, заместитель председателя и члены наблюдательной комиссии, осуществляющие организацию общественного контроля за соблюдением прав и законных интересов осужденных при исполнении уголовных наказаний; Министр юстиции Украины, члены Европейского комитета по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания; сельский, поселковый, городской голова - на территории отвечает видной местного совета.