5. Содержание самостоятельного занятия № 11.

Тезисы по вопросам : Труд осужденных и воспитательное воздействие на лиц, осужденных к лишению свободы.

Организация труда осужденных к лишению свободы.

Статья 6 УИК Украины называет труд среди основных средств исправления и ресоциализации осужденных. Поэтому закон предусматривает необходимость привлечения осужденного к труду, и ставит цель с помощью труда и других средств достичь таких положительных изменений в его личности, которые способствуют осужденному сознательно восстанавливать социальный статус, вернуться к самостоятельной социально-нормативной жизни в обществе. Для этого организация и методы труда в учреждениях должны максимально приближаться к требованиям КЗоТ, т.е. к тем, которые приняты на аналогичной работе, на свободе.

Труд в условиях лишения свободы не является элементом кары и не имеет цель причинить осужденному физические страдания, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения с осужденными. Привлечение к труду направлено, прежде всего, на то, чтобы побудить осужденных относиться к труду как к позитивной и необходимой составляющей их жизни, в том числе и дальнейшей жизни на свободе.

Условиям труда осужденных свойственны лишь некоторые ограничивающие элементы, которые дифференцируются в зависимости от вида и режима УИН. Такими ограничивающими элементами являются: 1) обязательность труда, 2) ограничения относительно возможности выбора места работы и 3) недопустимость прекращения работы для решения трудовых конфликтов. В остальном организация труда осужденных соответствует действующему законодательству о труде.

Влияние труда осуществляется в комплексе с другими средствами исправления и ресоциализации. При этом труд осужденных имеет следующие дополнительные цели: экономическую; физическую или оздоровительную, и выполнение обязательств осужденным.

Экономическая цель. УИН содержатся за счет Государственного бюджета, являются неприбыльными учреждениями и недостаточно финансируются. Поэтому в условиях лишения свободы, осужденные содержат себя самостоятельно. Они сами платят за свое содержание в учреждении путем уплаты коммунальных услуг, оплаты стоимости одежды, еды, постельных принадлежностей и др. К тому же, работая на предприятиях и производствах, осужденные изготавливают определенную продукцию, реализация которой обеспечивает учреждение, а сама продукция потребляется обществом.

Физическая или оздоровительная цель. Осужденные, работая на производстве, прилагают физических усилий. Иногда по характеру работы, находятся на воздухе. Это позволяет поддерживать здоровье и избегать моральной деградации, вызываемой отсутствием труда. Отсутствие работы нередко является причиной конфликтов и недоразумений в УИН. Способствует труд и поддержанию психического здоровья осужденного. Поскольку плодотворно работая, осужденные отвлекают (сублимирует) свои психические ресурсы от агрессивных проявлений, вызываемых физической изоляцией,

Выполнение имущественных обязательств заключается в том, что заработанные осужденными деньги направляются на выполнение приговора суда относительно возмещения убытков и вреда, причиненного преступлением, уплаты алиментов, погашения задолженности по исполнительным листам, уплаты платежей и сборов в пенсионный фонд и фонды социального страхования.

Условия труда осужденных к лишению свободы. По общему правилу (ст. 118 УИК Украины) администрация колонии обязана создавать условия, позволяющие осужденным заниматься общественно полезным оплачиваемым трудом.

Обязательность привлечения осужденных к труду имеет некоторые исключения, В частности: осужденным мужчинам старше шестидесяти лет, женщинам - более пятидесяти пяти лет, инвалидам первой и второй групп, больным активной формой туберкулеза, женщинам с беременностью свыше четырех месяцев, женщинам, имеющим детей в домах ребенка при исправительных колониях, разрешается работать по их желанию с учетом заключения врачебной комиссии колонии. Характер их деятельности и продолжительность рабочего времени определяется врачебной комиссией

Индивидуализация привлечения осужденных к труду имеет целый ряд «критериев»: привлечение к труду осуществляется с учетом имеющихся производственных мощностей учреждения, учитывается пол, возраст, работоспособность, состояние здоровья, специальность осужденного и перечень работ и должностей, на которых запрещается использовать осужденных, согласно п. 64 Правил внутреннего распорядка.

1) Запрещаются работы осужденным: а) в помещениях, где размещено оружие, спецсредства и служебная документация; б) на работах, связанных с радиотелеграфной и телефонной техникой; в) на должностях продавцов, бухгалтеров-операционистов, кассиров, заведующих продовольственными и вещевыми складами; г) на работах, связанных с учетом, хранением и выдачей медикаментов, а также взрывчатых и ядовитых веществ; д) в качестве фотографов, зубопротезистов, водителей легковых и оперативных автомобилей и мотоциклов; е) на должностях с подчинением им вольнонаемных работников.

2) Закон предусматривает привлечение осужденных к труду, как правило, на предприятиях или в мастерских колоний, а также вне колонии на государственных или других предприятиях, при условии обеспечения их надлежащей охраной и изоляцией. Осужденные привлекаются к труду на предприятиях вне колонии на основании заключенных письменных соглашений между УИН и заказчиком.

3) За пределами учреждений не могут работать осужденные к пожизненному лишению свободы. Они привлекаются к труду только на территории колонии в помещениях камерного типа. Осужденные несовершеннолетние привлекаются к труду только на предприятиях воспитательных колоний. Условия и оплата труда несовершеннолетних осужденных определяются законодательством о труде.

4) Некоторые особенности имеет труд осужденных, которые оставлены в следственном изоляторе или направлены в исправительную колонию максимального уровня безопасности для работы по хозяйственному обслуживанию. Они остаются либо направляются в указанные учреждения только с их согласия, при положительной характеристике и для выполнения работы по хозяйственному обслуживанию, связанными с материальным обеспечением и благоустройством учреждений и поддержанием надлежащего технического состояния их зданий и сооружений.

Труд лиц, лишенных свободы, организуется в соответствии с требованиями законодательства о труде, норм и правил охраны и безопасности труда, исходя из ее обязательности. Учитывая это, законодатель в ст. 11 УИК Украины формулирует общие условия труда осужденных к лишению свободы.

1) Осужденный пользуется всеми правами человека и гражданина, за исключением ограничений, определенных законами Украины и УИК Украины и установленных приговором суда. Поэтому условия труда осужденных имеют мало ограничений по сравнению с условиями труда на свободе.

2) Закон ограничивает право на труд тем, что для осужденных труд является обязательным, возможность работать и свободно выбирать профессию дополнительно ограничивается видами деятельности, профессиями и производственными мощностями учреждения. Внутри учреждения государство должно обеспечить (гарантировать) осужденному работу.

3) Закон частично ограничивает осужденному право на отдых. Осужденные имеют право на отдых в соответствии с законами об ограничении рабочего дня (40 часов) и рабочей недели за исключением предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков. Время начала и окончания работы (смены), перерывы для отдыха и приема пищи устанавливаются начальником учреждения согласно Правилам внутреннего распорядка учреждений.

4) В учреждениях должны соблюдать требования по сокращенной продолжительности рабочего времени. Осужденные освобождаются от работы в выходные, праздничные и нерабочие дни. Накануне указанных дней продолжительность работы сокращается на один час.

5) Право на здоровые и безопасные условия труда обеспечивается созданием условий труда, соответствующих правилам охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии. Возможность разрешения коллективных и индивидуальных трудовых конфликтов (споров) ограничивается требованием о запрете прекращать работу для их урегулирования.

6) За свой труд осужденные к лишению свободы получают оплату, которая зависит от количества выполненной работы и ее качества. Формы и системы оплаты труда, нормы труда и расценки за ее выполнение устанавливаются нормативно-правовыми актами Департамента.

Статья 120 УИК Украины предусматривает минимум заработной платы, начисляемой осужденным. При любых обстоятельствах осужденным должна быть начислена оплата не менее следующих размеров: 1) 15% начисленного месячного заработка зачисляется на лицевой счет осужденных, выполняющих нормы выработки или установленные задания и не допускающих нарушений режима, независимо от всех удержаний. 2) 50% начисленного месячного заработка зачисляется на лицевой счет осужденных мужчин старше шестидесяти лет, женщин - более пятьдесят пять лет, инвалидов первой и второй групп, больных активной формой туберкулеза, беременных женщин, женщин, имеющих в домах ребенка при исправительных колониях детей, 3) 75% начисленного месячного заработка зачисляется на лицевой счет, независимо от всех удержаний, осужденным, отбывающим наказание в воспитательных колониях, участках социальной реабилитации исправительных колоний, колониях минимального уровня безопасности с облегченными условиями содержания, а также осужденным женщинам, которым разрешено проживание за пределами исправительной колонии. 4) 25% пенсии зачисляется на лицевой счет пенсионера из суммы назначенной пенсии, перечисленной органами Пенсионного фонда Украины по месту его отбывания наказания, независимо от суммы возмещения расходов на его содержание.

7) Предприятия учреждений рассчитывают тарифные ставки, должностные оклады для дифференциации оплаты труда в зависимости от профессии и квалификации осужденных, сложности и условий выполняемых ими работ. Заработная плата не может быть меньше законодательно установленного минимального размера заработной платы. Труд осужденных оплачивается сдельно, повременно или по другим системам оплаты труда.

8) Деньги, заработанные в УИН по общему правилу, зачисляются на лицевой счет осужденного. На лицевые счета осужденных зачисляются деньги, заработанные ими в учреждении, деньги, полученные по переводу, присланные в посылках (передачах), полученные как социальные выплаты (пенсия и т.п.). Тратятся эти деньги в суммах, размер которых зависит от вида учреждения, на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости. Из этих сумм проводятся отчисления.

9) Удержания, из заработка осужденного, проводятся для достижения экономической цели и цели выполнения обязательств осужденным. Из заработка, пенсий и иного дохода осужденных возмещают стоимость питания, одежды, обуви, белья, коммунально-бытовых и других услуг, кроме стоимости спецодежды и спецпитания, С осужденных, которые не работают, удержания производят из средств, имеющихся на их лицевых счетах. Возмещение осужденным расходов на его содержание осуществляется после вычета подоходного налога и алиментов.

В соответствии с п. 4.1. Инструкции Департамента, утвержденной приказом № 191 от 4 октября 2004 г, очередность удержаний из заработка осужденного, следующая: налог с доходов физических лиц; алименты; стоимость питания, одежды, обуви, белья, коммунально-бытовых и других услуг; по исполнительным листам в пользу граждан; по исполнительным листам в пользу юридических лиц; возмещения материального ущерба, причиненного осужденными государстве во время отбывания наказания.

10) Законом предусмотрена возможность привлечения осужденных к труду без его оплаты на работах по благоустройству колоний, улучшению жилищно-бытовых условий осужденных, обеспечению колоний продовольствием. К таким работам осужденные привлекаются в порядке очередности, в нерабочее время и на два часа в день.

11) Согласно ч.3 ст. 122 УИК Украины время работы осужденных в колонии засчитывается в стаж работы для назначения трудовой пенсии, но при условии уплаты осужденным страховых взносов в Пенсионный фонд Украины в порядке и размерах, предусмотренных законодательством.

12) Осужденные обязаны бережно относиться к имуществу предприятия, и принимать меры к предотвращению ущерба. На них распространяется трудовое законодательства о материальной ответственности за ущерб, причиненный предприятию, в размере прямого действительного ущерба, но не больше своего среднего месячного заработка. Эта ответственность не должна превышать полного размера причиненного ущерба, Работник, причинивший ущерб, может добровольно возместить его полностью или частично. Возмещение ущерба, производится путем удержания из его заработка.

Социальное обеспечение осужденных к лишению свободы. Согласно требованиям УИК Украины осужденные имеют право на пенсионное обеспечение в соответствии с действующим законодательством. Это право включает возможность на общих основаниях получить пенсионное обеспечение по возрасту, по инвалидности, по случаю потери кормильца, в других случаях, предусмотренных законом. При пенсионном обеспечении осужденные к лишению свободы несут только те правоограничения, которые вытекают из закона и приговора суда

Сохранения за осужденными права на пенсионное обеспечение вполне логично и понятно. Осужденный не лишается статуса гражданина со всем комплексом прав и обязанностей. К тому же, если осужденный осуществлял уплату сборов в Пенсионный и другие фонды социального страхования, это означает, что он работал, то есть участвовал в общественной жизни и имеет право получить обеспечение от государства.

1) Если осужденному пенсия уже назначена, то он подлежат государственному пенсионному обеспечению на общих основаниях. Назначенная пенсия перечисляется органами Пенсионного фонда Украины по месту отбывания наказания такого пенсионера и из нее возмещаются расходы на его содержание в учреждении. При этом не менее 25 процентов пенсии должно быть зачислены на лицевой счет осужденного.

2) Назначение пенсии лицу, достигшему пенсионного возраста в ходе отбывания наказания, происходит, после его освобождения, с учетом стажа работы и заработной платы в колонии, и при условии уплаты им страховых взносов в порядке, предусмотренном законодательством .

3) Осужденные женщины, находящиеся в колониях с детьми или беременные, имеют право на получения соответствующих пособий, которые им выплачиваются, и деньги зачисляются на лицевой счет.

Социально-воспитательная работа с осужденными к лишению свободы в учреждениях исполнения наказания является одним из основных средств исправления и ресоциализации осужденных (ч.3 ст. 6 УИК). УИК Украины 2003 г. впервые на уровне закона определил ее понятие. Социально-воспитательная работа - это целенаправленная деятельность персонала органов и учреждений исполнения наказаний и других социальных институтов для достижения поставленной цели. Она направлена ​​на необходимость коррекции социального поведения осужденных во время пребывания в местах лишения свободы, уважения к правилам общежития, на формирование и закрепление у них добросовестного отношения к труду, стремление к занятию полезной деятельностью, повышения культурного уровня, общеобразовательного и профессионального обучения, развитие полезной инициативы, соблюдение требований законов и других правил поведения.

Стимулирование правопослушного поведения осужденных осуществляется дифференцированно с помощью внутренней классификации осужденных, учитывая их личность, совершенное преступление, психическое и психологическое состояние, степень социальной запущенности.

Воспитательный процесс с осужденными содержит три основные составляющие: а) воспитательная работа - влияние на духовное и физическое развитие осужденных, коррекция их поведения с целью достижения позитивных изменений личности; б) социальная работа - предоставление осужденным помощи в решении социальных проблем, содействие восстановлению и развития социально-полезных связей и реинтеграция их в общество; в) психологическая работа - предоставление осужденным психологической помощи, снижение психотравмирующего влияния условий лишения свободы на личность.

Воспитательная работа - это средство духовного воздействия на личность осужденного, обновления или привития навыков правильной ориентации в системе моральных ценностей, социально-нормативного поведения в обществе.

Воспитательного воздействия на осужденных оказывают: режим отбывания наказания, труд, общеобразовательное и профессионально-техническое обучение, поощрительные меры, привлечение осужденных к самовоспитанию, самодеятельные организаций, опыт общественных, благотворительных и религиозных организаций. В УИН конкретные программы дифференцированно учитывают воспитательные возможности этих и других средств исправления осуждены.

Участие осужденных в воспитательной работе учитывается как при определении степени их исправления, так и при применении мер поощрения, взыскания и различных льгот. Распорядок дня колоний может предусматривать воспитательные мероприятия, участие в которых для осужденных является обязательным. С этой целью устанавливается ежедневный воспитательный час, который по рекомендациям Департамента проводится по определенной тематике в специально отведенный день каждую неделю.

В УИН социально-воспитательная работа сосредоточена в отделениях социально-психологической службы. Ее организация базируется на разработках, методических рекомендациях специалистов-ученых, опытных специалистов психологии, педагогики, уголовно-исполнительного права. Начальники отделений социально-психологической службы, психологи, ведут учет осужденных, участвующих в общих и специальных (коррекционных) программах. На заседаниях методично-воспитательного совета колонии периодически рассматривается состояние и эффективность их реализации.

Психологическая служба. В системе УИН действует психологическая служба. Её цель - внедрение новых форм и методов в воспитательную работу с осужденными, изучение их на основе индивидуальных программ психолого-педагогического воздействия. Это специальная структура, функционирование которой обеспечивается психологами, которые выполняют задачи психологического изучения осужденных, оказания им помощи во время отбывания наказания и в дальнейшем процессе социальной адаптации после освобождения.

Цель деятельности психологической службы заключается в психологическом обеспечении процесса отбывания наказания осужденными. Психологическое обеспечение представляет собой компетентное, комплексное, постоянное применение достижений психологической науки и практики в процессе исполнения-отбытия наказания. Психологами колонии применяются следующие профессиональные методы и методики формирования и коррекции сознания осужденных: убеждение, пример, поощрение, принуждение, соревнования, наблюдения, тестирование, беседа и др. Для проведения сеансов психотерапии, релаксации, обучение навыкам психосоматической саморегуляции, ролевых тренингов и занятий по поведенческой терапии с осужденными в УИН созданы комнаты психоэмоциональной разгрузки, которые ежегодно принимают участие в конкурсе на лучшую из них среди учреждений Государственной пенитенциарной службы Украины.

Основные направления деятельности психологической службы, ее задачи и функции (психодиагностическая, прогностическая, коррекционная, воспитательная, консультативная, профилактическая, просветительская, исследовательская) предусмотрены соответствующим Положением.

Индивидуальная программа социально-психологической работы составляется на каждого осужденного. Она имеет несколько разделов, где предусмотрены социально-демографическая и уголовно-правовая характеристика осужденного, сведения об отдельных склонностях, способностях, физических особенностях, намерения и планы на период отбывания наказания и последствия их реализации. Отдельные разделы предусматривают оценку прогресса исправления осужденного, последствия индивидуального наблюдения за ним и содержание проведенных бесед, психологическую характеристику и рекомендации психолога колонии, учет поощрений и взысканий и т.д.

Сейчас приказом Департамента в исправительных и воспитательных колониях реализуются программы: «Духовное возрождение», «Творчество», «Образование», «Профессия», «Физкультура и спорт», «Преодоление алкогольной и наркотической зависимости», «Подготовка к освобождению». Программы способствуют: 1) формированию у осужденных сознательного отношения к целям своего исправления,2) пониманию перспективы досрочного освобождения от своего личного поведения, 3) здорового образа жизни, нравственности, полезной занятости, 4) развитию способностей, инициативы, личного потенциала, общего и профессионального обучения, профессиональных навыков, которые помогут в их социальной адаптации и в жизни.

Основные направления, формы и методы социально-воспитательной работы с осужденными к лишению свободы. В колониях проводится нравственное, правовое, трудовое, эстетическое, физическое, санитарно-гигиеническое воспитание осужденных, а также другие его виды, способствующие становлению их на жизненную позицию, которая соответствует правовым нормам и требованиям общественно полезной деятельности. Социально-воспитательная работа с осужденными организуется в индивидуальных, групповых и массовых формах на основе психолого-педагогических принципов и методов (ст. 124 УИК).

Процесс воспитательного воздействия в условиях лишения свободы представляет собой совокупность объективных и субъективных факторов воздействия на осужденных. К объективным факторам можно отнести жилищно-бытовые условия, а также материальная и производственная база. Субъективные - это целенаправленная деятельность персонала, сотрудников, их профессиональная и психолого-педагогическое мастерство, умение познать личностные черты осужденного, найти и правильно использовать наиболее действенные средства для его исправления и ресоциализации.

Ответственность за осуществление социально-воспитательной работы в колониях возлагается на начальника учреждения. Непосредственное ее проведение обеспечивают заместитель начальника учреждения по социально-воспитательной и психологической работе, начальники отделений социально-психологической службы, психологи, учителя общеобразовательной школы, преподаватели учебного центра, методист, заведующий клубом, библиотекарь, руководители кружков. Каждый сотрудник УИН должен быть воспитателем.

Формы социально-воспитательной работы можно классифицировать по различным основаниям (критериям). В зависимости от объекта воздействия, они делятся на индивидуальные, групповые, массовые. И предусматривают проведение такой работы с различными категориями осужденных, учитывая состав преступления, назначенные сроки наказания, вид учреждения исполнения наказания, условия и особенности содержания в них правонарушителей. В зависимости от основных направлений формирования личности и ее воспитания можно выделить социально-мировоззренческие, физические, трудовые, эстетические, нравственные, правовые, а в зависимости от видов деятельности различают трудовые, учебные, общественные, разрешительные. Все они являются равноценными, должны применяться на определенном этапе в совокупности и в единой системе.

Процесс формирования личности осужденных, их нравственное воспитание важный и сложный. В воспитательном процессе с осужденными главную роль играют образование, наука, культура, средства массовой информации, уровень развития общественных отношений, система ценностных ориентаций и образ жизни общества.

Правовое воспитание, как форма социально-воспитательной работы, направлено на осознание осужденными своей вины перед обществом, неотвратимости назначенного наказания, предусматривает формирование у осужденного навыков уважения к закону, стремление к неукоснительному выполнению его предписаний, к правовой культуре. Эффективное правовое воспитание осужденных с применением различных мероприятий (разъяснение законодательства, ответственности за его нарушение, лекции, юридические консультации по различным отраслям права) в конечном итоге должны привести к выработке у них привычки стать в дальнейшем законопослушными.

Трудовое воспитание, как процесс формирования или закрепления трудовых навыков и умений, психологической готовности к труду является одной из важнейших форм социально-воспитательной работы. Во время нахождения в изоляции, большинство осужденных начинает осознавать потребность работать. Во-первых, к этому их подталкивает стремление обеспечивать себя дополнительным питанием, предметами повседневного обихода, которые можно приобретать только за деньги, заработанные в колонии. Во-вторых, необеспеченность работой в колонии более 30% осужденных, порождает определенную конкуренцию между ними за право иметь рабочее место и одновременно позаботиться о своем будущем.

Эстетическому, а также и нравственному воспитанию осужденных, персонал УИН уделяет наибольшее внимание сразу же по их прибытии в колонию. Большинству осужденных присущи искаженные взгляды, вкусы, искаженное представление о человеческих ценностях, не хватает культуры общения. Противопоставить субкультуре осужденных, блатным традициям и воровской романтике действительное человеческое поведение, стремление к познанию и восприятию прекрасного, ознакомление с достижениями искусства, литературы, художественного творчества является задачей, выполняемой сотрудники УИН в течение всего срока пребывания осужденных в колонии.

В колониях происходят любительские художественные выставки, осужденные участвуют в постановках и спектаклях, конкурсах на лучшее стихотворение и песню. Каждая колония имеет свой духовой оркестр, вокально-инструментальный ансамбль, ансамбль народной песни, любительский театр, клубы веселых и находчивых. В женских колониях работают студии дизайнеров по моделированию одежды, в последние годы стали проводиться конкурсы за звание самых красивых и очаровательных.

В воспитательных колониях традиционным является фестиваль самодеятельного творчества «Красная калина», к его подготовке и проведению привлекаются почти все воспитанники. Проводятся недели Памяти, посвященные годовщине Великой Победы над фашизмом, вечера ко Дню Матери, праздник первого и последнего школьного звонка, в некоторых колониях существует «Поле чудес».

В учреждениях исполнения наказания предусмотрена демонстрация учебных, документальных, научно-популярных, художественных видео и кинофильмов, имеющих воспитательное значение. Жилые помещения, клубы, библиотеки, комнаты воспитательной работы в отделениях, камеры для осужденных к пожизненному лишению свободы радиофицируется, в жилых помещениях колоний могут быть установлены телевизоры, при наличии технических возможностей оборудуются кабельные телесети. Время радиотрансляции и просмотра телепередач определяется распорядком дня учреждения.

Осужденным разрешается пользоваться литературой, газетами и журналами, которые есть в библиотеках учреждений. По собственному желанию они могут покупать периодические издания.

Физическое воспитание осужденных направлено на поддержку их организма в нормальном физическом состоянии с помощью ежедневной утренней зарядки, обустройством участков отделений социально-психологической службы необходимым спортивным оборудованием. В УИН строятся спортивные площадки, спортивные залы, а в воспитательных колониях даже небольшие стадионы, проводятся чемпионаты по игровым и настольным видов спорта. В воспитательных колониях после завершения учебного года традиционной стала ежегодная спартакиада по легкой и тяжелой атлетике, на которую приглашаются известные спортсмены, ветераны спорта, представители различных спортивных обществ.

Департамент совместно с Министерством по делам семьи, молодежи и спорта и Министерством культуры проводят общегосударственные художественные, спортивные и образовательные мероприятия для осужденных, Организована работа более 200 кружков и секций.

С целью развития полезной инициативы осужденных, их социальной активности, здоровых межличностных взаимоотношений, участия в решении вопросов организации труда, учебы, отдыха, быта, развития полезных социальных связей в колониях создаются самодеятельные организации осужденных. Это добровольные общественные формирования, которые под контролем администрации учреждения, используют в своей деятельности элементы самоорганизации и самоуправления. Участие в самодеятельных организациях является добровольным делом каждого осужденного. Его социально полезная активность поощряется администрацией колонии и учитывается при определении степени его исправления. Участники самодеятельных организаций, не пользуются дополнительными льготами и не освобождаются от основной работы (ст. 127 УИК). Они оказывают помощь другим осужденным в духовном, профессиональном и физическом развитии, в решении бытовых проблем, способствуют администрации учреждений в поддержании дисциплины, санитарно-гигиенического порядка, организации художественной самодеятельности, физкультурной, библиотечной работы, в организации труда, обучения и досуга, в формировании здоровых отношений между осужденными.

Как правило, в УИН функционирует два вида самодеятельных организаций: советы коллективов отделений социально-психологической службы и советы коллективов колонии. В их состав входят осужденные, которые зарекомендовали себя положительно и изъявили желание в них работать. Из состава председателей советов отделений создается совет коллективов осужденных учреждения. Ёе состав ежегодно утверждается приказом начальника учреждения и работает под его руководством.

Религиозное воспитание. Статья 35 Конституции Украины и ст.3 Закона Украины «О свободе совести и религиозных организациях» устанавливают, что каждый гражданин имеет право на свободу мировоззрения и вероисповедания любой религии или не исповедовать никакой, беспрепятственно отправлять единолично или коллективно религиозные культы и ритуальные обряды». Администрация колонии не должна проявлять своего отношения к определенной религии или конфессии (ч. З ст. 128 УИК).

В последние годы благодаря сотрудничеству Департамента с украинской Межконфессиональной христианской миссией «Духовная и благотворительная опека в местах лишения свободы» в учреждениях открываются религиозные сооружения, свыше ЗО тысяч осужденных постоянно посещают религиозные мероприятия. К процессу ресоциализации осужденных привлечено более 180 негосударственных организаций.

Сейчас почти в каждой колонии построены часовни, регулярно совершаются богослужения, религиозные обряды крещения, церемонии венчания, празднуются христианские праздники, проводятся лекции-проповеди. Количество верующих осужденных постепенно растет, а это значит, что многие из них задумываются о смысле жизни и своём предназначении в этом мире.

Богослужения и религиозные обряды проводятся в нерабочее время. Осужденные могут пользоваться религиозной литературой, другими предметами и материалами религиозного назначения. Администрация колонии оказывает содействие в приглашении священнослужителей, принимает участие в определении места, времени и других условий проведения богослужения, обряда или церемонии.

Ссылаясь на свои религиозные убеждения, осужденные не имеют права уклоняться от выполнения установленных требований режима отбывания наказания и своих обязанностей.

Общеобразовательное и профессионально-техническое обучение осужденных к лишению свободы является одним из средств воспитательного воздействия на них. Правовое регулирование общеобразовательного и профессионально-технического обучения осужденных базируется на законах Украины «Об образовании», «Об общем среднем образовании», «О профессионально-техническом образовании» в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины (ч. 1 ст. 126 УИК).

Создание в УИН условий для общеобразовательного обучения осужденных соответствует конституционному праву каждого гражданина на образование и международным стандартам обращения с заключенными. Деятельность по повышению общеобразовательного и профессионального уровня осужденных способствует полезной занятости осужденных, ускорению процесса социальной адаптации после освобождения, предотвращению рецидива преступлений. В УИН главными задачами учебного процесса является общегосударственные: обеспечение права граждан на общее среднее образование, формирование и развитие личности, готовность к профессиональному самоопределению. Практика доказывает закономерность: чем выше у осужденных образовательный уровень, тем меньше в дальнейшем они совершают новые преступления.

Осужденные молодого возраста, а их 70% , желая начать жизнь с чистого листа, имеют возможность получить образование, специальность, выбрать профессию (статьи 125, 126 УИК). В УИН создаются общеобразовательные учебные заведения трех ступеней: первая ступень - начальная школа (1-4 классы), вторая ступень - основная школа (5-9 классы), третья ступень - старшая школа (10-11 классы). А для тех осужденных, кто не имеет возможности учиться в школах с дневной формой обучения, функционируют вечерние школы II-III ступени. Учебно-воспитательный процесс в общеобразовательных воспитательных учреждениях может осуществляться как по групповой, так и по индивидуальной форме обучения (ст. 13 Закона «Об общем среднем образовании»).

Прием осужденных в учебное заведение осуществляется на основании желания, личного заявления и имеющихся документов, а в случае их отсутствия - на основании аттестации, проведенной в соответствии с Положением об общеобразовательном учебном заведении, утвержденного постановлением Кабинета Министров от 14 июня 2000 г. № 964.. Так же как и на воле, в УИН учебное заведение работает по общим учебным программам и рабочим планам, пособиям, учебникам. Расписание занятий, структура учебного года, режим работы строятся в соответствии с особенностями содержания осужденных в учреждении. Обучение в выпускных классах школы завершается государственной итоговой аттестацией.

Время проведения занятий в общеобразовательных учреждениях определяется в распорядке дня. На период прохождения экзаменов, государственной итоговой аттестации осужденные освобождаются от работы на срок, предусмотренный законодательством. Заработная плата на это время им не начисляется, питание предоставляется бесплатно. Если осужденный должен освободиться, ему разрешается проходить итоговую аттестацию досрочно. По результатам обучения выдается соответствующий государственный документ (табель, свидетельство, аттестат, справка) общепринятого образца.

Ряд обязанностей возлагается на администрацию учреждения. Она: а) ведет учет осужденных, не имеющих базового или полного общего среднего образования, б) обеспечивает условия для проведения учебного процесса, предоставляет и содержит помещения учебного заведения, обеспечивает учебными пособиями, учебниками и техническими средствами, в) обеспечивает учебное заведение опытными работниками. Осужденным, которые занимаются самообразованием, администрация учреждения создает необходимые условия для занятий в свободное от работы время (ч. З ст. 126 УИК).

Руководство учебного заведения создает условия и обеспечивает учебный процесс в соответствии с законодательством, учебными планами и государственными программами, с учетом требований режима отбывания наказания. За примерное поведение осужденных-учеников и их успехи в учебе, руководство ходатайствует перед администрацией УИН об их поощрении. Педагогические работники оказывают помощь администрации колонии, входят в состав методического совета и участвуют в социально-воспитательной работе с осуждёнными (ч. 5 ст. 126 УИК).

Профессионально-техническое обучение. От 15 до 20 тысяч осужденных, преимущественно молодежного возраста, до осуждения не работали и не учились и не имеют специальности. Поэтому возможность во время отбывания наказания учиться в профессионально-техническом учебном заведении и получить специальность трудно переоценить. С одной стороны, постоянная работа в колонии позволяет осужденному помогать семье, возмещать причиненный преступлением ущерб, с другой - содержать в колонии самого себя (ч. 1 ст. 108 УИК). А для тех лиц, кто не получает посылок и передач, кто не имеет родственников, - наличие работы в колонии главный источник существования.

Согласно Положению об организации учебно-производственного процесса в профессионально-технических учебных заведениях, более 80 колоний сейчас имеют Учебные центры и их филиалы, в которых на основании рабочих учебных планов и программ происходит учебно-производственный процесс. Вместе с тем профессионально-технические учебные заведения и их филиалы действуют только в 85 из 143 учреждений исполнения наказаний и могут обеспечить обучение только 50% осужденных. Ежегодно в них получают профессионально-техническое образование и повышают свою квалификацию более 9 тысяч осужденных более чем по 50-ти рабочим профессиям. Департамент отмечает определенные позитивные достижения в этом направлении во многих учреждениях. Первоочередной задачей является расширение сети учебных заведений.

Учебный центр выполняет несколько функций: а) осуществляет подготовку специалистов соответствующего профиля, б) организует повышение квалификации по существующей специализации, в) выступает как методический центр, предоставляющий помощь осужденным, которые проходят обучение непосредственно на производстве УИН.

Формы обучения могут быть разными: а) с отрывом от производства (когда нужна определенная теоретическая подготовка), применяется преимущественно в воспитательных колониях, б) без отрыва от производства (непосредственно в бригаде), существует, как правило, в исправительных колониях. Для получения более сложных профессий имеет место индивидуальная форма обучения. Осужденные, которые прошли полный курс обучения, производственную практику, имеют положительные итоговые результаты, допускаются к государственной аттестации, по результатам которой им присваивается квалификация (категория) и выдается свидетельство установленного государственного образца.

Желание осужденных заниматься общеобразовательным и профессионально-техническим обучением обязательно поощряется и учитывается при определении степени их исправления (ч. 4 ст. 126 УИК). Именно с помощью образования можно лучше и эффективнее помочь осужденному стать самостоятельной и самодостаточной личностью, переосмыслить свои жизненные ценности и взгляды, выбрать здоровый образ жизни. С этой же целью УИК (ст. 148) для закрепления результатов исправления, завершения общеобразовательного и профессионально-технического обучения, позволяет несовершеннолетних осужденных, достигших 18 лет, не переводить в исправительную колонию, а оставлять в воспитательной колонии до окончания срока наказания, но не дольше чем до достижения ими 22 лет.

Во все времена образование считалось высшей ценностью, рассматривалась как процесс формирования духовного мира личности. Постановлением Кабинета Министров Украины от 3 августа 2006 г. в № 1090 утверждена Государственная программа улучшения условий содержания осужденных и лиц, взятых под стражу, на 2006-2010 годы. Одной из основных задач программы является укрепление материально-технической базы учебных заведений и содействие деятельности учреждений Государственной пенитенциарной службы.

Основание и порядок поощрения и наложения взысканий на осужденных к лишению свободы.

УИК Украины предусматривает возможность применения мер взыскания и поощрения лиц лишенных свободы. Эти положения размещены в главе 19 УИК среди мер воспитательного воздействия на осужденных. Такая позиция законодателя понятна и объясняется тем, что меры взыскания и поощрения (далее - дисциплинарная практика) непосредственно влияют на поведение осужденных. Они собственно и является своеобразным индикатором поведения осужденного, поскольку должны применяться в случае правопослушного поведения или, наоборот, поведения, содержащего признаки нарушений режима в уголовно-исполнительных учреждениях.

Уголовно-исполнительное право рассматривает дисциплинарную практику как средство обеспечения режима. Она призвана поддерживать надлежащий режим в УИН и обеспечивать его карательное и воспитательное воздействие. Система мер поощрения и взыскания непосредственно связана с влиянием на поведение осужденных, стимулирует послушное поведение, наказывает за нарушение и именно этим обеспечивает соблюдение осужденными требований режима. Именно об этом говорится в статьях 130, 132 УИК Украины, где указано, что поощрения применяются за добросовестное поведение (следовательно, при соблюдении требований режима), а взыскания применяются за нарушение установленного порядка отбывания наказания (следовательно, за нарушение режима). То есть меры поощрения и взыскания направлены именно на обеспечение режима в колониях. Система указанных средств закреплена в статьях 130-135 УИК Украины.

Эти меры, помогают индивидуализировать и дифференцировать наказание, обеспечить соблюдение осужденными порядка и условий отбывания наказания, способствуют возможности изменений условий содержания осужденных, могут повлиять на применение к осужденным улучшенных или, наоборот, ухудшенных условий содержания.

Вообще, дисциплинарная практика является определяющей для отслеживания выполнения индивидуальных программ работы с осужденными, а также для выяснения того, становится осужден на путь исправления, или же все меры воздействия на него остаются тщетными. При этом законодатель использует две конструкции: осужденный встал на путь исправления и осужденный доказал свое исправление.

Меры поощрения и порядок их применения к лицам, лишенным свободы. В ст. 132 УИК устанавливаются меры поощрения, К осужденным за добросовестное поведение и отношение к труду, обучению, активное участие в работе самодеятельных организаций применяются: 1) благодарность; 2) награждение похвальной грамотой; 3) денежная премия; 4) награждение подарком; 5) предоставление дополнительного краткосрочного или длительного свидания; 6) досрочное снятие ранее наложенного взыскания; 7) разрешение дополнительно расходовать деньги для приобретения продуктов питания и предметов первой необходимости в сумме до 15% минимального размера заработной платы; 8) увеличение продолжительности прогулки осужденным, содержащимся в участках усиленного контроля колоний и помещениях камерного типа исправительных колоний максимального уровня безопасности, до двух часов.

9) Осужденные, вставшие на путь исправления или доказавшие свое исправление, могут быть представлены к замене, не отбытой части наказания более мягким или к условно-досрочного освобождения от отбывания наказания.

 Применение мер поощрения. Применение мер поощрения имеет целью осуществление воспитательного влияния как на лиц, к которым эти меры применяются, так и на других осужденных. В этом положении закона отражается общее предупреждение. Закон требует, что к осужденному при поощрении применяется одна мера поощрения. Досрочное снятие взыскания с осужденного, как мера поощрения, касается также одного взыскание. Некоторые из мер поощрения имеют определенную специфику применения. 1) Денежная премия присоединяется к заработку и зачисляется на лицевой счет осужденного, 2) Подарок передается на хранение до освобождения осужденного или по его просьбе направляется родственникам. 3) Поощрение в виде увеличения продолжительности прогулки осужденным, содержащимся в участках усиленного контроля колоний и помещениях камерного типа, применяется на срок до одного месяца. Поощрения в виде благодарности и досрочного снятия ранее наложенного взыскания применяются устно или письменно, другие поощрения - только письменно.

Меры взыскания и порядок их применения к лицам, лишенным свободы. За нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным могут применяться следующие меры взыскания: 1) предупреждение; 2) выговор; 3) строгий выговор; 4) дисциплинарный штраф в сумме до двух минимальных размеров заработной платы, 5) отмена улучшенных условий содержания, предусмотренных статьями 138-140 и 143 УИК; 6) водворение осужденных мужчин в дисциплинарный изолятор с выводом или без вывода на работу или учебу на срок до пятнадцати суток, 7) водворение осужденных женщин - до десяти суток; 8) водворение осужденных, содержащихся в помещениях камерного типа, в карцер без вывода на работу на срок до пятнадцати суток; 9) перевод осужденных, содержащихся в исправительных колониях, в помещение камерного типа (одиночную камеру) на срок до трех месяцев. Беременные женщины, женщины, имеющие детей в домах ребенка при исправительных колониях, инвалиды первой группы в дисциплинарный изолятор, карцер, помещение камерного типа (одиночную камеру) не помещаются.

Порядок применения взысканий предусматривает следующие требования. При назначении мер взыскания учитываются причины, обстоятельства и мотивы совершения нарушения, поведение осужденного до совершения проступка, количество и характер ранее наложенных взысканий, а также объяснения осужденного по существу проступка. Взыскания должны соответствовать тяжести и характеру проступка осужденного. За несколько проступков, совершенных одновременно, налагается одно взыскание. Взыскание может быть наложено только на лицо, совершившее проступок, и не позднее десяти суток со дня обнаружения проступка. Если, в связи с проступком проводилась проверка, то налагается взыскание со дня ее окончания, но не позднее шести месяцев со дня совершения проступка. Наложенное взыскание обращается к исполнению немедленно, а в исключительных случаях - в срок не позднее одного месяца со дня его наложения. Если в течение месяца наложенное взыскание не было обращено к исполнению, то это взыскание не выполняется.

Некоторые из мер взыскания имеют определенную специфику применения. Повторный перевод на улучшенные условия содержания может быть применен не ранее, чем через шесть месяцев со дня отбытия взыскания. Взыскания в виде предупреждения или выговора налагается устно или письменно, другие взыскания - только письменно. Дисциплинарный штраф налагается только за злостное нарушение установленного порядка отбывания наказания, предусмотренное ст. 133 УИК Украины, по постановлению начальника колонии или лица, исполняющего его обязанности. Постановление объявляется осужденному под расписку. Взысканная сумма штрафа списывается с личного счета осужденного и перечисляется в доход государства.

Водворение осужденного в дисциплинарный изолятор либо в карцер или перевод осужденного в помещение камерного типа (одиночную камеру) производится по мотивированному постановлению начальника колонии или лица, исполняющего его обязанности, с определением срока содержания. Взыскание в виде перевода осужденного в помещение камерного типа (одиночную камеру) налагается в случае безуспешного применения других мер воздействия. Следовательно, для применения этого взыскания у осужденного должны присутствовать непогашенные взыскания или сведения о применении других мер воздействия.

К осужденным, водворенным в дисциплинарный изолятор или карцер, переведеным в помещения камерного типа (одиночную камеру), могут применяться все меры взыскания, за исключением повторного помещения в дисциплинарный изолятор или карцер, повторного перевода в помещение камерного типа (одиночную камеру). Во время содержания в дисциплинарном изоляторе, карцере или помещении камерного типа (одиночной камере) осужденным запрещаются свидания, приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, получение посылок (передач) и бандеролей, пользование настольными играми. В том числе не предоставляются свидания с адвокатами.

В дисциплинарном изоляторе, карцере или помещении камерного типа (одиночной камере) осужденные обеспечиваются индивидуальным спальным местом и постельными принадлежностями. Постельные принадлежности выдаются только на время сна, верхняя одежда - на время выхода из помещения. Осужденным, содержащимся в дисциплинарном изоляторе, карцере или помещении камерного типа (одиночной камере), предоставляется ежедневная прогулка продолжительностью один час. Посылки (передачи) и бандероли вручаются осужденному после окончания срока его пребывания в дисциплинарном изоляторе, карцере или помещении камерного типа (одиночной камере). Осужденные, содержащиеся в дисциплинарном изоляторе с выводом на работу, в помещении камерного типа (одиночной камере), работают отдельно от других осужденных.

Осужденный может обжаловать наложенное на него взыскание, должностному лицу, наложившему взыскание, или вышестоящему должностному лицу. Подача жалобы не приостанавливает исполнение взыскания. Должностное лицо, наложившее взыскание, при наличии для этого оснований, может его отменить или заменить другим, более мягким взысканием. Высшее должностное лицо может отменить взыскание только в двух случаях: 1) когда должностное лицо, наложившее взыскание, превысило свои полномочия; 2) взыскание было наложено при отсутствии нарушения со стороны осужденного.

При наложении взыскания осужденный получает возможность сообщить об этом близким родственникам и адвокату. Если в течение шести месяцев со дня отбытия взыскания осужденный не будет подвергнут новому взысканию, наказание погашается и осужденный признается не имеющим взыскания.

Право применять меры поощрения и взыскания, имеют начальник колонии, а также его прямые начальники. Меры поощрения и взыскания могут применять также, заместитель начальника колонии, начальник отделения социально-психологической службы колонии, но их полномочия в этом вопросе ограничены. Заместитель начальника колонии пользуется полномочиями, как и начальник, за исключением наложения дисциплинарного штрафа, отмены улучшенных условий содержания, помещение осужденного в дисциплинарный изолятор или карцер, перевод осужденного в помещение камерного типа (одиночной камеры). Начальник отделения социально-психологической службы колонии имеет право применять в устной форме следующие меры поощрения и взыскания: 1) благодарность, 2) досрочное снятие ранее наложенного им взыскания; 3) предупреждение, 4) выговор.

Уголовно-исполнительное законодательство упоминает понятия злостного нарушителя режима. В соответствии со ст. 133 УИК им является осужденный, который: 1) не выполняет законных требований администрации, 2) необоснованно отказывается от работы (не менее трех раз в течение года); 3) прекратил работу с целью решения трудовых и других конфликтов, т.е участвовать в забастовках; 4) принимает спиртные напитки, наркотические средства; 5) производит, хранит, покупает, распространяет запрещенные предметы; 6) участвует в настольных и других играх с целью получения материальной или иной выгоды; 7) совершил мелкое хулиганство; 8) систематически уклоняется от лечения заразного заболевания, 9) совершил в течение года более трех других нарушений режима, за каждое из которых были наложены взыскания, в том числе и досрочно снятое или не погашенное. Закрепление этого понятия является важным, учитывая, что за злостные нарушения режима предусмотрена более строгая дисциплинарная ответственность. Злостный нарушитель режима может быть переведен в участке усиленного контроля, в помещения камерного типа или вообще в колонию с большим уровнем безопасности. Кроме того, наличие злостных нарушений режима препятствует осужденному быть направленным в участок социальной реабилитации.