5.2.9. План и задания для самостоятельной работы по теме № 9.

Тема 9 . Режим и условия исполнения наказаний в виде лишения свободы.

Время работы: 2 часов

1. Вопросы для самостоятельной работы по теме.

1). Режим в колониях и способы его обеспечения.

2). Условия отбывания наказания в колонии.

3). Особенности отбывания наказания в колониях разных видов. Время 2 часа.

2. Задание для самостоятельной работы студента.

Обязательное задание.

2.1. Прослушать лекцию по теме в аудитории или магнитофонную запись лекции.

2. 2. Проработать (прочитать, дописать, дополнить) конспект лекций по данной теме.

2. 3. Изучить основную литературу - соответствующий раздел в учебнике: указан в плане семинара №4.

2.4. Проанализировать законы и нормативных актов по данной теме: указаны в плане семинара №4.

Дополнительная литература для подготовки рефератов и углубленного изучения вопросов тем: указана в плане семинара №4.

2.5. Выписать не менее 5-ти нормативных понятий, определений или терминов по теме из указанных нормативных актов или словаря терминов и понятий по правовой статистике.

2.6. Подготовить тезисы или конспект ответов по вопросам к семинарскому занятию № 4, используя Учебно-методическое пособие по Уголовно-исполнительному праву, Бугаев В.А. Герасименко В.А., 2013г.

2.7. Решить практические задачи (задания) №№ 9,22 по сборнику заданий.

2.8. Решить тесты №№ 17,18 по сборнику тестов.

Дополнительное задание:

2.9. Ознакомиться с задачами №№ 10,11 и тестами №№ 19,20, которые содержаться в данном задании или разделе сборника задач по данной теме для решения их на аудиторных занятиях.

2.10. Подготовить реферат по темам указанным в плане семинарского занятия № 4. ( Только студент по установленной в группе очереди.)

2.11. Проверить свои знания по вопросам самоконтроля.

2.12. Ознакомиться (по желанию) с дополнительным материалом по вопросам темы в научной литературе (монографии, статье, юридическом журнале и др.) и материалами административной и судебной практики для выступления с информацией на семинаре.

2.13 . Подготовиться к очередной лекции по курсу путем ознакомления по учебнику с темой № 10: «Особенности отбывания наказаний в виде пожизненного лишения свободы, осужденными женщинами и несовершеннолетними».

3. Формы и способы контроля самостоятельной работы по Теме № 9.

По названной теме будет проведены следующие формы контроля:

1) Проверка тезисов по вопросам семинара;

2) Устный опрос на семинарском занятии;

3) Проверка решения задач и тестов, написание понятий.

4) Обсуждение проблемных вопросов и ситуаций на семинарском занятии;

5) Прослушивание и обсуждение реферата.

6) Прослушивание и обсуждение научного сообщения или информации.

7) Проверка индивидуального задания № 9

4. Вопросы для самоконтроля и использования в аудитории в письменной контрольной работе или в опросе на семинаре, те же, что и указанные в плане семинарского занятия № 3.

5. Содержание самостоятельного занятия № 9.

Тезисы по вопросам: Режим и условия исполнения наказаний в виде лишения свободы.

Режим в колониях и его основные требования.

Согласно ч. 1 ст. 102 УИК Украины «режим в исправительных и воспитательных колониях - это установленный законами и другими нормативно-правовыми актами порядок исполнения и отбывания наказания, обеспечивающий изоляцию осужденных; постоянный надзор за ними; выполнение возложенных на них обязанностей; реализацию их прав и законных интересов; безопасность осужденных и персонала; раздельное содержание разных категорий осужденных; различные условия содержания осужденных в зависимости от вида колонии; изменение условий содержания осужденных ».

Режим в уголовно-исполнительном праве определяется через категорию «порядок», как последовательность процесса исполнения-отбытия наказания или систему правил, мероприятий, по которым осуществляется этот процесс. Но в ч.3 ст. 6 УИК Украины режим определен как основное средство исправления и ресоциализации осужденных. Под режимом наказания (в данном случае - лишения свободы) понимается, установленная уголовно-исполнительным законодательством совокупность правил поведения осужденных (режим отбывания наказания) и мероприятий, осуществляемых органами и учреждениями исполнения наказаний, направленными на достижение целей наказания (режим исполнения наказания). Режим наказания содержит две стороны: 1) режим исполнения и 2) режим отбывания наказания. Режим в широком смысле рассматривается не только, как институт лишения свободы, но и режим исполнения-отбытия других видов наказаний, например, режим ареста, режим ограничения свободы, режим исправительных работ, режим лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, режим содержания в дисциплинарном батальоне и т.д.

Режим исполнения наказаний, предусматривает ряд требований или средств его обеспечения. Таких как:

1) изоляцию осужденных, 2) охрану учреждения и осужденных; 3) надзор и контроль за осужденными;

4) обеспечение исполнения обязанностей; 5) реализацию прав и законных интересов осуждены; 6) обеспечение безопасности осужденных и персонала; 7) раздельное содержание различных категорий осужденных;

8) использование технических средств надзора и контроля,

9) оперативно-розыскную деятельность;10) режим особых условий в колониях; 11) применение мер физического воздействия, специальных средств, оружия и сил учреждения.

Основные средства обеспечения режима в колонии.

Первое средство обеспечения режима является изоляция осужденных. По ч. 1 ст. 102 УИК Украины оно является важнейшим требованием режима исполнения лишения свободы. Содержание лишения свободы находит свое выражение именно в изоляции осужденного от общества путем помещения его в уголовно-исполнительное учреждение закрытого типа. Изоляция при лишении свободы объективно приводит к ограничению таких прав как: 1) возможности передвигаться, 2) возможности общаться, 3) выбора места жительства, 4) выбора характера и рода занятий, 5) права свободно определять свой образ жизни, 6) права распоряжаться своим временем. Среди перечисленных наиболее важным элементом изоляции при лишении свободы есть существенные ограничения в общении осужденного с лицами, находящимися на свободе, за пределами учреждения.

Второе средство обеспечения режима является охрана учреждения и осужденных. Изоляция лиц, лишенных свободы, обеспечивается системой охраны уголовно-исполнительных учреждений. Она включает в себя: стражу, место ее расположения, посты, где часовые выполняют свои обязанности, сектора наблюдения и ведения обстрела, маршруты движения дежурной смены, инженерно-технические средства охраны, посты караульных собак и т.д. Согласно Инструкции по организации охраны учреждений исполнения наказаний, утвержденной Государственным департаментом Украины по вопросам исполнения наказаний, охрана представляет собой комплекс мероприятий, направленных на: 1) обеспечение изоляции осужденных и недопущения совершения ими побегов и других преступлений; 2) предотвращение проникновения на территорию учреждений посторонних лиц и запрещенных к использованию осужденными предметов; 3) обеспечение хранения материальных ценностей УИН. Охрану лиц, лишенных свободы, осуществляет отдел организации охраны учреждения.

В соответствии с Правилами внутреннего распорядка УИН мерами обеспечения изоляции осужденных также являются: 1) осмотры и обыски осужденных, помещений, территорий жилых и производственных зон; 2) условия работы вольнонаемного персонала с осужденными; 3) пропускной режим в колониях, определяющий условия допуска лиц на их территорию.

Третье средство обеспечения режима является надзор и контроль за осужденными к лишению свободы. Постоянный надзор тоже является основным требованием режима исполнения наказания. Согласно Инструкции по организации надзора за осужденными, отбывающими наказание в учреждениях исполнения наказаний, утвержденной Государственным департаментом Украины по вопросам исполнения наказаний, надзор является системой мер, которые направлены на обеспечение исполнения уголовного наказания в виде лишения (ограничения) свободы путем круглосуточного и постоянного контроля за поведением осужденных в местах их проживания и работы, предотвращения и прекращения с их стороны противоправных действий, обеспечения требований изоляции осужденных и безопасности персонала. Надзор в уголовно-исполнительных учреждениях проявляется в постоянном слежении инспекторами службы надзора и безопасности за поведением осужденных в местах их размещения и пребывания.

Надзор направлен на: 1) обеспечение выполнения осужденными, установленных правил поведения, 2) осуществление установленного пропускного режима между жилой и производственной зонами, изолированными участками колонии, цехами и другими объектами, 3) контроль за соблюдением осужденными порядка передвижения по колонии, 4) соблюдение установленного образца одежды, правил санитарии и гигиены, 5) проведение проверок наличия осужденных в местах их проживания и работы, 6) контроль за состоянием инженерно-технических средств охраны, 7) проведение обысков помещений и личных обысков осужденных, а также осмотр территории колонии; 8) изъятие запрещенных предметов, изделий и вещей, 9) обеспечение порядка и контроля за проведением свиданий и телефонных разговоров осужденных; 10) досмотр, проверка и вручение посылок, передач и бандеролей, 11) обеспечение порядка отбывания дисциплинарных взысканий в дисциплинарных изоляторах, помещениях камерного типа или одиночных камерах; 12) применения к осужденным мер физического воздействия, специальных средств и оружия.

Осуществление надзора за осужденными возлагается на очередную смену, возглавляемую дежурным помощником начальника учреждения.

Четвертое средство обеспечения режима является выполнение осужденными своих обязанностей. Оно также является основным требованием режима отбывания наказания. Права и обязанности осужденных определенные в ст. 107 УИК Украины, являются положительным шагом в развитии уголовно-исполнительного законодательства. Определение правил поведения осужденных на уровне закона, а не только подзаконного нормативного акта - Правил внутреннего распорядка, направлено на реализацию принципа законности в деятельности уголовно-исполнительных учреждений. Статья 107 УИК уточняет, детализирует правовое положение лиц, лишенных свободы, по сравнению с общим правовым статусом осужденных, определенном в главе 2 УИК.

Осужденные к лишению свободы обязаны: 1) соблюдать нормы, определяющие порядок и условия отбывания наказания, распорядок дня колонии, правомерные взаимоотношения с другими осужденными, персоналом колонии и иными лицами; 2) содержать в чистоте и порядке помещения, бережно относиться к имуществу колонии и предметам, которыми они пользуются при выполнении порученной работы, осуществлять за ними надлежащий уход и использовать их только по назначению; 3) выполнять все законные требования персонала колонии; 4) выполнять необходимые работы по самообслуживанию, благоустройству колонии; 5) соблюдать санитарно-гигиенические нормы; 6) соблюдать требования пожарной безопасности и безопасности труда.

Отдельные правила поведения осужденных имеют характер запрета, и отражают присущее лишению свободы наказание, т.е. показывает, какие же ограничения прав и свобод испытывают лица, лишенные свободы. Эти запреты указаны в ч.4 ст. 107 УИК. Осужденным запрещается: 1) самовольно оставлять колонию, нарушать линию охраны; 2) общаться с осужденными и другими лицами с нарушением установленных правил изоляции, обращаться к ним с просьбой о выполнении незаконных действий;

3) приобретать, изготовлять, хранить и использовать деньги, ценности, предметы, вещи, вещества и изделия, запрещенные к использованию в колонии; 4) продавать, дарить или отчуждать иным способом в пользу других лиц предметы, изделия и вещи, находящиеся в личном пользовании; 5) причинять себе телесные повреждения, в том числе и с помощью другого лица, наносить ущерб своему здоровью с целью уклонения от отбывания наказания или выполнения установленных обязанностей; 6) причинять ущерб государственному, коммунальному имуществу, имуществу иных юридических или физических лиц, в том числе имуществу других осужденных, создавать угрозу причинения вреда такому имуществу; 7) употреблять спиртные напитки, наркотические или другие одурманивающие средства; 8) оказывать сопротивление законным действиям персонала колонии, препятствовать выполнению им своих служебных обязанностей, подстрекать к этому других осужденных; 9) играть в настольные и другие игры с целью получения материальной или иной выгоды; 10) употреблять нецензурные и жаргонные слова, давать и присваивать прозвища; 11) самовольно оставлять предназначенные для пребывания изолированные территорию, помещение или определенное место работы.

Кроме Кодекса, отдельные запреты в отношении осужденных к лишению свободы предусмотрены и Правилами внутреннего распорядка УИН. Так, осужденным, запрещается завешивать или менять без разрешения администрации спальные места, а также оборудовать их в коммунально-бытовых и других служебных или производственных помещениях, отправлять письма, в которых нецензурные или другие недопустимые высказывания; играть в карты; находиться в общежитиях и отделениях, в которых они не проживают, либо на производственных объектах, на которых они не работают; иметь при себе предметы и вещи в ассортименте и количестве, выходящих за пределы, установленные Перечнем, курить в не отведенных для этого местах, а в воспитательных колониях - курить вообще; направлять и получать корреспонденцию вопреки установленному порядку, наносить себе или другим лицам татуировки; держать животных, заниматься огородничеством; вывешивать фотографии, репродукции, открытки, вырезки из газет и журналов на стенах, тумбочках, кроватях и рабочих местах; самовольно перепланировать, изменять конструктивные элементы зданий и сооружений учреждений исполнения наказаний, пользоваться заточным оборудованием, инструментом, электроэнергией, механизмами ​​и другими материалами по личным мотивам.

Пятое средство обеспечения режима является реализация прав и законных интересов осужденных. Отбывания наказания, когда осужденные испытывают ограничений своих прав и свобод, проявляется не только в выполнении возложенных на осужденных обязанностей, но и в реализации их прав и законных интересов, что тоже является одним из основных требований режима, предусмотренного ч.1 ст. 107 УИК.

Осужденные к лишению свободы имеют право: 1) получать информацию и разъяснения об условиях отбывания и порядок исполнения наказания в виде лишения свободы, 2) пользоваться услугами, предоставляемыми в местах лишения свободы, в том числе дополнительными оплачиваемыми; 3) участвовать в трудовой деятельности; 4) получать медицинскую помощь и лечение, в том числе платные медицинские услуги за счет личных денежных средств или средств родных и близких; 5) распоряжаться денежными средствами, приобретать, владеть и распоряжаться предметами, вещами, изделиями, 6) осуществлять переписку с лицами, находящимися за пределами колоний, вести с ними телефонные разговоры; 7) получать и отправлять посылки, бандероли, денежные переводы, получать передачи; 8) встречаться с родственниками и иными лицами, 9) подавать предложения, заявления и жалобы в устном и письменном виде от своего имени, 10) участвовать в работе самодеятельных организаций и кружках социально полезной направленности, заниматься физической культурой и спортом; 11) приобретать, пользоваться и хранить предметы первой необходимости, периодические издания, литературу, продукты питания; 12) распоряжаться свободным временем, отведенным распорядком дня, не нарушая при этом правил поведения; 13) получать образование в соответствии с законодательством об образовании; 14)получать правовую помощь от адвокатов или иных специалистов в области права, которые по закону имеют право на предоставление правовой помощи лично либо по поручению юридического лица; 15) обращаться к администрации с просьбой внести представление об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания или о замене, не отбытой части наказания более мягким наказанием.

Перечень прав осужденных, содержащихся в ст. 107 УИК, не является исчерпывающим. Правила внутреннего распорядка УИН дополняют этот перечень, например, правом осужденных на личную безопасность, право отправлять по почте или передавать родственникам личную литературу и периодические издания, правом приобретать для общего пользования за счет средств, которые находятся на личных счетах, телевизоры и холодильники.

Шестое средство обеспечения режима является обеспечение безопасности осужденных и персонала. Оно является органическим продолжением предыдущего основного требования режима. Праву осужденных на личную безопасность (ст. 10 УИК) корреспондирует обязанность администрации УИН создать и обеспечить состояние защищенности жизненно важных интересов как лиц, лишенных свободы, так и персонала. Безопасность является фундаментальной основой функционирования уголовно-исполнительной системы, в составе которой колонии минимального, среднего и максимального уровня безопасности. Безопасность является свойством уголовно-исполнительной системы, организованной на принципах целостности и устойчивых связей между ее структурными подразделениями. Уголовно-исполнительная система является системой обеспечения безопасности субъектов и участников уголовно- исполнительской деятельности, направленной на реализацию ограничений прав и свобод, присущих наказанию. Угроза уголовно-исполнительной безопасности является отклонением от уголовно-исполнительной деятельности, от порядка исполнения и отбывания наказания, посягательством на правовое положение участников уголовно-исполнительных правоотношений. Следовательно, обеспечение уголовно-исполнительной безопасности является гарантией, необходимым специфическим условием существования уголовно-исполнительной системы. На обеспечение безопасности осужденных направлен надзор за ними, профилактическая и оперативно-розыскная деятельность в колониях, применения технических средств надзора и контроля.

Седьмое средство обеспечения режима, это необходимость раздельного содержания различных категорий осужденных. Оно также является основным требованием режима. Для выполнения этого требования режима направлена деятельность комиссий по вопросам распределения, направления и перевода для отбывания наказания лиц, осужденных к лишению свободы. В дальнейшем, в процессе исполнения-отбытия наказания в колониях, осуществляется в соответствии со ст. 92 УИК Украины, раздельное содержание разных категорий осужденных.

Восьмым средством обеспечения режима является использование технических средств надзора и контроля, Средствами обеспечения режима в местах лишения свободы, кроме охарактеризованных выше: охраны, надзора и контроля, являются также технические средства надзора и контроля,

Так, статья 103 УИК предусматривает, что для: 1) предотвращения побегов и других преступлений, 2) нарушений установленного законодательством порядка исполнения наказания, 3) получения необходимой информации о поведении осужденных, администрация колонии имеет право использовать аудиовизуальные, электронные и иные технические средства (инженерно-технические средства охраны, средства служебной связи, сигнализационные средства оповещения, охранное освещение, громкоговорящая связь и т.д.). В колонии применяются такие технические средства охраны, как стационарные и передвижные средства обнаружения, представляющие собой совокупность технических систем, датчиков и устройств обработки, передачи и представления информации о нарушителе или запрещенных предметах или веществах. О применении технических средств надзора и контроля администрация уведомляет осужденных.

Девятым средством обеспечения режима в колониях является оперативно-розыскная деятельность. Согласно статье 104 УИК в колониях оперативными подразделениями осуществляется оперативно-розыскная деятельность, направленная на поиск и закрепление фактических данных о противоправной поведение субъектов и участников уголовно-исполнительной деятельности. Целью оперативно-розыскной деятельности являются: 1) обеспечение безопасности осужденных, персонала колоний и других лиц, 2) выявление, предотвращение и раскрытие преступлений, совершенных в колониях, а также нарушений установленного порядка отбывания наказания, 3) изучение причин и условий, способствующих совершению преступлений и других правонарушений, 4) оказание правоохранительным органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, помощи в раскрытии, пресечении и предупреждении преступлений.

Десятым средством обеспечения режима в колониях является режим особых условий. Он предусмотрен ст.105 УИК и направлен на усиление охраны и надзора за осужденными в случаях стихийного бедствия, эпидемий, аварий важных для жизнеобеспечения систем, массовых беспорядков, проявлений группового неповиновения осужденных или в случае возникновения реальной угрозы вооруженного нападения на колонию или в связи с введением чрезвычайного или военного положения в районе расположения колонии. В таких случаях усиливается охрана, надзор за осужденными, осуществляются иные дополнительные режимные меры.

Так, в мае 2004 г. в Мелитопольской воспитательной колонии, было введено чрезвычайное положение в связи с взрывами боеприпасов на близлежащих ракетно-артиллерийских складах. Режим особых условий в колониях был введен в ноябре 2009 г. перед угрозой эпидемии калифорнийского гриппа.

Одиннадцатым средством обеспечения режима в колониях является применение мер физического воздействия, специальных средств и оружия, а также сил и средств колонии, органов и учреждений исполнения наказаний для поддержания правопорядка в учреждениях исполнения наказаний. Применения к лицам, лишенным свободы, мер физического воздействия, специальных средств и оружия является тем средством обеспечения режима, которое по возможности, как сказано в Пояснительной записке к Европейским тюремным правилам, следует избегать. Потому, что это противоречит цивилизованному поведению. Вместе с тем Европейские тюремные правила признают, что в деятельности учреждений исполнения наказаний иногда неизбежно возникают ситуации, которые требуют использования физического усмирения с помощью специальных средств, для предотвращения нанесения физического вреда заключенным или персоналу, побега или повреждения имущества.

При применении средств усмирения, прежде всего, необходимо выполнять требования закона, а не решение тюремной администрации. Статья 106 УИК определяются основания применения к лицам, лишенным свободы, мер физического воздействия, специальных средств и оружия. Они применяются, если лица, лишенные свободы:1) оказывают физическое сопротивление персоналу колонии, 2) злостно не выполняют его законные требования, 3) проявляют буйство, 4) участвуют в массовых беспорядках, захвате заложников или совершают другие насильственные действия, 5) при побеге или задержании бежавших из колоний с целью прекращения указанных противоправных действий, а также, 6) для предотвращения причинения этими лицами вреда окружающим или самим себе.

В данных ситуациях применяются: физическая сила, специальные средства, смирительная рубашка и оружие. Смирительная рубашка не применяется к осужденным несовершеннолетним и женщинам. Закон запрещает применять меры физического воздействия, специальные средства и оружие в отношении женщин с явными признаками беременности, лиц преклонного возраста или с выраженными признаками инвалидности и несовершеннолетних, кроме случаев совершения ими группового или вооруженного нападения, угрожающего жизни и здоровью персонала колонии или других лиц, или вооруженного сопротивления.

Применение вышеуказанных мер допускается, в случае крайней необходимости, когда применение мер физического воздействия избежать все же невозможно. Но они не должны превышать меры, необходимой для выполнения возложенных на администрацию колонии обязанностей и должны сводиться к задаче минимального вреда здоровью правонарушителей. В случае необходимости администрация колонии обязана немедленно оказать помощь пострадавшим.

Правила внутреннего распорядка УИН детализируют порядок применения мер физического воздействия, специальных средств и оружия. Для пресечения правонарушений со стороны осужденных, работники учреждения имеют право применять меры физического воздействия, в том числе приемы рукопашного боя. Согласно § 60 Правил, наручники к осужденным применяются по распоряжению начальника учреждения, его заместителей, дежурного помощника начальника учреждения и их заместителей в случае: совершения физического сопротивления личному составу караула, страже, администрации учреждения или проявлений буйства; отказа следовать в дисциплинарный изолятор, помещение камерного типа, в одиночную камеру или карцер; попытки самоубийства, членовредительства или нападения на осужденных или на других лиц, конвоирования после задержания осужденного, совершившего побег.

Правила (§ 61) дают право личному составу учреждения самостоятельно применять к осужденным слезоточивые вещества, резиновые дубинки и физическую силу для: 1) защиты персонала учреждения и самозащиты от нападения и других действий, которые создают угрозу их жизни или здоровью; 2) пресечения массовых беспорядков и группового неповиновения со стороны осужденных; 3)отражения нападения на здания, помещения, сооружения и транспортные средства учреждения или освобождения их в случае захвата; 4) задержания или доставки осужденных в дисциплинарный изолятор, помещении камерного типа, одиночной камеры или карцер, если они оказывают сопротивление; 5)задержания осужденных, совершивших побег из мест лишения свободы; 6) освобождения заложников.

Применение смирительной рубашки является крайней мерой воздействия на осужденных и может иметь место тогда, когда вышеуказанные меры оказались неэффективными. Смирительная рубашка может быть применена только по указанию начальника колонии или лица, исполняющего его обязанности, под наблюдением медицинского работника. Указание медицинского работника о невозможности применения смирительной рубашки к осужденному подлежит безусловному выполнению. В смирительной рубашке осужденный может находиться до успокоения, но не более двух часов. Нельзя применять смирительную рубашку к инвалидам первой и второй групп, к беременным женщинам и к несовершеннолетним.

Огнестрельное оружие может быть применено к осужденным лишь как исключительная мера в случае совершения осужденным нападения или других умышленных действий, которые создают реальную угрозу жизни работников УИН или других лиц, а также в случае побега из-под стражи, когда другими средствами невозможно прекратить указанные действия. О каждом случае применения оружия администрация колонии должна немедленно уведомить прокурора.

Условия отбывания наказания в колониях.

Условия отбывания наказания урегулированы главой 17 УИК Украины. Частью 2 ст. 102 УИК Украины определено, что «режим должен сводить к минимуму различия между условиями жизни в колонии и на свободе, что должно способствовать повышению ответственности осужденных за свое поведение и осознанию человеческого достоинства». Это положение полностью соответствует рекомендациям, которые содержатся в Минимальных стандартных правилах обращения с осужденными и Европейских тюремных правилах. Режим в учреждении сводит до минимума разницу между жизнью в тюрьме и жизнью на свободе. Она должно соответствовать тому жизненному уровню, который в настоящее время характерно для нашего общества. Однако на сегодня расходы на содержание одного человека, лишенного свободы, составляют примерно половину прожиточного минимума на одно лицо в расчете на месяц.

Согласно ст. 25 Всеобщей декларации прав человека каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинское обслуживание и необходимое социальное обеспечение, которые необходимы для поддержания его здоровья и благосостояния. Воплощением этих положений является ст.ст. 48,49 Конституции Украины, согласно которых, как граждане Украины, осужденные имеет право на достаточный жизненный уровень, а именно: достаточное питание, одежду, жилье, охрану здоровья и медицинскую помощь.

Материально-бытовое обеспечение и медицинское обслуживание лиц, лишенных свободы, относятся к наиболее существенным условиям отбывания наказания.

Материально-бытовое обеспечение. В колониях ритм жизни осужденных четко отлажен, размерен, благодаря строго регламентированному распорядку дня. Он включает время подъема, туалета, физической зарядки, приема пищи, развода на работу, нахождения на производстве, проверку наличия осужденных, проведения общеобразовательного и профессионально-технического обучения, воспитательных, культурно-массовых и спортивно-оздоровительных мероприятий. Обязательными элементами распорядка дня является непрерывный восьмичасовой сон осужденных, и предоставление им личного времени от 1 до 2 часов. Правила внутреннего распорядка содержат Типичный распорядок дня осужденных, где в часах и минутах определяется, чем занимаются осужденные в течение суток. Распорядок дня учреждения предполагает не только занятость осужденных, но и порядок и время работы всех отделов, служб, объектов и участков учреждения, в том числе медицинской части, бани-прачечной, парикмахерской, магазина, столовой.

Осужденным создаются необходимые жилищно-бытовые условия, соответствующие правилам санитарии и гигиены. Осужденные обеспечиваются помещениями для проживания, им предоставляется одежда, нательное белье и обувь по сезону, а также трехразовое горячее питание. Осужденные имеют право приобретать в магазинах колоний продукты питания и предметы первой необходимости, что тоже способствует улучшению их уровня жизни во время отбывания наказания.

Осужденные, как правило, проживают в помещениях блочного типа. Норма жилой площади на одного осужденного в исправительных колониях не может быть менее четырех квадратных метров, в лечебных учреждениях - пять квадратных метров.

Осужденным предоставляется индивидуальное спальное место и постельные принадлежности. Они обеспечиваются мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного назначения. Стоимость вещевого имущества, выданного осужденным в пользование, возмещается ими за счет средств, заработанных в местах лишения свободы, и по заявлениям за счет средств, поступивших на лицевые счета.

В соответствии с ч. 4 ст. 115 УИК осужденным несовершеннолетним, инвалидам первой и второй групп, женщинам с беременностью свыше четырех месяцев, неработающим женщинам, имеющим детей в домах ребенка при исправительных колониях, неработающим мужчинам старше шестидесяти лет и женщинам - старше пятидесяти пять лет, а также лицам, которые освобождены от работы по болезни, питание, одежду, обувь, белье и коммунально-бытовые услуги предоставляются бесплатно.

Правилами внутреннего распорядка определяется ассортимент и количество предметов, изделий и вещей, которые могут находиться в осужденного. Если их больше установленных норм, то они изымаются у осужденного и сдаются на склад. Общий вес вещей, принадлежащих осужденному, не должен превышать 50 кг.

Осужденным могут предоставляться дополнительные платные услуги: медицинское обслуживание, фотографирование, ремонт часов, электробритв и другой мелкий ремонт предметов и вещей, банно-прачечные услуги, прокат кино и видеофильмов.

Приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости является одним из элементов режима, отражающим разницу между условиями отбывания наказания в колониях разного уровня безопасности. Это право осужденных предусмотрено ст. 108 УИК и соответствует ст. 76.2) Минимальных стандартных правил обращения с заключенными.

УИК Украины предусматривает, что осужденные в исправительных колониях минимального уровня безопасности с общими условиями содержания имеют право тратить в месяц для приобретения продуктов питания и предметов первой необходимости деньги, заработанные в колонии, в сумме до 100% минимального размера заработной платы (ст. 138); в колонии среднего уровня безопасности - до 80%, а в колонии максимального уровня безопасности - до 70% минимального размера заработной платы. Эти суммы являются базовыми. Осужденным, отбывающим наказание в участках ресоциализации, после отбытия определенной части срока наказания, могут быть изменены условия отбывания наказания и разрешено дополнительно расходовать в месяц от 30% до 50 % минимального размера заработной платы. По общему правилу трудоспособные осужденные могут приобретать продукты питания и предметы первой необходимости только по безналичному расчету и на средства, заработанные в колониях. Нетрудоспособные осужденные, могут приобретать продукты питания и предметы первой необходимости также на деньги, полученные по почтовым переводам, на пенсию или иные доходы. В соответствии со ст. 108 УИК сумма денег, которую могут тратить нетрудоспособные лица, равна от 60% до 100% суммы минимального размера заработной платы, В колониях организована ежедневная работа магазинов. Их каждый осужденный в составе отделения социально-психологической службы посещает 3-4 раза в месяц по графику в установленное время. Осужденным, содержащимся в участках усиленного контроля или в камерах колоний (секторах) максимального уровня безопасности, приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости осуществляют два раза в месяц начальники отделений. Ассортимент продуктов питания и предметов первой необходимости, приобретаемых осужденными, совпадает с Перечнем продуктов и предметов, которые могут получать осужденные в посылках (передачах).

Контакты осужденных с внешним миром

Одним из достаточно существенных условий отбывания наказания осужденным являются его контакты с внешним миром. Изоляция в колониях не является абсолютной. Осужденные имеют возможность иметь контакт с внешним миром путем свиданий, как с родственниками, так и с другими лицами. Им предоставляется возможность выезжать за пределы колоний, разрешается иметь телефонные разговоры, получать посылки, передачи и бандероли, переписываться. Минимальные стандартные правила обращения с заключенными рекомендуют, предоставлять лишенным свободы «возможность общаться через регулярные промежутки времени и под должным надзором с их семьями или друзьями, как в порядке переписки, так и непосредственно, в ходе посещения». В соответствии со ст. 110 УИК лица, лишенные свободы, имеют право на два вида свиданий: 1) краткосрочные продолжительностью до четырех часов и 2) длительные - до трех суток. Осужденные, отбывающие наказание в исправительных колониях минимального, среднего и максимального уровня безопасности, могут получать ежемесячно краткосрочное и один раз в три месяца длительное свидание. Краткосрочные свидания предоставляются с родственниками или иными лицами и происходят в присутствии младшего инспектора службы надзора и безопасности. Длительные свидания предоставляются с правом совместного проживания и только с близкими родственниками. Длительные свидания могут предоставляться и с лицами, с которыми осужденные не находились в зарегистрированном браке, но совместно проживали и имеют общих, несовершеннолетних дети. Что документально подтверждается. Осужденным по их просьбе разрешается заменять длительные свидания краткосрочными. Оплата услуг за пользование комнатами краткосрочных и длительных свиданий осуществляется осужденными, родственниками или другими лицами за счет собственных средств.

Осужденным предоставляется право на телефонные разговоры без ограничения их количества под контролем администрации. Междугородные телефонные разговоры оплачиваются из личных средств осужденных. Правила внутреннего распорядка не позволяют свидания и телефонные разговоры между осужденными, находящимися в других УИН.

По заявлению осужденного или лица, прибывшего на свидание, разрешение на его проведение предоставляется начальником колонии или лицом, исполняющим его обязанности. Эти должностные лица принимают прибывших на свидание, информируют о поведении осужденного и разъясняют правила поведения во время свидания, предупреждают о возможной ответственности за нелегальные передачи. Лицам, прибывшим на свидание, разрешается проносить продукты питания, гражданскую одежду, не запрещенные предметы и вещества. В свою очередь осужденные могут проносить в комнаты длительных свиданий туалетные принадлежности и изделия, собственные альбомы, литературу или периодические издания, если они желают передать их родственникам. Не разрешается передавать осужденным или получать от них какие-либо документы, записи, чертежи. Если имеются достаточные основания подозревать, что лицо, прибывшее на длительное свидание, намерено передать осужденному запрещенные предметы, изделия и вещества, или получить от осужденного запрещенные вещи, свидание разрешается, если лицо согласится на осмотр его вещей и одежды до и после свидания. В случае выявления у лица запрещенных предметов, длительное свидание не предоставляется и решается вопрос о привлечении его к административной ответственности. Если лицо откажется от досмотра вещей и одежды, по его желанию возможно предоставление краткосрочного свидания. Осужденные подлежат полному обыску до и после свиданий.

Примером проявления принципа гуманизма в обращении с осужденными является предоставление им возможности кратковременных выездов за пределы исправительных колоний. Так, ст. 111 УИК предусматривает: 1) краткосрочный выезд при исключительных обстоятельствах и 2) ежегодный краткосрочный выезд.

Осужденным, содержащимся в исправительных колониях минимального и среднего уровня безопасности, воспитательных колониях могут быть разрешены краткосрочные выезды за пределы колонии на территории Украины на срок до семи суток, в случае таких исключительных обстоятельствах как: смерть или тяжелая болезнь близкого родственника; стихийное бедствие, повлекшее значительный материальный ущерб осужденному или его семье. Разрешение на краткосрочный выезд дается начальником колонии по заявлению осужденного с учетом его личности и поведения. Время выезда засчитывается в срок отбывания наказания. Стоимость проезда оплачивает осужденный или его родственники.

Осужденные, которые работают и находятся в исправительных колониях минимального уровня безопасности с облегченными условиями содержания, имеют право на ежегодный краткосрочный выезд за пределы колонии продолжительностью 14 календарных дней (ч. 4 ст. 111 УИК).

Получение посылок, передач и бандеролей осужденными к лишению свободы является еще одним каналом поддержание связей с внешним миром. Число посылок (передач) и бандеролей не ограничивается. Максимальный вес одной посылки (передачи) определяется по действующим почтовыми правилами и может достигать 30 кг. Порядок получения осужденными посылок (передач) и бандеролей и перечень продуктов питания, предметов первой необходимости и средств личной гигиены, которые можно и которые запрещено передавать осужденным в посылках (передачах), определяется Правилами внутреннего распорядка. Согласно Перечню, осужденным можно передавать любые пригодные к употреблению продукты питания, изготовленные в домашних условиях, а также табачные изделия фабричной расфасовки, сигареты и чай. Установлены ограничения на продукты, которые быстро портятся, с просроченным сроком реализации, консервированные продукты, приготовленные в домашних условиях, продукты, требующие дополнительного приготовления путем термической обработки, а также на спиртные напитки и пиво. В число предметов первой необходимости входят: одежда, белье, обувь, часы из недрагоценных металлов, бритвы электрические или механические безопасные с кассетными головками, электрокипятильники бытовые промышленного производства, средства личной гигиены, учебники и учебные принадлежности, литература и периодические издания, настольные игры и т.д. В порядке исключения тяжелобольные, беременные женщины, женщины, имеющие детей в домах ребенка при исправительных колониях, инвалиды первой и второй групп, могут получать дополнительные посылки (передачи) и бандероли в количестве и ассортименте, определяемых медицинским заключением. При этом лекарственные средства и изделия медицинского назначения, которые получают осужденные в соответствии с медицинским заключением, не включаются в число посылок (передач) и бандеролей.

Согласно ст. 113 УИК всем категориям осужденных разрешается получать и отправлять письма и телеграммы за свой счет без каких-либо ограничений их количества. Переписка между лишенными свободы, которые не являются родственниками, возможно только с разрешения администрации колонии. Отправка осужденными писем производится только через администрацию колонии. Поскольку корреспонденция осужденных, согласно ч.3 ст. 113 УИК, подлежит просмотру, то для упрощения этой процедуры письма опускаются в почтовые ящики на территории колонии или передаются представителям администрации в незапечатанном виде. Письма осужденных, выполненные тайнописью, шифром или с применением других условностей, а также имеющие циничный характер или содержат сведения, не подлежащие разглашению, адресату не отправляются и уничтожаются, о чем объявляется осужденному.

По части 4 ст. 113 УИК корреспонденция, которую осужденные адресуют Уполномоченному Верховной Рады Украины по правам человека, Европейскому суда по правам человека, а также другим соответствующим органам международных организаций, членом или участником которых является Украина, уполномоченным лицам таких международных организаций и прокурору, просмотру не подлежат и не позднее чем в суточный срок направляются по принадлежности. Корреспонденция, которую осужденные адресуют защитнику по делу, осуществляющему свои полномочия в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Украины, тоже просмотру не подлежит и направляется по адресу в течение суток со времени их подачи. Корреспонденция, которую осужденные получают от самого защитника, просмотру не подлежит. Статья 113 УИК близка к ч.3 ст. 36 Минимальных стандартных правил обращения с заключенными, где сказано, что каждый заключенный должен иметь возможность обращаться как к органам центрального тюремного управления, так и к судебным властям или другим компетентным органам с заявлениями или жалобами, которые не подвергаются цензуры.

В соответствии со ст.114 УИК осужденные имеют право без ограничения получать денежные переводы и отправлять денежные переводы родственникам, а с разрешения администрации колонии – и другим лицам. Полученные по переводам деньги зачисляются на лицевой счет осужденного. Деньги, обнаруженные в посылках (передачах), бандеролях и письмах, поступивших на имя осужденного, подлежат изъятию.

В деле поддержания здоровья осужденных важную роль играет питание осужденных. Качество пищи, ее приготовление и внешний вид могут стать решающими при оценке заключенными того, насколько внимательно и ответственно относится к ним администрация места лишения свободы. Поэтому организация питания важна для выработки у лиц, лишенных свободы, позитивного отношения ко всему процессу их исправления и обучения. Питание и условия, в которых принимается пища, максимально приближены к среднему уровню в системе общественного питания страны. 16 июня 1992 Постановлением Кабинета Министров Украины были утверждены нормы суточного обеспечения продуктами питания осужденных. Для различных категорий лишенных свободы установлено 11 норм питания. Нормы питания являются дифференцированными. Они учитывают местонахождение (в пути, колонии или следственном изоляторе), характер занятости осужденных на работе. В зависимости от этих показателей меняется ассортимент продуктов и суммарная энергетическая ценность той или иной нормы. Как правило, каждая из норм делится на две поднормы: общую и норму диетического питания. Так, норма № 1 А (общая) предусматривает в сутки: 500 г. хлеба из смеси мучнистой ржаной и пшеничной 1 сорта; 150 г. хлеба пшеничного из муки 2 сорта; 120 г крупы, 100 г мяса, 100 г рыбы; 550 г картофеля; 250 г овощей, а также бобовые, макаронные изделия, жиры, маргарин, масло, сахар, чай, соль и т.д. Энергетическая ценность этой нормы составляет 3026,2 ккал. Норма № 1 Б (диетического питания) за счет дополнения некоторыми продуктами питания (масло животное, рис, манная крупа) имеет энергетическую ценность 3059,4 ккал.

Медико-санитарное обеспечение осужденных к лишению свободы.

Еще одним из условий отбывания наказания является медико-санитарное обеспечение осужденных, которое осуществляется медицинской службой УИН в соответствии с требованиями ст. 116 УИК. В соответствии с международными документами, медицинское обслуживание в УИН должна предоставляться и организовываться по качественным стандартам и на высоком профессиональном уровне, также как и в территориальных учреждениях здравоохранения. Согласно ч. 2 ст. 116 УИК лечебно-профилактическая и санитарно-противоэпидемическая работа в местах лишения свободы организуется и проводится в соответствии с законодательством о здравоохранении. Медико-санитарное обеспечение осужденных предусматривают: а) клиническое обследование и надзор за осужденными, б) применение рациональной терапии и установление нетрудоспособности; в) амбулаторное, стационарное и специализированное лечение методами и средствами, которые рекомендованы инструктивно-методическими указаниями Министерства здравоохранения Украины.

На медицинскую службу УИН возложены задания: 1) осуществление медицинского контроля за состоянием здоровья осужденных, путем проведения систематических медицинских осмотров и обследований с целью своевременного выявления больных с соматическими, инфекционными, паразитарными и другими заболеваниями и лиц с патологическими состояниями; 2) предоставление медицинской помощи в местах лишения свободы, а при необходимости привлечение ресурсов лечебных учреждений территориальных органов здравоохранения, 3) организация обеспечения медицинского благополучия, 4) контроль за организацией питания осужденных; 5) систематический анализ заболеваемости и потери трудоспособности с целью проведения лечебно-профилактических мероприятий; 6) пропаганда медицинских и гигиенических знаний.

Кроме того, осужденные имеют право обращаться за врачебной консультацией и лечением в медицинские учреждения, предоставляющие платные услуги. Консультации и лечение в таких случаях проводятся в медицинской части колонии под надзором работников медицинской службы. Оплата этих услуг и приобретение лекарств осуществляются за счет собственных средств осужденными или их родственниками.

Особенности отбывания наказания в колониях различных видов.

1. Исправительные колонии минимального уровня безопасности. Помимо общих условий отбывания наказания, содержащихся в главе 17 УИК Украины (статьи 107-117) и которые распространяются на все виды исправительных колоний, УИК Украины устанавливает и определенные особенности отбывания наказания в различных видах колоний, которые установлены главой 20 УИК Украины (статьи 138 -140).

Наиболее благоприятные условия отбывания наказания для осужденных устанавливаются в колониях минимального уровня безопасности с облегченными условиями содержания. Согласно ч.1 ст. 138 УИК Украины в таких видах колоний устанавливается режим, предусмотренный для осужденных, содержащихся в участках социальной реабилитации исправительных колоний (ч. 2 ст. 99 УИК Украины). Это означает, что осужденные, отбывающие наказание в таких колониях:1) Держатся под контролем, а на территории жилой зоны - под охраной; 2) В свободное от работы время от подъема до отбоя пользуются правом свободного передвижения в пределах территории колонии; 3) С разрешения администрации колонии могут передвигаться без надзора вне территории колонии, но в пределах населенного пункта, если это необходимо по характеру выполняемой ими работы, либо в связи с обучением; 4) Могут носить гражданскую одежду, иметь при себе деньги и ценные вещи, пользоваться деньгами без ограничения; 5) Имеют право отправлять письма, получать бандероли, посылки, передачи, получать краткосрочные свидания без ограничения, а длительные свидания - до трех суток один раз в месяц; 6) После отбытия шести месяцев наказания в случае отсутствия нарушений режима отбывания наказания, наличие жилищных условий с разрешения администрации колонии могут проживать в пределах населенного пункта, где расположена колония, со своими семьями, приобретать соответствии с действующим законодательством жилой дом и заводить личное хозяйство.

В колониях же минимального уровня безопасности с общими условиями содержания, особенности отбывания наказания проявляются в следующем: 1) расходование в месяц денег, заработанных в исправительной колонии, для приобретения продуктов питания и предметов первой необходимости до 100% МРЗП и в порядке поощрения дополнительно 50% МРЗП. 2) получение права на улучшение условий содержания (ст. 100 УИК Украины) после отбытия не менее одной трети срока наказан 3) получать ежемесячно краткосрочные свидания, а длительные свидания - до трех суток один раз в три месяца;

2. Исправительные колонии среднего уровня безопасности. В исправительных колониях среднего уровня безопасности осужденные содержатся в обычных жилых помещениях с соблюдением требований раздельного содержания, установленных ст.ст. 92,139 УИК Украины, с учетом следующих особенностей. 1) Осужденные имеют право расходовать в месяц для приобретения продуктов питания и предметов деньги до 80% МРЗП. 2) Улучшение условий содержания в колониях при добросовестном поведения и отношении к труду после отбытия не менее половины срока наказания в участке ресоциализации колонии. 3) Улучшение условий содержания в колонии предусматривает разрешение на дополнительное расходование денег на месяц в размере 40% МРЗП.

3. Исправительные колонии максимального уровня безопасности. В колониях максимального уровня безопасности особенности отбывания наказания проявляются в следующем:

1) В этих исправительных колониях осужденные могут содержаться в условиях строгой изоляции, как в обычных жилых помещениях, так и в помещениях камерного типа.

В обычных жилых помещениях колоний содержатся такие категории осужденных мужчин: а) которым наказание в виде смертной казни или пожизненного лишения свободы заменено лишением свободы на определенный срок в порядке помилования или амнистии; б) осужденные за умышленные особо тяжкие преступления; в) ранее дважды в любой последовательности были приговорены к лишению свободы за преступления против основ национальной безопасности Украины, умышленное убийство, умышленное тяжкое телесное повреждение, захват заложников и другие преступления согласно установленного законом перечня и вновь совершили любой из перечисленных преступлений.

В помещениях камерного типа содержатся наиболее опасные категории осужденных, а именно мужчины: а) осужденные к наказанию в виде пожизненного лишения свободы; б) которым наказание в виде смертной казни заменено пожизненным лишением свободы; в) осужденные за умышленные особо тяжкие преступления;г) осужденные за совершение умышленного тяжкого или особо тяжкого преступления в период отбывания наказания в виде лишения свободы; д) которые ранее были осуждены к лишению свободы за любое преступление против основ национальной безопасности Украины, умышленное убийство при отягчающих обстоятельствах, захват заложников, и другие преступления, согласно установленного перечня, и вновь совершили любой из преступлений указанного перечня; е) переведенные из колоний среднего уровня безопасности в соответствии с ч. З ст. 101 УИК Украины.

2) Перевод осужденных в колониях максимального уровня безопасности из помещений камерного типа в обычные жилые помещения может быть осуществлено после фактического отбытия не менее одной четвертой назначенного судом срока наказания при условии, что они встали на путь исправления (ч. 1 ст. 101 УИК Украины).

3) Осужденные имеют право расходовать в месяц для приобретения продуктов питания и предметов первой необходимости деньги до 70% МРЗП,

4) Осужденные имеют право на улучшение условий содержания в колонии при добросовестном поведения и отношении к труду после отбытия не менее половины срока наказания.

5) Улучшение условий содержания в колонии предусматривает разрешение на дополнительное расходование денег на месяц в размере 30% МРЗП.

6) Получать ежемесячно краткосрочное свидание, а длительные свидания - до трех суток один раз в три месяца;

7) Осужденным, содержащимся в помещениях камерного типа, предоставляется ежедневная прогулка продолжительностью один час.