5. Содержание самостоятельного занятия № 8.

Тезисы по вопросам : Общие положення исполнения наказаний в виде лишения свободы.

Понятие и значение классификации осужденных к лишению свободы. Эффективность достижения целей наказания осуществляется индивидуализацией наказания при его назначении, а также индивидуализацией наказания при его исполнении. Важность последней заключается в том, что она: 1) предусматривает изменение объёма кары в зависимости от поведения осужденных в учреждениях исполнения наказания; 2) определяет оптимальные средства воспитательного характера для достижения позитивных изменений в личности осужденного; 3) разрабатывает современные научно обоснованные программы психолого-педагогической коррекции лиц, отбывающих наказания.

Иными словами - на стадии исполнения наказания имеет место комплексная индивидуализация карательно-воспитательного воздействия на осужденного для дальнейшей его ресоциализации, изменения его правового положения, осуществления индивидуальной и общей превенции. Она требует установление общих требований не для всех осужденных в целом, а непосредственно для конкретной, однородной группы или категории осужденных, чтобы обеспечить дифференцированный подход к процессу исполнения наказания, предоставить возможность работникам различных служб учреждений исполнения наказаний

( УИН) более эффективно взаимодействовать между собой в определении оптимальных мер воздействия на осужденных.

Индивидуализация исполнения наказания является логическим продолжением дифференциации, и означает изменение правового статуса личности, увеличение или уменьшение правовых ограничений во время пребывания в учреждениях исполнения наказаний (УИН);

Итак, дифференциация и индивидуализация исполнения наказаний включают рациональное применение мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их право-послушного поведения, как следствие проведения дифференциации и индивидуализации самих осужденных;

С лицами, отбывающими наказания, должен быть проведен достаточно сложный комплекс различных мероприятий воспитательного характера. Процесс воспитания и особенно исправления требует определенных методик, специальных программ в работе с различными группами осужденных. Вместе с тем, отдельным группам осужденных свойственны общие, наиболее существенные признаки, согласно которым они могут распределяться и классифицироваться на относительно однородные категории. Дифференцированное исполнения наказания обусловило классификацию осужденных.

Под классификацией осужденных наука уголовно-исполнительного права понимает распределение их на относительно однородные категории по определенным признакам для создания наиболее эффективных условий достижения целей наказания.

Классификация осужденных в Украине осуществляется согласно ст. 67 Минимальных стандартных правил обращения с заключенными и Европейских тюремных правил (пункты 11,12) , которые дают соответствующие рекомендации по основаниям и целям классификации, структуре и размещении объектов УИН. Новая классификация, как осужденных, так и учреждений исполнения наказаний (УИН), была введена в Украине во исполнение Совместной программы комиссии европейского сообщества и Совета Европы в области реформы правовой системы, Это сделано с целью приведения пенитенциарной системы Украины в большее соответствие с западноевропейскими стандартами и Европейскими тюремными правилами. Классификация осужденных к лишению свободы, предусмотренная нормами уголовно-исполнительного права, имеет тесную связь с классификацией преступлений в уголовном праве и классификацией личности преступника в криминологии.

Классификация зависит от ее основания и классификационного признака (критерия). В свою очередь критерии определяются задачами (целями) группировки.

Главной задачей и целью классификации осужденных является дифференциация их по учреждениям исполнения наказания для того, чтобы обеспечить индивидуализацию наказания именно на стадии его исполнения, т.е. иметь возможность изменять объем кары в зависимости от характера и степени опасности совершенного преступления, личности осужденного, его поведения во время отбывания наказания. Кроме того, необходимость индивидуализации исполнения наказания предусматривает избрание персональных средств и методов воздействия, выбор необходимых мер воспитательного характера конкретному осужденному.

Значение классификации осужденных заключается в том, что она обеспечивает: а) изоляцию различных категорий осужденных, уменьшает вредное взаимовлияние, минимизирует межгрупповые и межличностные конфликты; б) снижение негативного влияния условий лишения свободы на личность осужденного; в) дифференцированный подход к проведению воспитательного воздействия на осужденных посредством индивидуальных программ социально-психологической работы, и необходимое воздействие на категории осужденных (классификационных групп); г) индивидуализацию исполнения назначенного наказания, когда режим содержания и меры воздействия в отношении лиц, неоднократно судимых, существенно отличаются от режима и аналогичных мер, применяемых к лицам, осужденным впервые, к женщинам и несовершеннолетним; д) создание рациональной системы УИН, на которую влияет характер и состояние преступности в стране, следовательно, и состав осужденных.

Юридическая (первичная) классификация осужденных к лишению свободы.

В литературе традиционно выделяют две классификационные системы: юридическую (которая имеет правовое значение) и психологическую (которая имеет педагогическое значение). Иногда их еще называют внешней и внутренней, первичной и вторичной.

В основу юридической (первичной) классификации положены две группы признаков: 1) личность осужденного, 2) характер и тяжесть совершенного преступления.

К первой группе признаков следует отнести социально-демографические (возраст, пол, состояние здоровья, степень нетрудоспособности) и правовые (гражданство, предыдущее отбывания наказания в виде лишения свободы и т.п.).

По закону и указанным критериям осужденные к лишению свободы подразделяются: 1) По возрасту: на взрослых и несовершеннолетних. Взрослые осужденные содержатся в исправительных колониях минимального, среднего и максимального уровня безопасности (ст. 18 УИК), несовершеннолетние осужденные - в воспитательных колониях (ст. 19 УИК). 2) По полу, что приводит к отдельному содержанию лиц женского пола и мужского. 3) По гражданству, что требует содержание осужденных иностранных граждан и лиц без гражданства отдельно от осужденных граждан Украины. Их направляют в специально выделенные колонии; 4) По состоянию здоровья осужденные делятся на трудоспособных, нетрудоспособных, больных тяжелыми и хроническими заболеваниями. 5) По прошлой преступная деятельность, т.е. совокупности судимостей, Выделяет следующие группы осужденных: а) осужденные впервые, б) лица, ранее отбывавшие наказание в виде лишения свободы.

Указанные группы осужденных изолируются между собой и содержатся в специально созданных для них учреждениях исполнения наказаний разного уровня безопасности.

Принцип раздельного содержания осужденных в УИН на практике осуществляется согласно ст. 92 УИК Украины. Отдельно или изолировано содержатся: 1) впервые осужденные к лишению свободы мужчины от ранее отбывавших наказание в виде лишения свободы; 2) впервые осужденные за преступления, не являющиеся тяжкими, от впервые осужденных за тяжкие преступления. 3) осужденные к пожизненному лишению свободы, 4) осужденные, которым наказание в виде смертной казни заменено пожизненным лишением свободы, 5) осужденные, которым наказание в виде смертной казни или пожизненного лишения свободы заменено лишением свободы на определенный срок в порядке помилования или амнистии. 6) мужчины, впервые осужденные к лишению свободы за преступления, совершенные по неосторожности, 7) осужденные, ранее работавшие в суде, органах прокуратуры, юстиции и правоохранительных органах.

Однако требования раздельного содержания осужденных не распространяются на лечебные учреждения мест лишения свободы и колонии, предназначенные для содержания и лечения инфекционных больных осужденных.

Таким образом, классификация осужденных предполагает изоляцию и раздельное содержание осужденных, их нахождение не только на территории жилых секций и других помещений УИН, но и на производстве.

Ко второй группе признаков относятся характер и степень общественной опасности совершенного преступления. Исходя из этого критерия, УИК выделяет следующие группы: 1) осужденные, совершившие преступления небольшой, средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие преступления; 2) мужчины, осужденные за совершение умышленного преступления средней тяжести, умышленного тяжкого или особо тяжкого преступления в период отбывания наказание в виде лишения свободы. Отдельное содержания осужденных по названным признакам осуществляется с учетом и других оснований классификации (пол, возраст, личность осужденного, гражданство и т. д.).

Таким образом, юридическая классификация осужденных влияет на систему учреждений исполнения наказания, приводит к изменениям в правовом положении осужденных. Первичная классификация осужденных проводится Государственным департаментом Украины по вопросам исполнения наказаний (Региональными комиссиями), во-первых, путем определения колонии соответствующего уровня безопасности, оптимальных условий для реализации кары и индивидуального предупреждения, во-вторых, путем определения места, то есть конкретной местности, где находится эта колония.

Психолого-педагогическая (вторичная) классификация осужденных к лишению свободы

При организации процесса карательно-воспитательного воздействия в конкретном учреждении исполнения наказания (УИН) первичной классификации в ряде случаев недостаточно. С целью дифференциации этого процесса осуществляется психолого-педагогическая классификации (вторичная, внутренняя), т.е. выделяются группы осужденных, которые имеют общие черты с точки зрения психолого-педагогической характеристики лиц.

Глубокое и всестороннее изучение личности осужденного - обязательное условие воспитательного процесса в местах лишения свободы. Благодаря чему, он становится более основательным и осознанным, позволяет учитывать особенности психологической структуры личности осужденных, ориентировать систему их правовых и моральных убеждений, на общественные нормы и ценности.

В отличие от юридической, психолого-педагогическая классификация (вторичная, внутренняя) не влияет на правовое положение осужденного, однако ее применение обязательно при формировании отделений социально-психологической службы, рабочих бригад осужденных, при поселении в жилое помещение. Вторичная классификация, как правило, проводится непосредственно администрацией УИН и начинается во время пребывания осужденного в отделении карантина, диагностики и распределения перед направлением в отделение социально-психологической службы. На основе изучения личности осужденного, появляется возможность прогнозировать его поведение в дальнейшем, выбирать оптимальные средства контроля со стороны персонала учреждения, координировать совместные усилия сотрудников различных служб учреждения для более эффективного воспитательного воздействия.

Критериями психолого-педагогическая классификации могут быть: 1) характер совершенного преступления, 2) криминогенная зараженность личности, то есть глубина и устойчивость ее антиобщественной направленности, уровень общественной опасности, 3) уровень моральной запущенности и сформированность правосознания, 4) отношение к условиям отбывания наказания, 5) наличие или отсутствие лидерских качеств, 6) возраст, образование, социальное положение, черты характера, профессия и трудовой опыт, род занятий до осуждения, состояние здоровья и семейное положение, медицинские показатели и т.д.

Личность осужденного в течение всего периода отбывания наказания изучается постоянно, для выявления как негативных качеств, требующих коррекции, так и позитивных, которые следует закреплять и использовать в дальнейшей воспитательной работе. Воспитательный процесс в УИН характеризуется этапами исправления осужденных, На каждом этапе фиксируются достижения по исправлению осужденного, путем отнесения его к определенной группе, предусмотренной уголовно-исполнительным законодательством (статьи 100, 101УИК Украины).

Среди исправляющихся осужденных выделяют следующие группы:1) лиц, вставшие на путь исправления, 2) лица, твердо вставшие на путь исправления; 3) лица, доказавшие свое исправление примерным поведением и добросовестным отношением к труду, учебе, активной жизненной позицией. Отнесение приговоренного к одной из определенных групп имеет большое практическое значение и связано с изменением условий содержания при отбывании наказания: от улучшения их в пределах одной колонии или перевод в учреждение с менее строгими условиями содержания, вплоть до условно-досрочного освобождения (статьи 81, 107 УК Украины).

Критерий «становится на путь исправления» означает, что наряду с положительной оценкой поведения осужденного у администрации колонии нет полной уверенности в его исправлении, поэтому возможно только его перевод в структурной участки колонии с меньшим объемом ограничений. Пока вопрос не возникает об условно-досрочном освобождении по критерию «доказал свое исправление».

Фактические основания, обосновывающие юридический критерий «осужденный становится на путь исправления», представляют наличие обоснованных материалов с выводами администрации исправительной колонии, наблюдательной комиссии, других государственных органов и общественных организаций, которые свидетельствуют о следующем. 1) Осужденный признает свою вину в совершенном преступлении и раскаивается в этом. 2) Не допускает в течение года нарушений установленного порядка. 3) С него досрочно снято ранее наложенное взыскание, после которого прошли не менее шести месяцев. 4) Он отказывается от отрицательных связей с криминальным окружением и влиянием преступной морали. 5) Добросовестно и честно трудится, выполняет нормы выработки; 6) Стремится к повышению профессионального и образовательного уровня; 7) Взял письменные обязательства о законопослушном поведении.

Осужденные, не встающие на путь исправления и нарушающие установленные правила, требуют более интенсивное карательно-воспитательное воздействие. Из этих лиц уголовно-исполнительное законодательство выделяет такие группы как: 1) нарушители режима,2) злостные нарушители режима (статьи 101, 133 УИК). Отнесение приговоренного к одной из таких групп также имеет серьезные последствия - условия содержания во время отбывания наказания могут ухудшаться: таких лиц переводят в дисциплинарный изолятор, помещение камерного типа, в карцер, одиночную камеру.

Вторичная (психологическая) классификация осужденных может осуществляться и по таким критериям, как степень педагогической запущенности осужденных и их нравственной деформации, и таким образом различать лиц: 1) с не укоренившимися антиобщественными взглядами и привычками, 2) со сложившейся антиобщественной установкой и 3) с особо устойчивой антиобщественной установкой. Такая классификация законом не регулируется.

На практике осужденных выделяют по направленности личности. Она включает систему потребностей, влечений, убеждений, идеалов, интересов, привязанностей, мировоззрение, отношение индивида к окружающему миру, его жизненные планы, перспективы деятельности. На этом основании дифференцируются группы на лиц: 1) с устойчивой положительной; 2) устойчивой отрицательной; 3) приспособленческой; 4) неустойчивой; 5) противоречивой направленностью личности. Знание этой классификации, обеспечивает правильность выбора стратегии и тактики индивидуального воздействия на личность, прогноз ее поведения, как в период отбывания наказания, так и после освобождения из УИН.

Для практических целей возможна классификация осужденных и по другим критериям: в зависимости от срока наказания, их отношения к труду, учебе, как до осуждения, так и в период отбывания наказания, отношения к совершенному преступлению, к назначенному наказанию. С учетом возрастных особенностей можно выделять осужденных молодого возраста (18-25 лет), среднего и старшего (60 лет).

Такой ​​классификационный признак, как направленность совершенного преступления, является основанием выделить следующие категории лиц. Осужденные: 1) за насильственные (агрессивные) преступления: убийцы, насильники, хулиганы и т.п., 2) за корыстные преступления: воры, взяточники, спекулянты, продавцы наркотиков; 3) за корыстно-насильственные преступления: бандиты, грабители, рэкетиры, разбойники; 4) за правонарушения, в которых проявляется правовой нигилизм, анархическое отношение к правовым запретам и приказов, пренебрежение своими общегражданскими и правовыми (профессиональными) обязанностями. Эта весьма неоднородная группа преступников. Она охватывает должностных лиц, все ненасильственные посягательства на порядок управления и общественный порядок, хозяйственные преступления.

Названные группы осужденных отличаются друг от друга по поведению, как при совершении ими преступления, так и в период отбывания наказания. Следовательно, каждая из этих групп требует особого педагогического подхода. Наиболее негативную характеристику, имеют осужденные за насильственные и корыстно-насильственные преступления.

Проблема классификации осужденных требует дальнейшего совершенствования в соответствии с требованиями уголовно-исполнительного права и реалий нынешнего времени. Государственный департамент Украины по вопросам исполнения наказаний разработал и внедряет в практическую деятельность УИН Методические рекомендации по классификации осужденных, их учета при формировании отделений социально-психологической службы и организации индивидуально-профилактической работы с различными категориями осужденных, составление индивидуальных воспитательных программ, определение форм и методов такой работы.

Распределение и направление осужденных для отбывания наказания.

После вступления приговора в законную силу, первым действием по исполнению наказания в отношении осужденного к лишению свободы является распределение, т.е. определение ему вида учреждения исполнения наказания. УИК Украины закрепил правило, согласно которому вид колонии, в которой осужденные к лишению свободы будет отбывать наказание, определяется Государственным департаментом Украины по вопросам исполнения наказаний, а не судом, как это было раньше. Эта процедура осуществляется Региональными комиссиями в областях.

Порядок назначения вида УИН регламентирован ст. 18 УИК и Инструкцией о порядке распределения, направления и перевода для отбывания наказания лиц, осужденных к лишению свободы, утвержденной Приказом Государственного департамента Украины по вопросам исполнения наказаний № 261 от 16 декабря 2003 (далее – Инструкция).

Распределение и направление лиц, осужденных к лишению свободы на определенный срок и пожизненному лишению свободы, в учреждениях исполнения наказания осуществляется непосредственно в следственных изоляторах Региональными комиссиями, которые специально созданы в территориальных органах пенитенциарной службы. Региональная комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией и законами Украины, актами Президента Украины, Кабинета Министров Украины, приказами, распоряжениями, решениями, указаниями, разъяснениями и методическими рекомендациями Государственного департамента Украины по вопросам исполнения наказаний.

Полномочия Региональной комиссии. Она определяет для осужденных: 1) уровни безопасности исправительной колонии; 2) перевод осужденных; 3) направление и распределение лиц, осужденных к лишению свободы; 4) запрашивает в Департаменте наряды на направление осужденных в УИН; 5) направляет соответствующие материалы на рассмотрение Апелляционной комиссии; 6) обобщает практику применения законодательства, разрабатывает предложения по его совершенствованию и вносит их на рассмотрение Апелляционной комиссии, обеспечивает апробацию и внедрение информационных технологий; 7) организует подготовку, повышение квалификации и стажировку членов Региональной комиссии; 8) вносит предложения в Департамент по совершенствованию ее деятельности;

Комиссию возглавляет председатель (первый заместитель начальника территориального органа управления Департамента по должности), который имеет двух заместителей (заместителя начальника территориального органа управления Департамента по социально-воспитательной и психологической работы и начальника следственного изолятора по должности). Состав комиссии предусмотрен соответствующим Положением.

Следующим действием в отношении осужденных после распределения является их направление для отбывания наказания. Распределение и направление для отбывания наказания лиц, осужденных к лишению свободы, из следственных изоляторов в УИН осуществляется на основании статей 12, 64, 65 УК Украины и статей 11, 18, 19, 86, 87, 88, 92, 93, 138,139, 140, 147 УИК Украины происходит по индивидуальным, персональными нарядами или без нарядов.

Во-первых, направляются в исправительные колонии минимального уровня безопасности с облегченными условиями содержания из следственного изолятора лица, осужденные впервые к лишению свободы за преступления, совершенные по неосторожности, преступления небольшой и средней тяжести.

Однако следует заметить, что существует определенная категория осужденных, которые не подпадают под это правило. К таким относятся: а) лица, злостно нарушавшие требования режима в местах предварительного заключения; б) инвалиды первой и второй групп; в) лица, которые достигли пенсионного возраста; г) беременные женщины и женщины, имеющие при себе детей в возрасте до трех лет, д) лица, не прошедшие полный курс лечения венерического заболевания, активной формы туберкулеза, психического расстройства, алкоголизма и наркомании, е) лица, осужденные за преступления в сфере оборота наркотических средств, ж) лица, осужденные за совершение умышленного преступления в период отбывания наказания в виде ареста или ограничения свободы (п. 2. 2 Инструкции).

Во-вторых, направляются из СИЗО в исправительные колонии минимального уровня безопасности с общими условиями содержания: а) мужчины, впервые осужденные к лишению свободы за преступления небольшой и средней тяжести, б) женщины, осужденные за преступления небольшой и средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие преступления.

В-третьих, направляются из следственного изолятора в исправительные колонии (сектора) среднего уровня безопасности: а) женщины, осужденные к наказанию в виде пожизненного лишения свободы, б) женщины, которым наказание в виде смертной казни или пожизненного лишения свободы заменено лишением свободы на определенный срок в порядке помилования или амнистии; в) мужчины, впервые осужденные к лишению свободы за тяжкие и особо тяжкие преступления; г) мужчины, ранее отбывавшие наказание в виде лишения свободы; д) мужчины, осужденные за совершение умышленного преступления небольшой и средней тяжести в период отбывания наказания в виде лишения свободы.

В-четвертых, направляются из следственного изолятора в исправительные колонии (сектора) максимального уровня безопасности мужчины: а) осужденные к наказанию в виде пожизненного лишения свободы; б) которым наказание в виде смертной казни заменено пожизненным лишением свободы; в) которым наказание в виде смертной казни или пожизненного лишения свободы заменено лишением свободы на определенный срок в порядке помилования или амнистии; г) осужденные за умышленные особо тяжкие преступления; д) осужденные за совершение умышленного тяжкого или особо тяжкого преступления в период отбывания наказания в виде лишения свободы

В исправительные колонии максимального уровня безопасности с отбыванием наказания в обычных жилых помещениях направляются: а) мужчины, которым наказание в виде смертной казни или пожизненного лишения свободы заменено лишением свободы на определенный срок в порядке помилования или амнистии; б) мужчины, осужденные за умышленные особо тяжкие преступления, имеющие не снятую и не погашенную судимость за умышленное тяжкое или особо тяжкое преступление, за которое они фактически отбывали наказание в местах лишения свободы; в) мужчины, ранее дважды в любой последовательности были осуждены, и фактически отбывали наказание в виде лишения свободы за преступления, определенные перечнем, и вновь совершили любой из этих преступлений.

В исправительные колонии (сектора) максимального уровня безопасности с отбыванием наказания в помещениях камерного типа направляются мужчины: 1) осужденные к наказанию в виде пожизненного лишения свободы; 2) которым наказание в виде смертной казни заменено пожизненным лишением свободы; 3) осужденные к наказанию в виде лишения свободы на определенный срок за преступления против основ национальной безопасности и другие особо опасные преступления соответствующего перечня;4) осужденные за совершение умышленного тяжкого или особо тяжкого преступления в период отбывания наказания в виде лишения свободы; 5) которые ранее были осуждены к лишению свободы за преступления против основ национальной безопасности и другие особо опасные преступления соответствующего перечня и вновь совершили любой из перечисленных преступлений,

В-пятых, несовершеннолетние лица, осужденные к наказанию в виде лишения свободы, направляются из следственного изолятора в специальные воспитательные учреждение - воспитательные колонии Лица, совершившие преступление в несовершеннолетнем возрасте, но до вступления приговора в законную силу достигли совершеннолетия, направляются в исправительные колонии минимального уровня безопасности с общими условиями содержания.

Правовые и организационные вопросы при определении осужденному к лишению свободы вида колонии.

При распределении осужденных в учреждения исполнения наказания обязательно выясняется, впервые лицо осуждено к лишению свободы, или оно раньше отбывало наказание. По общему правилу, лицо признается ранее отбывавшим наказание в виде лишения свободы, в случае, если оно ранее было приговорено к наказанию в виде лишения свободы и фактически его отбывало (п. 4.11 Инструкции).

При определении вида учреждения исполнения наказаний в отношении лиц, осужденных по совокупности преступлений или приговоров (статьи 70, 71 УК Украины), Региональные комиссии назначают уровень безопасности исходя из наиболее тяжких преступлений.

Региональные комиссии при определении колонии определенного уровня безопасности и места нахождения, воплощая принцип экономии репрессий, учитывают профессию осужденного, место жительства родных и близких для сохранения социально-полезных связей, возможность как можно чаще реализовать право на кратковременные и длительные свидание.

Принятое решение Региональной комиссией по определению уровня колонии объявляется осужденному под роспись на выписке из протокола заседания комиссии. К протоколу прилагается справкой об установлении уровня колонии соучастникам осужденного. Решение приобщается к материалам личного дела осужденного.

Запросы на индивидуальные и персональные наряды о направлении осужденных в учреждения исполнения наказания за пределы региона подписываются председателем комиссии или его заместителем и в установленном порядке направляются непосредственно к управлению по контролю за исполнением судебных решений Департамента. Индивидуальные наряды на запросы готовятся управлением в течение трех рабочих дней, персональные - в течение пяти рабочих дней и направляются инициатору запроса.

По индивидуальным нарядам Департамента направляются: а) осужденные лица, разместить которых нет возможности из-за отсутствия в регионе колоний или секторов определенного уровня безопасности или из-за отсутствия в регионе достаточного количества учреждений для отдельного размещения соучастников; б) лица, которые до осуждения проживали за пределами региона, где они совершили преступление, или имеют постоянные социальные связи с близкими родственниками за пределами этого региона.

По персональным нарядам Департамента распределяются: а) осужденные иностранцы, б) лица, осужденные к пожизненному лишения свободы, в) лица, которым определено отбывание наказания в колонии максимального уровня безопасности в помещениях камерного типа, г) лица, осужденные за совершение преступления в период отбывания наказания в виде лишения свободы или ограничения свободы.

Обращение осужденных и других граждан по вопросам распределению и направления из СИЗО в УИН подаются в установленном порядке на рассмотрение председателю Региональной комиссии не позднее суток со дня их получения и рассматриваются в порядке, предусмотренном действующим законодательством. О результатах рассмотрения заявлений и жалоб граждан дается письменный ответ, а осужденному ответ объявляется под роспись. Если решение комиссии оспаривается заявителем, то происходит повторное рассмотрение по указанию начальника территориального органа управления Департамента. Дальнейшее рассмотрение заявлений и жалоб по вопросам распределения и направления осужденных в УИН осуществляет Апелляционная комиссия Департамента. Полномочия Апелляционной комиссии определены Положением (Приказ Государственного департамента Украины по вопросам исполнения наказаний от 16 декабря 2003 г. № 261). Решение Апелляционной комиссии являются обязательными для исполнения Региональными комиссиями, органами и учреждениями уголовно-исполнительной системы. Оно вступает в силу с момента его подписания и обратной силы не имеет.

Порядок направления осужденных в колонии определяется нормативно-правовыми актами Департамента, ст.ст. 87,88 УИК и с учетом их классификации. Они предусматривают, что лица направляются для отбывания наказания не позднее 10-дневного срока со дня вступления приговора в законную силу. В этот срок администрации следственного изолятора готовит все необходимые документы личного дела, делает запросы на персональный или индивидуальный наряд в Департамент. В течение этого срока осужденный имеет право на краткосрочное свидание с близкими родственниками. Одновременно администрация следственного изолятора обязана известить семью осужденного о месте, где он будет отбывать наказание, и его почтовый адрес. Осужденные направляются и перемещаются к месту отбывания наказания специальным автомобильным, железнодорожным, водным или воздушным транспортом под стражей.

Порядок конвоирования осужденных из следственных изоляторов для отбывания наказания установлен специальной Инструкцией, утвержденной совместным приказом Министерства внутренних дел, Министерства юстиции, Генеральной прокуратуры, Верховного Суда и Службы безопасности Украины от 16 октября 1999 г. № 705/37/5/17-398/1-3/503/239 и ведомственными актами. Конвоирования осужденных в места лишения свободы осуществляется воинскими частями и соединениями внутренних войск МВД Украины по месту их дислокации.

Перемещение осужденных к лишению свободы.

Перемещение осужденных (ст. 88 УИК) осуществляется с соблюдением правил об отдельном содержании определенных категорий осужденных: мужчин отдельно от женщин, несовершеннолетних - от взрослых; подследственных, которые привлекаются к уголовной ответственности по одному делу, - отдельно между собой; осужденных к пожизненному лишению свободы - отдельно от других категорий; Отдельно перемещаются иностранные граждане и лица без гражданства, бывшие сотрудники суда и правоохранительных органов. Отдельно в сопровождении медицинского работника доставляют больных туберкулезом легких, психически больных, женщин, имеющих беременность свыше шести месяцев или детей в возрасте до двух лет, голодающих.

Осужденным при перемещении должны быть созданы необходимые бытовые и санитарно-гигиенические условия, в случае необходимости они обеспечиваются одеждой, обувью по сезону и питанием. Перечень и количество вещей, разрешенных осужденным иметь при себе, определяется актами Департамента. Телевизоры, магнитофоны, музыкальные инструменты, принадлежащие осужденному и разрешенные для использования в УИН, направляются в учреждения багажом. Общая масса вещей осужденного не должна превышать 50 кг.

Статья 45 Минимальных стандартных правил обращения с заключенными рекомендует, при направлении в места заключения, перевода с одного места в другое, максимально защищать осужденных от посторонних взглядов и принимать все меры для того, чтобы защитить их от оскорблений, проявлений любопытства и любых видов огласки.

Основанием для перемещения (транспортировки) осужденных в УИН являются: а) попутные списки, б) личное дело на каждого осужденного; в) продовольственные аттестаты. В УИН, направляются документы, деньги. Личное дело на каждого арестованного заводится по месту предварительного заключения и имеет определенный перечень документов. Не принимаются для перемещения осужденные: а) с неправильно оформленными документами, б) больные, транспортировать которых запрещено врачом, в) инвалиды, г) пьяные, г) одетые не по сезону.

Особенности имеет организация перемещения осужденных к пожизненному лишению свободы под охраной. Они подробно изложены в Методическом руководстве по организации перемещения осужденных к пожизненному лишению свободы под охраной, изданном Департаментом в 2004 г.

Закон (ст. 93 УИК) требует, чтобы осужденный к лишению свободы отбывал весь срок назначенного наказания в одной исправительной или воспитательной колонии, как правило, в пределах административно-территориальной единицы в соответствии с его постоянным местом жительства до осуждения. Многолетняя практика подтвердила целесообразность этого требования. Администрация имеет возможность постоянно и всесторонне изучать личность преступника, применять к нему индивидуальную программу воспитательного воздействия, использовать социально-полезные связи осужденного с родственниками и близкими лицами. Поэтому перевод осужденного из одной колонии в другую допускается при исключительных обстоятельствах, препятствующих осужденному оставаться в этой колонии.

Общие положения исполнения наказания в виде лишения свободы включают порядок принятия осужденных в исправительные и воспитательные колонии

Порядок приема осужденных определен ст. 91 УИК и разделом V Правил внутреннего распорядка учреждений исполнения наказаний. Прием осужденных, прибывших группой, проводится комиссией из должностных лиц УИН. Прием осужденного, доставленного в индивидуальном порядке в рабочее время, осуществляет начальник учреждения вместе с представителем отдела по контролю за исполнением судебных решений. А прибывшего в нерабочее время, прием осуществляет дежурный помощник начальника колонии вместе с начальником караула.

При приеме в колонию осужденные подлежат полному обыску, а их вещи осмотру. У осужденных изымаются запрещенные предметы, изделия и вещества. Вещи, изъятые из оборота, уничтожаются, а деньги, ценности и другие предметы передаются в доход государства. Об изъятии предметов, члены комиссий составляют протокол. Некоторые изъятые вещи и предметы сдаются на склад учреждения, оформляется квитанцией, и возвращаются при освобождении от отбывания наказания.

При приеме, представители отдела по контролю за выполнением судебных решений получают личные дела и попутный список на осужденных; устанавливают принадлежность каждой личного дела конкретному осужденному. Затем, в течение трех суток уведомляют суд о приведении приговор в исполнение и о месте отбывания наказания осужденным. Одновременно о местонахождении осужденного и о праве на свидание, на ведение телефонных разговоров, переписки, получения посылок, передач и бандеролей осужденным сообщается его семьи или близким родственникам. На каждого осужденного составляется учетная (информационная) карточка, которая содержит личные сведения, данные о преступлении, за которое он осужден, название суда, постановившего приговор, указывается день и время прибытия и освобождения из колонии.

Во время приема осужденных, члены комиссии опрашивают их, предупреждают о возможной ответственности в случае нарушения установленных в учреждении правил поведения и принимают решение о направлении осужденных в участок карантина, диагностики и распределения. Решение комиссии оформляется приказом начальника учреждения исполнения наказаний.

Структурные участки исправительных и воспитательных колоний. Каждое учреждение исполнения наказания в виде колонии имеет структурные участки. В воспитательных колониях создаются следующие участки:1) карантина, диагностики и распределения; 2) ресоциализации; 3) социальной адаптации. В исправительных колониях минимального и среднего уровня безопасности создаются участки: 1) карантина, диагностики и распределения, 2) ресоциализации, 3) социальной реабилитации, 4) усиленного контроля. В исправительных колониях максимального уровня безопасности создаются участки: 1) карантина, диагностики и распределения, 2) ресоциализации, 3) усиленного контроля. Участки изолируются друг от друга.

Перед направлением осужденных в участок карантина, диагностики и распределения (КДиР) они в обязательном порядке проходят медицинский осмотр и комплексную санитарную обработку.

После помещения осужденных в участок КДиР в течение четырнадцати суток они проходят полное медицинское обследование для выявления возможных инфекционных, соматических или психических заболеваний. В этом участке осужденные содержатся отдельно от других осужденных в обычных жилых помещениях типа общежития.

Участки КДиР созданы с целью первичного психолого-педагогического изучения личности прибывших осужденных, содействия их адаптации к условиям лишения свободы, выполнения программы ознакомления осужденных с порядком исполнения и условиями отбывания наказания, обеспечения личной безопасности, исключения бесконтрольного общения новоприбывших осужденных с другими осужденными и классификации в пределах учреждения для определения оптимальных условий отбывания наказания. Участок карантина, диагностики и распределения возглавляет начальник социально-психологической службы.

Для организации работы с вновь прибывшими осужденными приказом начальника учреждения создается рабочая группа, в состав которой обязательно входят психолог и медицинский работник. Рабочая группа знакомит вновь прибывших осужденных с порядком выполнения и условиями отбывания наказания. В частности, осужденным доводятся: 1) правила поведения; 2) распорядок дня в учреждении; 3) порядок приобретения продуктов питания и предметов первой необходимости, получение посылок, передач и бандеролей; 4) порядок предоставления телефонных разговоров и свиданий, порядок переписки и обращения с жалобами и заявлениями; 5) нормы и условия обеспечения вещевым имуществом и питанием; 6) порядок оказания медицинской помощи; 7) порядок привлечения к труду, условия и порядок оплаты труда; 8) основания и порядок изменения условий содержания, как внутри учреждения, так и путем перевода в другие учреждения; 9) основания и порядок применения условно-досрочного освобождения; 10) основания и порядок применения мер поощрения и взыскания и т.д.

Дифференциация содержания осужденных в участках исправительных и воспитательных колоний.

Первичное изучение данных о личности осужденных предусматривает изучение: а) социально-демографических данных (фамилия, имя и отчество, дата и место рождения, гражданство, национальность, образование, адрес места жительства до осуждения, род занятий до осуждения, профессия, данные о составе семьи); б) уголовно-правовых данных (сведения о предыдущих судимостях, когда и каким судом и за что осужден, начало и конец срока, причиненный преступлением ущерб, отношение к совершенному преступлению, возможность досрочного освобождения); в) сведений о наклонностях, способностях и физических особенностях, (профессия, специальность, отношении с семьей, близкими друзьями, отношения к религии, природные дарования, увлечения, отношения к спорту, общее физическое состояние, заболевания, отношение к употреблению алкоголя, наркотиков т.д.); г) намерения и планы на период отбывания наказания.

Психодиагностика осужденных проводится психологом путем изучения их психологических свойств, процессов и состояний. Психодиагностика имеет целью способствовать адаптации осужденных к условиям отбывания наказания путем предоставления им психологической помощи. На основании психодиагностики и обобщения данных о личности осужденных, психолог составляет их психологические характеристики. Далее разрабатываются программа и рекомендации по особенностям организации дальнейшей индивидуальной воспитательной работы. Индивидуальная программа социально-воспитательной работы с осужденным утверждается начальником колонии.

По результатам медицинского обследования, изучения особенностей и психодиагностики осужденных, начальник участка подает свои предложения распределительной комиссии учреждения, для решения вопроса по направлению осужденных. Одних, не обнаруживших устойчивой склонности к нарушению установленного порядка, в участки ресоциализации. Других, осужденных за преступления небольшой и средней тяжести, не обнаруживших устойчивой склонности к нарушению установленного порядка, в участок социальной реабилитации. Третьих осужденных, возможно и направления в участки усиленного контроля в случае, если они во время пребывания в участке карантина, диагностики и распределения обнаружили высокую степень социально-педагогической запущенности и влечение к продолжению противоправного поведения (ч. 4 ст. 94 УИК).

Осужденные, направленные в участок ресоциализации, распределяются, как это определено ст. 96 УИК, по отделения социально-психологической службы и размещаются в отдельных жилых помещениях общежития с локальным совместным проживанием членов отделения. Каждому осужденному предоставляется индивидуальное спальное место, которое определяет начальник отделения. Осужденный зачисляется в состав одного отделения социально-психологической службы на весь период пребывания в данном учреждении, но допускается перевод осужденных из одного отделения в другое. При этом численность осужденных в отделении не может быть больше 100 человек. Помещение для размещения осужденных должны иметь надлежащие коммунально-бытовые условия, отвечающие установленным УИК нормам.

Положение об отделении социально-психологической службы учреждения исполнения наказаний определяет его как основное звено в организационной структуре учреждения исполнения наказаний. Целью функционирования отделения социально-психологической службы является непосредственное обеспечение оптимальных условий для отбывания наказания и проведения с осужденными социально-воспитательной работы, направленной «на формирование и закрепление у осужденных стремления к занятию общественно полезной деятельностью, добросовестного отношения к труду, соблюдения требований законов и принятых в обществе правил поведения, повышение их общеобразовательного и культурного уровней ».

С целью содействия развитию у осужденных социальной активности и полезной инициативы в решении вопросов организации их свободного времени, быта, труда и учебы в отделении создается и функционирует совет коллектива осужденных, деятельность которого направляет начальник отделения. В свободное от работы время полезная инициатива осужденных реализуется также путем их участия в работе кружков по интересам (прикладное творчество, художественная самодеятельность и т.п.) и спортивных секций, которые создаются на добровольной основе и утверждаются приказом начальника учреждения.

Перевод осужденных к лишению свободы

Согласно ст. 101 УИК Украины осужденные, вставшие на путь исправления, могут быть переведены из участка ресоциализации: в колониях минимального и среднего уровня безопасности - в участок социальной реабилитации после фактического отбытия:1) не менее одной четвертой срока наказания, за преступление средней тяжести; 2) не менее трети срока наказания, за умышленное тяжкое преступление;3) не менее половины срока наказания, назначенного судом за особо тяжкое преступление. Учитывается факторы положительного поведения и степень опасности осужденного.

Не подлежат переводу в участок социальной реабилитации: 1) лица, которые злостно нарушали требования режима в местах предварительного заключения и в колониях; 2) инвалиды первой и второй групп и лица, которые достигли пенсионного возраста; 3) беременные женщины и женщины, имеющие при себе детей в возрасте до трех лет, 4) лица, не прошедшие полный курс лечения венерического заболевания, активной формы туберкулеза, психического расстройства, алкоголизма и наркомании, 5) лица, осужденные за преступления в сфере оборота наркотических средств, за совершение умышленного преступления в период отбывания наказания в виде ареста или ограничения свободы.

На содержание осужденных в участке социальной реабилитации, влияет автономность этого подразделения колонии, поскольку для него характерна своя особая пространственная структура. Участок имеет свою отдельную жилую зону, осужденные содержатся под наблюдением. В пределах территории участка осужденные имеют право свободно передвигаться в свободное от работы время, от подъема до отбоя. Возможно и передвижения осужденных без всякого надзора и за пределами участка социальной реабилитации, но в пределах населенного пункта (для выполнения работ, обучения). Осужденные в участке социальной реабилитации в отличие от тех, кто держится в других участках колонии, могут носить гражданскую одежду, иметь при себе ценные вещи, получать любое количество посылок, передач и бандеролей, пользоваться деньгами, иметь краткосрочные свидания без ограничений. Длительные свидания в участке социальной реабилитации осужденным предоставляются раз в месяц - до трех суток.

Через шесть месяцев после пребывания в участке социальной реабилитации осужденному, в случае отсутствия нарушений режима отбывания наказания, предоставляется право проживать со своими семьями в пределах населенного пункта, где расположена колония, приобретать жилой дом и заводить личное хозяйство.

На территории участка социальной реабилитации размещаются комнаты для проживания других осужденных, кабинет начальника отделения, комнаты для проведения длительных свиданий, место для телефонных разговоров осужденных, комната для проведения воспитательной работы, кухня-столовая и другие коммунально-бытовые службы, присущие жилой зоне колонии.

Таким образом, условия содержания осужденных в участке социальной реабилитации по сравнению с другими участками исправительных колоний существенно более мягкими и приближенными к условиям жизни за пределами колонии.

Направление осужденного в участок усиленного контроля производится, если, имели место: сознательный отказ выполнять требования установленного порядка отбывания наказания; допущения злостных нарушений режима; физическое сопротивление представителям администрации; унижение человеческого достоинства других осужденных; создание конфликтных ситуаций с применением физической силы; навязывание и пропаганда среди осужденных преступных традиций. Кроме этих критериев учитываются: а) сведения о поведении осужденного до прибытия в колонию, б) личностная и уголовно-правовая характеристика при изучении и наблюдения в участке карантина, диагностики и распределения; в) осуждения за корыстно-насильственные преступления (бандитизм, грабеж, разбой, вымогательство); г) высокая криминогенная зараженность; д) последовательно-криминогенный тип личности,

е) повышенная агрессивность.

В участке усиленного контроля могут отбывать наказание как лица, которые были туда направлены сразу с участка карантина, диагностики и распределения, так и осужденные, переведенные из участка ресоциализации. Правила внутреннего распорядка предусматривают их раздельное содержание в участке усиленного контроля.

При решении вопроса о переводе осужденных из участка ресоциализации в участок усиленного контроля учитываются, как уже названные критерии, так и безуспешность применения мер воспитательного воздействия. О чем свидетельствуют; 1) пребывание осужденного в течение года на учете как злостного нарушителя установленного порядка; 2) помещение в течение года три и более раз в дисциплинарный изолятор; 3) негативное отношение к труду; 4) пребывание на профилактическом учете как лицо, поддерживающее преступные традиции; 5) склонность к побегу или к нападению на администрацию учреждения; 6) склонность к организации, провоцированию и участию в групповых противоправных действиях; 7) склонность в употреблении, хранении и распространении наркотических средств, к употреблению и изготовление алкогольных напитков; 8) склонность к организации и участию в играх с корыстной целью.

Направляя осужденного в участок усиленного контроля, начальник отделения социально-психологической службы разрабатывает на него специальную индивидуальную программу с мерами индивидуально-воспитательного, психотерапевтического, психокоректирующего характера. Закон не определяет срок пребывания осужденного в участке усиленного контроля. Пребывание продолжается до оценки реализации выполнения программы индивидуальной работы. Такую оценку начальник отделения дает через три месяца пребывания осужденного в участке усиленного контроля и вносит предложения профилактической комиссии колонии о целесообразности подачи ходатайства о переводе осужденного в участок ресоциализации или о дальнейшем нахождении в участке усиленного контроля.

Из участка усиленного контроля возможен перевод осужденного в участок ресоциализации, в случае выполнения программы индивидуальной работы. Программа считается реализованной, если: во-первых, осуществлены в полном объеме мероприятия индивидуально-воспитательного, психотерапевтического и психокоректирующего характера, и, во-вторых, они имели позитивное влияние на осужденного. Об этом свидетельствует то, что осужденный:1) придерживается обязанностей, определенных в УИК и Правилах внутреннего распорядка; 2) у осужденного отсутствуют злостные нарушения установленного порядка в течение последних шести месяцев; 3) у осужденного отсутствуют другие нарушения режима в течение последних трех месяцев; 4) имело место добросовестное отношение к труду; 5) осужденный участвовал в программах воспитательного воздействия.