5.2.6. План и задания для самостоятельной работы по теме № 6.

Тема 6 . Исполнение наказаний в виде общественных и исправительных работ.

Время работы: 2 часов

1. Вопросы для самостоятельной работы по теме.

1). Исполнение наказания в виде общественных работ

2). Исполнение наказания в виде исправительных работ.

3).Ответственность за уклонение от наказания и освобождение от него.

2. Задание для самостоятельной работы студента.

Обязательное задание.

2.1. Прослушать лекцию по теме в аудитории или магнитофонную запись лекции.

2. 2. Проработать (прочитать, дописать, дополнить) конспект лекций по данной теме.

2. 3. Изучить основную литературу - соответствующий раздел в учебнике: указаны в плане семинара №2.

2.4. Проанализировать законы и нормативных актов по данной теме: указаны в плане семинара №2.

Дополнительная литература для подготовки рефератов и углубленного изучения вопросов тем: указана в плане семинара №2.

2.5. Выписать не менее 5-ти нормативных понятий, определений или терминов по теме из указанных нормативных актов или словаря терминов и понятий по правовой статистике.

2.6. Подготовить тезисы или конспект ответов по вопросам к семинарскому занятию № 2, используя Учебно-методическое пособие по Уголовно-исполнительному праву, Бугаев В.А. Герасименко В.А., 2013г.

2.7. Решить практические задачи (задания) №№ 6,19 по сборнику заданий.

2.8. Решить тесты №№ 11,12 по сборнику тестов.

Дополнительное задание:

2.9. Ознакомиться с задачами №№ 7,8 и тестами №№ 13,14, которые содержаться в данном задании или разделе сборника задач по данной теме для решения их на аудиторных занятиях.

2.10. Подготовить реферат по темам указанным в плане семинарского занятия № 1. ( Только студент по установленной в группе очереди.)

2.11. Проверить свои знания по вопросам самоконтроля.

2.12. Ознакомиться (по желанию) с дополнительным материалом по вопросам темы в научной литературе (монографии, статье, юридическом журнале и др.) и материалами административной и судебной практики для выступления с информацией на семинаре.

2.13 . Подготовиться к очередной лекции по курсу путем ознакомления по учебнику с темой № 7: «Исполнение наказаний в виде ограничения свободы и ареста».

3. Формы и способы контроля самостоятельной работы по Теме № 6.

По названной теме будет проведены следующие формы контроля:

1) Проверка тезисов по вопросам семинара;

2) Устный опрос на семинарском занятии;

3) Проверка решения задач и тестов, написание понятий.

4) Обсуждение проблемных вопросов и ситуаций на семинарском занятии;

5) Прослушивание и обсуждение реферата.

6) Прослушивание и обсуждение научного сообщения или информации.

7) Проверка индивидуального задания № 6

4. Вопросы для самоконтроля и использования в аудитории в письменной контрольной работе или в опросе на семинаре, те же, что и указанные в плане семинарского занятия № 2.

5. Содержание самостоятельного занятия № 6.

Тезисы по вопросам : Исполнение наказаний в виде общественных и исправительных работ.

Исполнение наказания в виде общественных работ.

Общественные работы - это сравнительно новый вид уголовного наказания, введенный в УК Украины 2001 г. Согласно статье 56 УК Украины сущность общественных работ заключается в том, что осужденный в свободное от работы или учебы время бесплатно работает на общественно-полезных работах.

Общественные работы предусмотрены в 14 статьях Особенной части УК Украины, а также, в случаях замены различных наказаний или их не отбытой части, или назначение более мягкого наказания, Общественные работы являются основным видом уголовного наказания, применяемого к лицам за совершение преступлений небольшой или средней тяжести (ст. 52 УК).

Поскольку к общественным работам могут быть привлечены только трудоспособные лица, они не могут назначаться инвалидам 1-й или 2-й группы, беременным женщинам, лицам пенсионного возраста, несовершеннолетним до 16 лет. Не могут они также применяться к военнослужащим срочной службы.

Выполняются общественные работы в свободное от работы или учебы время по месту жительства осужденного, но главным условием при этом является возможность и необходимость отбывать наказание на установленный срок. Объект, на котором будет работать осужденый, должно быть в пределах населенного пункта, где зарегистрировано лицо, или из которого лицо может ежедневно возвращаться к месту жительства.

Вид работ определяют органы местного самоуправления и должны быть общественно полезными. Это может быть уход за больными, уборка улиц, скверов, парков, площадей, посадка деревьев и цветов, ремонт и покраска зданий, спортивных и детских площадок, благоустройство населенных пунктов, другие мелкие строительные работы. Бесплатность общественных работ означает, что за их выполнение осужденный не получает вознаграждения, компенсируя своим трудом причиненный государству ущерб. Общественные работы должны иметь вполне определенные объективные показатели (нормативы), по которым можно судить о качественной стороне такой работы.

Итак, общественная полезность такого вида наказания, как общественные работы, по сравнению с лишением свободы очевидна.

Запреты и ограничения, предусмотренные Кодексом законов о труде Украины, полностью распространяются на осужденных. Вопрос о социальной защите осужденных в процессе работы законом не решен.

Порядок принятия к исполнению приговоров суда. Основаниями для привлечения, осужденного к отбыванию наказания, является копия приговора (постановления, определения) суда и распоряжением о его выполнении. Приговор суда приводится инспекцией в исполнение не позднее десятидневного срока со дня вступления его в законную силу или обращения к исполнению (ч. 4 ст. 36 УИК Украины). Сведения о нем регистрируются в специальном журнале учета.

На каждого осужденного заполняется учетная карточка для суммарного учета отработанных им часов и заводится личное дело. После этого в десятидневный срок инспекция направляет сообщения: а) в суд, вынесший приговор, о принятии его к исполнению; б) в орган или учреждения исполнения наказания, из которого осужденный был освобожден; в) в соответствующий военный комиссариат о взятии на учет лица, который подлежит призыву на действительную военную службу; г) в подразделения информационных технологий управлений МВД и на транспорте о взятии осужденного на учет и освобождение от отбывания наказания; д) в отдел по делам гражданства, иммиграции и регистрации физических лиц - сторожевую карточку; е) в территориальный орган внутренних дел по месту жительства осужденного о необходимости постановки этого лица на профилактический учет, проведение индивидуально-профилактических мероприятий, осуществление контроля за его поведением и образом жизни по месту жительства.

Порядок отбывания наказания в виде общественных работ

После получения копии приговора суда каждый осужденный вызывается в инспекцию. С ним проводится беседа, во время которой разъясняется порядок и условия отбывания наказания, сообщается обо всех негативные последствия нарушения этого порядка, о взыскании, которые могут быть наложены, об ответственности за уклонение от отбывания общественных работ. По результатам беседы осужденный дает подписку, и заполняет специальную анкету.

Работник инспекции, не позднее десятидневного срока выдает осужденному направление на одно из определенных предприятий, устанавливает осужденному день и периодичность явки на регистрацию от одного до четырех раз в месяц и заводит листок регистрации (ч. З ст. 13 УИК Украины).

Осужденные к наказанию в виде общественных работ ощущают на себе карательные свойства этого наказания, как в правовых ограничениях непосредственно, так и в их последствиях. В частности: а) наказание, как негативная оценке его поведения со стороны государства, влечет моральные страдания; б) сама работа и процесс трудоустройства имеют принудительный характер, осужденные должны добросовестно работать на объектах и работах, предназначеных инспекцией, и полностью бесплатно отработать назначен судом срок; в) ежегодный отпуск по основному месту работы (или каникулы у несовершеннолетних) не приостанавливает исполнение назначенного наказания, то есть они продолжают выполнять общественные работы. По общему правилу осужденные не работают в выходные и праздничные дни. Наказание также проявляется в том, что осужденный обязан: г) периодически появляться в инспекцию на регистрацию или по ее вызову; д) уведомлять инспекцию об изменении места жительства; е) им запрещено выезжать за пределы Украины без разрешения инспекции (ч. 4 ст. 37 УИК); ж) за нарушение порядка и условий отбывания наказания, уклонение от отбывания наказания, совершение административного проступка возможно привлечение к уголовной ответственности; з) условно-досрочное освобождение от отбывания наказания к ним не применяется; и) элементом наказания выступает наличие у осужденного судимости.

Порядок исполнения наказания в виде общественных работ.

Исполнение наказания в виде общественных работ регулируется УИК Украины (статьи 36-40), а также ранее указанной «Инструкцией о порядке исполнения наказаний, не связанных с лишением свободы, и осуществления контроля относительно лиц, осужденных к таким наказаниям». Выполняют этот вид наказания подразделения уголовно-исполнительной инспекции по месту жительства осужденного. Их конкретные полномочия реализуются: а) на начальном этапе исполнения наказания, б) непосредственно во время исполнения наказания; в) на этапе снятия с учета осужденных.

Проведение индивидуально-профилактической работы по месту про-живания осужденного с целью исправления и недопущения совершения нового преступления возлагается на органы внутренних дел (ч. З ст. 36 УИК Украины). Конкретные функции органов внутренних дел по проведению такой работы предусмотрены Инструкции.

Уголовно-исполнительная инспекция в соответствии с ч. 5 ст. 36 УИК и Инструкцие (раздел II) имеет полномочия: а) организационные, б) контролирующие, в) розыскные, г) другие.

К организационным полномочий следует отнести: а) проведение регистрации и учета осужденных; б) разъяснение порядка и условий отбывания наказания; в) согласование с органами местного самоуправления видов работ и перечень объектов, на которых осужденные лица отбывают общественные работы; г) перевода на другое место работы; д) контроль за появлением на работе в состоянии опьянения; е) поддержание постоянных контактов с владельцем предприятия; ж) установление периодичности и дней проведения регистрации; з) контроль за нарушением общественного порядка; и) направление в органы внутренних дел представления о приводе в инспекцию осужденных; к) постоянное поддержание контактов с органами внутренних дел, криминальной милицией по делам детей и службой по делам детей, общественными формированиями; л) привлечение к ответственности должностных лиц и осужденных; м) освобождение от наказания; н) снятие с учета лиц, осужденных к общественным работам.

Полномочия контролирующего характера составляют: 1) применение предупреждений в отношении осужденного о недопущении нарушения порядка и условий отбывания наказания, 2) контроль за соблюдением условий отбывания наказания осужденным и владельцем предприятия, 3) проведение суммарного учета отработанного времени; 4) осуществление контрольных проверок по месту работы осужденных с составлением акта и с отметкой об ознакомлении владельца предприятия; 5) предоставление осужденным разрешения на выезд за пределы Украины.

Полномочия розыскного характера заключается в 1) осуществлении начальных розыскных мероприятий в отношении лиц, местонахождение которых неизвестно; 2) отправке собранных материалов в соответствующие органы внутренних дел для объявления розыска таких осужденных.

К другим полномочиям уголовно-исполнительных инспекций следует отметить: мероприятия воспитательного характера, применение мер поощрения и взыскания в отношении осужденных

Собственник и руководитель предприятия, учреждения, организации по месту отбывания осужденным наказания имеет свой круг обязанностей: 1) с инспекцией согласует перечень объектов для общественной работы и виды работ; 2) обеспечивает контроль за соблюдением правил техники безопасности; 3) сообщает инспекции об уклонении осужденных от отбывания наказания, переводе их на другое место работы, появление на работе в состоянии опьянения, о нарушении общественного порядке, 4) ведут учет и ежемесячно информируют инспекцию о количестве отработанных осужденными лицами часов и их отношение к труду. В случае систематического несвоевременного представления указанной информации в инспекцию, невыполнение возложенных на собственника предприятия, учреждения, организации требований инспекция информирует прокурора для решения вопроса о привлечении виновных лиц к ответственности в соответствии с законом (ст. 39 УИК Украины).

Ответственность должностных лиц при исполнении указанного наказания предусмотрена в случае систематического, несвоевременного представления информации о выполнении общественных работ или при неосуществлении контроля ответственным за работой и поведением осужденного, а также невыполнение других требований УИК Украины. По этим фактам инспекция направляет материалы прокурору для решения вопроса о привлечении виновных лиц к ответственности по закону (ст. 382 УК Украины),

Работники службы участковых инспекторов милиции и криминальной милиции по делам детей ведут учет осужденных лиц, проводят с ними индивидуально-профилактическую работу. Ежемесячно они проводят проверки по месту жительства осужденных, о результатах которых ежеквартально письменной справкой информируют инспекцию и обязательно добавляют в нее материалы проверки, которые приобщаются к личным делам осужденного. О факте привлечения осужденного к административной ответственности, письменно уведомляют об этом инспекцию.

Инспекция для получения информации о нарушениях осужденных контактирует с руководителем или собственником предприятия, с органами внутренних дел, криминальной милицией по делам детей и службой по делам детей, а также с общественными формированиями. После проведения периодических контрольных проверок по месту работы осужденных составляется акт для устранения выявленных недостатков. В соответствующие органы внутренних дел направляются представления о приводе осужденных и осуществлении начальные розыскные мероприятия .

Исчисление срока отбывания наказание в виде общественных работ.

Наказание в виде общественных работ имеет срочный характер, исчисляется в часах, в течение которых осужденный работал на определенном месте работы (ч. 1 ст. 38 УИК). Назначается наказание совершеннолетним в пределах от 60 до 240 часов и происходит не более четырех часов в день. В отношении несовершеннолетних - соответственно от 30 до 120 часов, с длительностью не более двух часов в день. По месту основной работы, администрация предприятия ежемесячно составляет график отбывания назначенного наказания и заполняет табель выхода на работу. Количество отработанных осужденным часов заносится в специальную карточку учета, которая заполняется ежемесячно, сообщается в инспекцию и время засчитывается в срок.

В срок отбывания наказания не засчитывается: а) время болезни, если осужденный находился на больничном и не выполнял общественные работы; б) время, если осужденный прибыл для выполнения работ в состоянии опьянения.

После отработки установленного количества часов, инспекция направляет собственнику или руководителю предприятия уведомление о прекращении выполнения общественных работ. Осужденній снимается с учета. Инспектор вносит соответствующую запись о дате и основания освобождения в журнал учета и учетную карточку. В десятидневный срок после этого направляет уведомление в военный комиссариат и в отдел (отделение) по делам гражданства, иммиграции и регистрации физических лиц. По требованию осужденного ему может выдаваться справка об отбытии наказания или об освобождении от него (ч. 6 ст. 153 УИК).

По общему правилу исполнения наказания в виде общественных работ прекращается, а осужденные лица снимаются с учета в связи с:

а) отбыванием назначенного судом количества часов общественных работ; б) осуждением за уклонение от отбывания общественных работ; в) амнистии ; г) отменой приговора; д) смерти,е) другим основаниям , предусмотренными законодательством (например, изменение места жительства и выбытия за пределы территории обслуживания инспекцией).

Ответственность лиц, осужденных к наказанию в виде общественных работ.

За нарушение порядка и условий отбывания наказания в виде общественных работ, а также нарушение общественного порядка, за которое осужденный было привлечено к административной ответственности, к нему инспекцией применяется предостережение в виде письменного предупреждения о привлечении к уголовной ответственности (ч. 1 ст . 40 УИК Украины).

Основанием привлечения осужденного к ответственности является: 1) уклонение от отбывания наказания, т.е. невыполнение установленных обязанностей, нарушение порядка и условий отбывания наказания; 2) привлечении к административной ответственности за нарушение общественного порядка, совершенных после письменного предупреждения; 3) невыход более двух раз в течение месяца на общественные работы без уважительной причины; 4) допущение более двух нарушений трудовой дисциплины в течение месяца; 5) появление на работе в состоянии опьянения; не явка без уважительной причины в инспекцию или скрытие с целью уклонения от отбывания наказания. По каждому факту допущенного нарушения осужденный дает письменное объяснение, которое приобщается к его личному делу.

В отношении нарушителя работник инспекции направляет прокурору материалы для решения вопроса о привлечении его к уголовной ответственности в соответствии с ч. 2 ст. 389 УК Украины.

Если местонахождение осужденного неизвестно, работник подразделения инспекции, проводит следующие исходные розыскные действия:1) опрашивает родственников, соседей и знакомых осужденного; 2) устанавливает его возможное местонахождении и связи за пределами места проживания, 3) направляет запросы: по месту жительства родственников и знакомых, в адресно-справочного бюро, жилищно-эксплуатационный участок, местный совет; 4) проверяет медицинские учреждения по месту жительства и морги; 5) узнает по учетам органов внутренних дел, нет ли осужденного среди задержанных в административном порядке.

Начальные розыскные мероприятия проводятся в течение одного месяца со дня установления пропажи осужденного. Если за это время местонахождение осужденного не установлено, работник инспекции передает необходимые документы в органы внутренних дел для осуществления дальнейшего розыска осужденного.

После задержания лица работник инспекции направляет прокурору материалы для решения вопроса о возбуждении уголовного дела за уклонение от отбывания назначенного судом наказания. Осужденный задерживается и конвоируется органом внутренних дел в порядке, предусмотренном уголовно-процессуальным законодательством.

Ответственность осужденных наступает в соответствии с ч. 2 ст. 389 УК за уклонения их от отбывания наказания в виде общественных работ. Реализуется она при направлении инспекцией прокурору материалов по фактам нарушений.

Освобождение от отбывания наказания происходит после направлении инспекцией в суд соответствующего представление на лиц, которые: 1) во время отбывания наказания заболели психической или иной тяжелой болезнью, 2) после вынесения приговора суда признаны инвалидами 1-й или 2 - й группы или достигли пенсионного возраста, 3) женщин, которые стали беременными во время отбывания наказания (ст. 84 УК),

Исполнение наказания в виде исправительных работ. Исполнение наказания в виде исправительных работ регулируется статьями 41-46 УИК, а также Инструкцией о порядке исполнения наказаний, не связанных с лишением свободы, и осуществления контроля относительно лиц, осужденных к таким наказаниям (далее - Инструкция).

Исправительные работы, как вида уголовного наказания, заключаются в принудительном труде с проживанием дома. Они происходят как по месту работы или службы, так и на тяжелых физических работах по благоустройству городов, проведению ремонтов, строительстве, земляных и других работах.

Большинство исследователей считают исправительные работы имущественным взысканиям, «замаскированным штрафом», «штрафом в рассрочку», поскольку они вписываются в разновидности штрафных санкций. Исправительные работы в практике применения уголовных наказаний занимают значительное место, сейчас они предусмотрены почти в 100 составах преступления Особенной части УК Украины. Они всегда были и остаются альтернативой лишению свободы (особенно его коротких сроков) в отношении лиц, совершивших нетяжкие преступления, и исправление которых было возможно без изоляции от общества при участии в общественно-полезном труде с общественным влиянием трудового коллектива. В этом наказании проявляется гуманизация карательной политики государства.

Исправительные работы применяются только как основная мера уголовного наказания в случаях предусмотренных ст. 82УК, ч. 4 ст. 53 УК, ч. 4 ст. 83 УК, ст. 85 УК.

Срок назначения исправительных работ составляет от 6 месяцев до 2 лет, с вычетом из заработка или дохода осужденных от 10% до 20%. А в отношении несовершеннолетних 16 - 18 лет - от 2 месяцев до 1 года, за вычетом из заработка от 5% до 10% в течение срока отбывания наказания. Наказание применяется только к трудоспособным лицам, которые имеют постоянную работу. Оно осуществляется только по месту роботы с учетом их специальности, на предприятиях, независимых от формы собственности (ст. 41 УИК Украина). К этим наказаниям не могут привлекаться: а) инвалиды 1-й или 2-й группы, лица пенсионного возраста; б) беременные женщины и женщины, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком; в) несовершеннолетние до 16 лет г) военнослужащие срочной службы; д) лица, совершившие преступления, связанные с исполнением служебных или профессиональных обязанностей; е) работники правоохранительных органов, нотариусы, судьи, прокуроры, адвокаты, государственные служащие, должностные лица органов местного самоуправления (ч. 2 ст. 57 УК).

Порядок исполнения наказания в виде исправительных работ предполагает определенный перманентный процесс, в котором уместно выделять: 1) начальный этап исполнения наказания, или этап принятия к исполнению приговора суда в отношении осужденных, 2) непосредственное исполнение наказания; 3) этап снятия с учета лиц, осужденных к наказанию.

Исполнение наказание в виде исправительных работ осуществляет уголовно-исполнительная инспекция, полномочий и функций, которой определены в ч. 5 ст. 41 УИК Украины, а также в подразделе 2 раздела III Инструкции. Они в зависимости от направлений деятельности, дифференцированы на: а) организационные, б) контролирующие, в) розыскные.

Приговор суда приводится в исполнение не позднее десятидневного срока со дня вступления в законную силу или обращения к выполнению. Основными документами, являющимися основанием привлечения осужденного к отбыванию исправительных работ, являются: а) копия приговора (постановления, определения) суда и распоряжение о его исполнении; б) документы необходимы при замене наказания или его, не отбытой части исправительными работами, в) копия распоряжения о помиловании,

В уголовно-исполнительной инспекции сведения об осужденном регистрируются в специальном журнале учета. На него заполняется учетная карточка и заводится личное дело. Затем осужденное лицо вызывают в инспекцию на собеседование, во время которой ему разъясняют: а) порядок и условия отбывания исправительных работ; б) применения мер поощрения и взыскания; в) ответственность за уклонение от отбывания наказания. Осужденный заполняет анкету с установочными данными, сведениями о родственниках, знакомых, образовании, месте работы (учебы). У него отбирается подписка, в которой он собственноручно отмечает ознакомление с установленным порядком и своими обязанностями.

Первая группа обязательства осужденного находится в сфере трудовых отношений. Это: а) добросовестное отношение к труду; б) увольнение по собственному желанию только с разрешения инспекции; в) недопущение прогулов и других нарушений трудовой дисциплины; г) не приходить на работу в нетрезвом состоянии, в состоянии наркотического или токсического опьянения.

Вторая группа обязательств включает соблюдение порядка регистрации и поддержание связей с инспекцией: а) являться по вызову в инспекцию; б) сообщать в инспекцию об изменении места жительства; в) периодически появляться на регистрацию в инспекцию в установленные дни; г) отмечаться в листе регистрации; д) не выезжать без разрешения инспекции за пределы Украины.

Третья группа обязательств содержит правила общего характера: а) соблюдать и не нарушать установленный порядок и условия отбывания наказания; б) выполнять установленные обязанности; в) не совершать проступки, за которые возможно привлечение к административной ответственности (п. 5. 9 раздела III Инструкции, ч. 6 ст. 41 УИК). Не явка осужденного по вызову в инспекцию без уважительных причин влечет его привод через соответствующие органы внутренних дел.

После постановки осужденного на учет инспекция в десятидневный срок направляет уведомление: а) в суд, вынесший приговор о принятии его к исполнению; б) в орган или учреждения исполнения наказания, из которого осужденный был освобожден; в) в военный комиссариат о постановке на учет осужденного; г) в подразделения информационных технологий управлений МВД и на транспорте о взятии осужденного на учет, освобождение от отбывания наказания, а также после его отбытия; д) в отдел по делам гражданства, иммиграции и регистрации физических лиц - сторожевую карточку; е) в территориальный орган внутренних дел по месту жительства осужденного о необходимости постановки его на профилактический учет, проведение индивидуально-профилактических мероприятий, осуществление контроля за поведением и образом жизни по месту жительства.

Если осужденный не работает, то инспекции он дает письменное объяснение о причине увольнения. Инспекция выдает ему направление в соответствующий центр занятости населения, устанавливает срок для трудоустройства - 15 дней и разъясняет, что он не имеет права отказаться от предложенной работы или переквалификации

Центры занятости должны предоставить лицу подходящую работу в той же местности, где он проживает, с учетом возраста, образования, профессии (специальности), опыта, квалификации, трудового стажа по специальности, прежней заработной платы, учитывая положение на рынке труда (ст. 7 Закона Украины «О занятости населения»).

Если осужденный без уважительной причины не трудоустроился, он вызывается в инспекцию и предоставляет письменное объяснение о причинах уклонения от отбывания наказания. Официально ему выносится предостережение в виде письменного предупреждения о привлечении к уголовной ответственности и предоставляется еще 10 дней для трудоустройства.

Когда осужденный без уважительной причины не трудоустраивается, работник инспекции, получает справку об этом из соответствующего центра занятости, направляет прокурору представление, копию приговора и материалы, свидетельствующие об уклонение от отбывания наказания, для решения вопроса о привлечении осужденного к уголовной ответственности в соответствии с ч. 2 ст. 389 УК Украины.

Исполнение наказания. Работник инспекции не позднее десятидневного срока со дня регистрации копии приговора (постановления, определения) суда, уточнив место работы осужденного, направляет на предприятие копию приговора и сообщения о ежемесячное отчисление определенной судом части заработной платы и перечисления удержанной суммы в доход государства.

Условия отбывания наказания в виде исправительных работ.

Исполнение исправительных работ предусматривает обязательный порядок, определенный правовой режим, под которым понимается реализация установленных уголовно-исполнительным законодательством правовых ограничений с целью исправления осужденных.

Карательные свойства исправительных работ находят свое воплощение во многих правовых ограничениях и их последствиях, в частности: а) в негативной оценке поведения осужденного со стороны государства, что влечет моральные страдания; б) объем кары исправительных работ связан с их продолжительностью, со сроком от 6 месяцев до 2 лет; в) из заработка осужденных производятся отчисления в доход государства (ст. 57 УК); г) осужденные лица должны сообщать инспекцию об изменении места жительства; д) должны появляться в инспекцию по вызову и для регистрации, чем ограничивается свободное время осужденного. Кроме того, е) осужденным запрещается выезжать за пределы Украины, переводиться на другую должность или работу, увольняться с работы по собственному желанию, расторгать трудовой договор по соглашению сторон. Разрешение (постановление) об увольнении может быть предоставлено после проверки обоснованности заявления осужденного и при наличии справки с нового места работы о возможности его трудоустройства. Разрешение на выезд за пределы Украины возможен только при наличии, указанных выше, законных оснований. По новому УИК Украины, отпуска осужденным предоставляется, но не засчитывается в срок отбывания наказания (ст. 46 УИК), Время исправительных работ включается в общий трудовой стаж, запись о них в трудовую книжку не вносятся (п. 6 . 11 Инструкции).

Злостное уклонение осужденного от отбывания наказания предусматривает привлечения его к уголовной ответственности по ст. 389 УК Украины. Осуждение к исправительным работам влечет за собой судимость (ст. 88 УК Украины).

Исчисление срока отбывания наказания в виде исправительных работ. Срок исправительных работ исчисляется годами, месяцами и днями, в течение которых осужденный работал, и из его заработка производились отчисления. Началом срока считается день, с которого фактически начаты отчисления из заработка осужденного, Исчисление срока производится на основании сведений о работе осужденного по графику на предприятии, размере заработной платы и удержаний из нее по приговору суда, которые каждый месяц направляются его владельцем в инспекцию.

Удержания из заработка осужденного к исправительным работам производятся по месту работы при выплате заработной платы со всей суммы заработка за каждый отработанный месяц, без исключения из нее налогов и других платежей, независимо от наличия других претензий по исполнительным документам (взыскание алиментов, материального ущерба и др.) и начинаются со следующего дня после поступления копии приговора и сообщения на предприятие, но не ранее, чем приговор вступил в законную силу (ч. 2 ст. 42 УИК Украины). Если осужденный работает по совместительству на нескольких предприятиях, то отчисления производятся по каждому месту его работы в размере, установленном судом.

При проведении отчислений в него включается как денежная, так и натуральная часть прибыли. Натуральная часть прибыли остается в распоряжении предприятия, а ее стоимость по государственным закупочным ценам перечисляется в доход государства.

Отчисления не производятся из денежных пособий, получаемых в порядке общеобязательного государственного социального страхования и социального обеспечения, выплат единовременного характера, не предусмотренных системой оплаты труда, сумм, выплачиваемых в качестве компенсации за расходы, связанные с командировкой, и с других компенсационных выплат. Удержанные в доход государства средства, предприятия передают в Государственный бюджет через банковские учреждения Украины.

Работники инспекции, осуществляя контроль за правильностью и своевременностью удержаний из заработка осужденных, ежемесячно посещают учреждения казначейств с целью получения выписок из текущих счетов и копий платежных поручений. Полученные данные сверяются со сведениями, которые поступают из бухгалтерий предприятий, и заносятся в учетную карточку осужденного. Сами же сведения, копии платежных поручений и выписок с текущих счетов подшиваются к личному делу осужденного. Получение удержанных средств наличными запрещается законом.

С целью выявления осужденных лиц, работающих по совместительству, работники инспекции один раз в шесть месяцев направляют запросы в налоговую администрацию.

В случае систематического неправильного или несвоевременного отчисления сумм из заработка осужденного, а также невыполнение других требований, предусмотренных ст. 44 УИК Украины, работник инспекции направляет материалы прокурору для решения вопроса о привлечении виновных лиц к ответственности согласно действующему законодательству.

В срок отбывания наказания засчитывается: а) время, в течение которого осужденный не работал по уважительным причинам и за ним, согласно закону, сохранялась заработная плата. б) время, когда осужденному лицу не предоставлялась работа на предприятии из-за ее отсутствия (так называемый простой), в) время, в течение которого осужденное лицо находилось на учете в государственной службе занятости, и ему был предоставлен статус безработного; г) время, в течение которого осужденный находился под стражей в связи с совершением преступления, за которое отбывает исправительные работы.

В срок отбывания исправительных работ засчитывается один день заключения за три дня исправительных работ в соответствии с ч. 4 ст. 338 УПК Украины (т.е. каждые десять дней содержания под стражей засчитывается как один месяц исправительных работ). При этом срок предварительного заключения, подлежащей зачислению, должен быть четко указан в приговоре.

В срок отбывания наказания не засчитывается: а) время болезни, вызванной алкогольным, наркотическим или токсическим опьянением или действиями, связанными с ними, грубым нарушением правил техники безопасности, умышленным причинением себе телесных повреждений, б) время отбывания административного взыскания в виде ареста или исправительных работ, в) время содержания под стражей в качестве меры пресечения по другому уголовному г) время, в течение которого наказание не выполнялось; д) время, когда работник фактически не работал по болезни, но за ним сохранялось место работы (должность); е) время, когда работник фактически не работал, и ему не выплачивалась заработная плата; ж) время обучения новым профессиям (специальностям) лиц, уволенных в связи с изменениями в организации производства и труда, сокращением численности или штата работников.

В день окончания срока наказания инспекция обязана сообщить осужденному и администрации предприятия о прекращении отчислений из заработной платы и отмены ограничений (ч. 6 ст. 153 УИК Украины).

Меры поощрения и взыскания, применяемые к лицам, осужденным к исправительным работам.

Осужденные, отбывающие наказание в виде исправительных работ, остаются субъектами трудовых правоотношений, поэтому к ним могут применяться два вида мер поощрения и взыскания: а) предусмотренные законодательством о труде, и б) предусмотренные уголовно-исполнительным законодательством. За добросовестную работу и примерное поведение к нему могут применить меры поощрения, предусмотренные законодательством Украины. А также утвержденными в правилах внутреннего трудового распорядка трудовыми коллективами (ст. 143 КЗоТ). Это любые поощрения: награждение почетными грамотами, присвоение звания лучшего работника по профессии. За нарушение трудовой дисциплины к работнику могут быть применены следующие взыскания: а) выговор. б) увольнение (ст. 147 КЗоТ). Порядок применения поощрений и взысканий соответствует требованиям КЗоТ.

В соответствии с уголовно-исполнительным законодательством, за нарушение порядка и условий отбывания наказания инспекция может применять к осужденному предостережение в виде письменного предупреждения о привлечении к уголовной ответственности (ч. 4 ст. 46 УИК). Получив сообщение о нарушении осужденным трудовой дисциплины, работник инспекции выезжает на предприятие, где совместно с администрацию принимают соответствующие меры. Перед наложением взыскания проверяются обстоятельства и причины совершения правонарушения, от осужденного обязательно отбирается объяснение. Взыскание влечет негативные правовые последствия - признание осужденного, уклоняющимся от отбывания наказания.

За примерное поведение и добросовестное отношение осужденного к труду уголовно-исполнительная инспекция может применять следующие меры поощрения:

а) представление в суд материалов об условно-досрочном освобождение или замену не отбытой части наказания штрафом на основании ч. 2 ст. 46 УИК Украины и ст.81 УК Украины; б) зачисление времени ежегодного отпуска в срок отбывания наказания. Меры поощрения и взыскания применяются по постановлению начальника инспекции, объявляются осужденному и заносятся в его личное дело.

В соответствии с ч. З ст. 154 УИК Украины, на инспекцию возложена обязанность в месячный срок рассмотреть вопрос о возможности представления лица к условно-досрочному освобождению. Представление об условно-досрочном освобождении осужденного или замена не отбытой части наказания штрафом готовится

инспекцией совместно с наблюдательной комиссией или службой по делам детей. Характеристика осужденного владельцем предприятия учитываются при окончательном решении этого вопроса. В суд направляется представление вместе с личным делом, характеристикой осужденного от владельца предприятия, копией учетной карточки, справкой об отбытии срок наказания на день направления материалов.

Чтобы отнести время ежегодного отпуска в срок отбывания наказания осужденного, нужна мнение трудового коллектива и характеристика от собственника предприятия. За десять дней до предоставления лицу ежегодного отпуска и наличии оснований, работник инспекции выносит мотивированное постановление об этом и перечислении предприятием удержанных средств из заработка осужденного за время отпуска в доход государства. Постановление немедленно направляется на предприятие,

В отношении лица, которое уклоняется от отбывания наказания в виде исправительных работ, инспекция направляет прокурору материалы, свидетельствующие об уклонении, для решения вопроса о привлечении его к уголовной ответственности в соответствии с ч. 2 ст. 389 УК Украины.

Уклонением считается: 1) невыполнение установленных обязанностей, 2) нарушение порядка и условий отбывания наказания; 3) совершение проступка, за который лицо было привлечено к административной ответственности, 4) допущения более двух раз в течение месяца прогулов, 5) допущения более двух нарушений трудовой дисциплины в течение месяца или появление на работе в состоянии опьянения. Нарушением признается не явка осужденного без уважительной причины в инспекцию или скрытие с целью уклонения от отбывания наказания, а также выезд без разрешения инспекции за пределы Украины. Самовольное оставление осужденным работы расцениваться как уклонение от отбывания наказания и может повлечь за собой не только наложение на него взыскания, но и привлечение к уголовной ответственности по ст. 389 УК Украины.

Вместе с представлением в прокуратуру направляются: а) копия приговора, б) копия учетной карточки, в) справка о допущенных нарушениях и принятых мерах воздействия, г) справка о части отбытия срока наказания, д) другие материалы, свидетельствующие об уклонении.

Если местонахождение осужденного к исправительным работам неизвестно, сотрудники инспекции осуществляют начальные розыскные действия. И по истечению месяца направляет в орган внутренних дел представления со всеми необходимыми материалами для осуществления дальнейшего розыска пропавшего. Осужденный задерживается органами внутренних дел и конвоируется в порядке, предусмотренном УПК (ч. 7 ст. 46 УИК). После задержания осужденного (установления его местонахождения) работник инспекции выясняет все обстоятельства и причины оставления места жительства. Убедившись, что имело место уклонение от отбывания наказания, он направляет в прокуратуру представления и материалы для решения вопроса о возбуждении уголовного дела за уклонение от отбывания наказания.

В случае установления местонахождения осужденного, который разыскивался и проживает в другом регионе (при отсутствии уклонения от отбывания наказания), работник инспекции незамедлительно направляет запрос об этом в инспекцию по новому месту жительства. А после проверки факта и по запросу отправляет в новый район личное дело осужденного.

Контроль за осужденным по месту жительства и проведения с ними индивидуально-профилактической работы возложен на органы внутренних дел. С этой целью органы: 1) исполняют постановления суда и представления инспекции о приводе и розыске осужденных (ч. 5 ст. 41 УИК, п. 3. 1.3 Инструкции) 2) осуществляют задержание и конвоирование лиц привлеченных к уголовной ответственности за уклонение от отбывания наказания и осужденных к наказанию в виде исправительных работ (ч. 7 ст. 46 УИК).

Подразделения информационных технологий управлений МВД по запросам работников инспекции бесплатно предоставляют информацию по розыску, привлечения к уголовной или административной ответственности осужденных, находящихся на учете в инспекции.

После возбуждения нового уголовного дела в отношении осужденного к исправительным работам, следователь или орган дознания в течение десяти дней направляют в подразделения инспекции, копию постановления о возбуждении уголовного дела и информацию об избрании меры пресечения.

Работники службы участковых инспекторов милиции и криминальной милиции по делам детей: 1) ведут учет лиц, осужденных к наказанию в виде исправительных работ; 2) проводят с осужденными индивидуально-профилактическую работу; 3) ежемесячно осуществляют проверки по месту жительства осужденных, о чем ежеквартально письменной справкой информируют инспекцию, представляя материалы проверки; 4) письменно уведомляют инспекцию о привлечении осужденного к административной ответственности.

После полного отбытия осужденным наказания, в день окончания его срока (в день получения последних расчетных ведомостей с предприятия), инспекция направляет сообщение владельцу предприятия, о прекращении отчислений из его заработка и снимает осужденное лицо с учета (ч. 6 ст. 153 УИК). В десятидневный срок направляются уведомления в соответствующий военкомат о снятии с учета призывника, и сообщения в отдел по делам гражданства, иммиграции и регистрации физических лиц. Лицу, отбывшему наказание, выдается справка об отбытии наказания или об освобождении от него.

Исполнение наказания в виде исправительных работ прекращается, и осужденный снимаются с учета в связи с: а) отбыванием назначенного приговором суда наказания - при наличии расчетных сведений о времени отбывания наказания, заработке и отчислений из него; б) осуждением за уклонение от отбывания наказания в виде исправительных работ; в) амнистией; г) помилованием; д) отменой приговора; е) вынесением судом постановления об условно-досрочном освобождении; ж) заменой исправительных работ штрафом, з) освобождением от отбывания наказания; и) выбытием с территории обслуживания; к) осуждёние за совершение нового преступления; л) смертью. По всем фактам должны быть соответствующие документы.

Досрочное освобождение от наказания осуществляется судом после направления инспекцией представления в случаях: если осужденные лица согласно заключению медико-социальной экспертной и специальной врачебной комиссии стали нетрудоспособными (ч. 6 ст. 42 УИК Украины). Суд также может заменить исправительные работы штрафом из расчета трех установленных законодательством необлагаемых минимумов доходов граждан за один месяц исправительных работ (ч. З ст. 57 УК). Об этих обстоятельствах инспекция должна обязательно сообщить администрации предприятия.