5.2.13. План и задания для самостоятельной работы по теме № 13.

Тема 13. Надзор и контроль за поведение лиц, освобожденных от отбытия наказания.

Время работы: 2 часов

1. Вопросы для самостоятельной работы по теме.

1). Административный надзор за лицами, освобожденными от отбытия наказания.

2). Контроль за поведением лиц, освобожденных от отбытия наказания.

3). Общественный контроль за лицами условно-досрочно отсвобожденными от отбывания наказания.

2. Задание для самостоятельной работы студента.

Обязательное задание.

2.1. Прослушать лекцию по теме в аудитории или магнитофонную запись лекции.

2. 2. Проработать (прочитать, дописать, дополнить) конспект лекций по данной теме.

2. 3. Изучить основную литературу - соответствующий раздел в учебнике: указаны в плане семинара №5.

2.4. Проанализировать законы и нормативных актов по данной теме: указаны в плане семинара №5.

Дополнительная литература для подготовки рефератов и углубленного изучения вопросов тем: указана в плане семинара №5.

2.5. Выписать не менее 5-ти нормативных понятий, определений или терминов по теме из указанных нормативных актов или словаря терминов и понятий по правовой статистике.

2.6. Подготовить тезисы или конспект ответов по вопросам к семинарскому занятию № 5, используя Учебно-методическое пособие по Уголовно-исполнительному праву, Бугаев В.А. Герасименко В.А., 2013г.

2.7. Решить практические задачи (задания) №№ 13,26 по сборнику заданий.

2.8. Решить тесты №№ 22,23 по сборнику тестов.

Дополнительное задание:

2.9. Ознакомиться с задачами 28,29 и тестами №№ 27,28, которые содержаться в данном задании или разделе сборника задач по данной теме для решения их на аудиторных занятиях.

2.10. Подготовить реферат по темам указанным в плане семинарского занятия № 5. ( Только студент по установленной в группе очереди.)

2.11. Проверить свои знания по вопросам самоконтроля.

2.12. Ознакомиться (по желанию) с дополнительным материалом по вопросам темы в научной литературе (монографии, статье, юридическом журнале и др.) и материалами административной и судебной практики для выступления с информацией на семинаре.

3. Формы и способы контроля самостоятельной работы по Теме № 13.

По названной теме будет проведены следующие формы контроля:

1) Проверка тезисов по вопросам семинара;

2) Устный опрос на семинарском занятии;

3) Проверка решения задач и тестов, написание понятий.

4) Обсуждение проблемных вопросов и ситуаций на семинарском занятии;

5) Прослушивание и обсуждение реферата.

6) Прослушивание и обсуждение научного сообщения или информации.

7) Проверка индивидуального задания № 13

4. Вопросы для самоконтроля и использования в аудитории в письменной контрольной работе или в опросе на семинаре, те же, что и указанные в плане семинарского занятия № 5.

5. Содержание самостоятельного занятия № 13.

Тезисы по вопросам: Надзор и контроль за поведение лиц, освобожденных от отбытия наказания.

Надзор за лицами, освобожденными от отбывания наказания. Государством устанавливается административный надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы.

Административный надзор представляет собой систему временных воспитательных и принудительных профилактических мероприятий наблюдения и контроля за поведением лиц, освобожденных из мест лишения свободы и остающихся опасными для общества. Среди профилактических мероприятий в отношении освобожденных лиц, надзор занимает особое место.

Такая деятельность осуществляется в соответствии со статьями 158-159 УИК Украины, Закона Украины «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон) и Инструкции «Об организации осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы ».

Административный надзор устанавливается в соответствии со ст.3 Закона в отношении трех категорий совершеннолетних лиц: 1) осужденные за тяжкие, особо тяжкие преступления или осужденные два и более раз к лишению свободы за умышленные преступления, если во время отбывания наказания их поведение свидетельствовало, что они упорно не желают встать на путь исправления и остаются опасными для общества, 2) осужденные за одно из преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, 3) осужденные к лишению свободы за тяжкие, особо тяжкие преступления или осужденные два и более раз к лишению свободы за умышленные преступления, если они после отбывания наказания или условно-досрочного освобождения от отбывания наказания, несмотря на предупреждения органов внутренних дел, систематически совершают правонарушения.

В отношении лиц первых двух групп, административный надзор устанавливается судом по месту нахождения учреждения по представлению его начальника. Для этого администрация УИН заблаговременно готовит в отношении таких осужденных характеристики, копии приговоров, справки о применении мер взыскания, другие материалы, которые указывают о нежелании осужденного встать на путь исправления. В райотдел, куда должно прибыть лицо после освобождения, направляется запрос с предложениями об установлении ограничений действий поднадзорного. Ответ на запрос приобщается к делу осужденного.

Решение о необходимости установления административного надзора принимается комиссией руководящего состава администрации УИН. После ее положительного заключения оформляется представление, которое вместе с материалами, свидетельствующими о необходимости установления административного надзора, и копией приговора осужденного направляется в суд. Там материалы рассматриваются с участием осужденного и представителя УИН. При удовлетворении ходатайства, наблюдаемому под роспись в справке разъясняется обязанность не нарушать общественный порядок и придерживаться установленных правил. Постановление судьи об установлении административного надзора вместе со справкой об объявлении установленных ограничений направляются судом начальнику колонии. Администрация колонии направляет для исполнения постановление судьи органа внутренних дел по избранному поднадзорным месту жительства в день его увольнения.

В отношении третьей группы лиц, административный надзор устанавливается, если они после отбывания наказания или условно-досрочного освобождения от отбывания наказания, несмотря на предупреждения органов внутренних дел, систематически нарушают общественный порядок, совершают иные правонарушения. На основании рапорта участкового инспектора милиции начальник райотдела принимает решение о подготовке представления об установлении административного надзора. Представление вместе с материалами направляется в суд. После положительного решения суда постановление судьи направляется начальнику районного (городского) отдела (управления) внутренних дел по месту жительства поднадзорного лица, а последний передает его для исполнения участковому инспектору милиции.

Административный надзор устанавливается на срок от одного года до двух лет и начинает отсчитываться со дня объявления поднадзорному постановления суда о его установлении. Он не может превышать сроков, предусмотренных законом для погашения или снятия судимости. Если поднадзорный остается опасным для общества, административный надзор по представлению органа внутренних дел может быть продлен в общем порядке каждый раз еще на шесть месяцев, но не более срока, предусмотренного законом для погашения или снятия судимости.

Объем правоограничений и специфических обязанностей, применяемых к поднадзорному, зависит от характера и степени общественной опасности совершенного преступления, количества судимостей, поведения во время отбывания наказания, оснований освобождения от наказания. Ст.10 Закона установила исчерпывающий перечень ограничений, а ст. 9 определила круг дополнительных обязанностей.

При определении ограничений следует придерживаться следующих правил. Поднадзорные обязаны не нарушать общественный порядок и: а) прибыть в определенный исправительным учреждением срок в выбранные ими места жительства и зарегистрироваться в органах внутренних дел; б) являться по вызову милиции и давать устные и письменные объяснения по вопросам, связанным с выполнением правил административного надзора; в) сообщать работникам милиции, осуществляющих административный надзор, о перемене места работы или жительства, а также о выезде за пределы района (города) по служебным делам; г) в случае отъезда по личным делам с разрешения милиции в другой населенный пункт и пребывания там более суток, зарегистрироваться в местном органе внутренних дел.

К поднадзорным по постановлению суда могут быть применены частично или в полном объеме следующие ограничения: а) запрет выхода из дома (квартиры) в определенное время, который не может превышать восьми часов в сутки; б) запрещение пребывания в определенных местах района (города); в) запрещение выезда или ограничение времени выезда по личным делам за пределы района (города); г) регистрация в милиции от одного до четырех раз в месяц.

Исполнение постановления судьи об установлении и прекращении административного надзора.

При осуществлении административного надзора суд по представлению начальника органа внутренних дел с учетом личности поднадзорного, его образа жизни и поведения может изменять (уменьшать или увеличивать) объем установленных ограничений. В частности: продолжить срок административного надзора согласно ч. 2 ст. 6 Закона; увеличить или уменьшить объем ограничений действий поднадзорных в соответствии с ч. 2 ст. 10 Закона; прекратить административный надзор в соответствии со ст. 8 Закона.

Участковые инспекторы милиции и сотрудники уголовного розыска обязаны проводить индивидуально-предупредительную работу с поднадзорными. Все подразделения отдела внутренних дел принимают меры предупреждения и пресечения ими преступлений. О поднадзорных, задержанных за правонарушения или нарушивших правила административного надзора, в течение суток информируются райотделы по месту их жительства (пребывания).

Патрульно-постовые наряды милиции при исполнении обязанностей по охране общественного порядка осуществляют контроль и ведут наблюдение за лицами, в отношении которых установлен административный надзор, если они появляются в общественных местах, посещение которых им не разрешено, или оставляют место жительства (пребывания) в запрещенные для этого часы. При выявлении таких лиц патрульные (постовые) задерживают их и доставляют в дежурную часть ОВД с целью оформления материалов о нарушении правил административного надзора.

Начальник ОВД по письменному заявлению поднадзорного позволяет ему временное изменение ограничений связанных с выездом в другое место и посещения общественных мест. Контроль за поведением поднадзорного в этих случаях осуществляет участковый инспектор милиции, о чем он письменно уведомляет ОВД по месту жительства, пребывания и выезда поднадзорного.

В случае злостного нарушения правил административного надзора, поднадзорные привлекаются к административной или уголовной ответственности. При уклонении поднадзорных от административного надзора органы внутренних дел осуществляют их розыск.

Административный надзор прекращается постановлением судьи: а) в случае погашения или снятия судимости с поднадзорного, - по представлению начальника органа внутренних дел или по ходатайству самого поднадзорного; б) досрочно, если поднадзорный не является опасным для общества и положительно характеризуется по месту работы и проживания, - по представлению начальника органа внутренних дел. Вопрос о прекращении административного надзора рассматривается в суде по тем же правилами, что и при его установке. Административный надзор автоматически прекращается: а) по истечении срока, на который он установлен; б) в случае осуждения поднадзорного к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания; в) в случае смерти поднадзорного.

Осуществление контроля за поведением лиц, освобожденных от отбывания наказания. |наказання|

Законом предусмотрено осуществление контроля за освобожденными от отбывания уголовного наказания с испытанием. Согласно статьям 75-79 и 104 УК Украины суд может принять решение об освобождении от отбывания наказания с испытанием: при назначении исправительных работ, ограничения свободы, служебного ограничения для военнослужащих, а также лишение свободы на срок не более пяти лет. В этом случае копия приговора (постановления, определения) суда, а также распоряжение об их выполнении является основанием для взятия, осужденного на учет в уголовно-исполнительной инспекции по месту его жительства (ст. 164 УИК Украины).

В десятидневный срок после получения копии приговора суда, работник уголовно-исполнительной инспекции выполняет следующие действия: 1) направляет уведомление в суд, вынесший решение, в учреждение, из которой осужденный был освобожден, военкомат и орган внутренних дел; 2) направляет сторожевую карточку в отдел по делам гражданства, иммиграции и регистрации физических лиц, отдел внутренних дел для осуществления контроля, 3) оформляет личное дело, 4) проводит беседу с наблюдаемым, 5) уведомляет соответствующее лечебное учреждение об осужденных лицах, на которых возложена обязанность пройти лечение от алкоголизма, наркомании или заболевания, представляющего опасность для здоровья других лиц,6) В отношении осужденных, обязанных по суду периодически появляться на регистрацию, работник инспекции выносит постановление об установлении дней явки на регистрацию (от одного до двенадцати раз в квартал). Периодичность явки на регистрацию может изменяться постановлением работника инспекции в зависимости от поведения осужденного.

Освобожденные от отбывания наказания обязаны:

1) выполнять обязанности, возложенные на них судом,

2) уведомлять инспекцию об изменении места жительства, 3) являться по вызову в инспекцию, 4) не нарушать общественного порядка. При выезде за пределы Украины на постоянное проживание, освобожденный может это сделать только после проверки подразделениями инспекции оснований выезда. Уведомление инспекции об изменении места жительства, работы или учебы, должно быть сделано заблаговременно или в течение трех дней после изменения в письменной форме. В отношении этих лиц направляется уведомление в подразделение инспекции по новому месту жительства осужденного через территориальные органы управления Департамента, а затем, после запроса - личные дела, о чем в трехдневный срок высылается подтверждение отправителю. Осужденный снимается с учета.

Согласно ст. 163 УИК Украины контроль за поведением лиц, освобожденных от отбывания наказания, в течение испытательного срока осуществляется уголовно-исполнительной инспекцией по месту жительства осужденного, а в отношении военнослужащих - командирами воинских частей. Проведение индивидуально-профилактической работы с освобожденными возложено на органы внутренних дел. С целью установления фактов совершения правонарушений работник инспекции один раз в три месяца направляет в органы внутренних дел запросы о том, привлекались ли осужденные лица к административной ответственности, а один раз в шесть месяцев направляет требования в подразделения информационных технологий главных управлений МВД Украины. Полученные ответы хранятся в личных делах.

Основания отмены условного осуждения и привлечение осужденного к ответственности. Это случаи, когда осужденное лицо: 1) не выполняет возложенных на него судом обязанностей после предостережения в виде письменного предупреждения; 2) три и более, раз совершило правонарушения, повлекшие административные взыскания, что свидетельствует о его нежелании встать на путь исправления; 3) не явилось в инспекцию два и более раз без уважительных причин; 4) исчезло с целью уклонения от контроля за его поведением с постоянного места жительства; 5) осужденная женщина не занимается уходом, воспитанием ребенка.

При данных фактах, инспекция вносит в суд представление об отмене условного осуждения к наказанию и направлении осужденного для отбывания, назначенного судом наказания. В отношении несовершеннолетних в суд направляется представление, оформленное совместно со службой по делам детей. В этом документе указывается, когда и какие нарушения были допущены, какие меры воздействия применялись. Представление вместе с личным делом и всеми материалами, свидетельствующими о невыполнении осужденным обязанностей, направляется в суд в течение месяца после установления таких фактов.

В случае неприбытия освобожденного из мест ограничения или лишения свободы к избранному месту жительства, работник уголовно-исполнительной инспекции по месту его учета в течение одного месяца проводит первоначальные розыскные мероприятия. Затем на пропавшее лицо работник инспекции передает представление и материалы в органы внутренних дел для осуществления дальнейшего розыска. Одновременно с этим инспекция направляет в суд представление для решения вопроса об отмене освобождения от отбывания наказания. На осужденного, который выполнял возложенные на него судом обязанности и не совершил нового преступления, после окончания испытательного срока в суд направляется представления и личное дело осужденного для решения вопроса об освобождении его от назначенного наказания.

В зависимости от поведения освобожденной от отбывания наказания беременной женщины или женщины, имеющей ребенка в возрасте до трех лет, по достижении ребенком трехлетнего возраста или в случае смерти ребенка инспекция направляет в суд представление (вместе с личным делом) для решения вопроса об освобождении от отбывания наказания или замене наказания более мягким или направление осужденной для отбывания наказания, назначенного приговором суда.