4. Повноваження місцевого самоврядування

Повноваження місцевого самоврядування - це ви­значені Конституцією і законами України, іншими пра­вовими актами права і обов'язки територіальних громад, органів місцевого самоврядування по здійсненню завдань та функцій місцевого самоврядування.

В загальному вигляді найважливіші питання, відне­сені до відання місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, ст. 143 якою передбачається, що територіальні громади села, селища, міста безпосередньо або через утворені ними органи місцевого самовряду­вання управляють майном, що є в комунальній власності, затверджують програми соціально-економічного та культурного розвитку і контролюють їх виконання; за­тверджують бюджети відповідних адміністративно-територіальних одиниць і контролюють їх виконання; встановлюють місцеві податки і збори відповідно до закону; забезпечують проведення місцевих референдумів та реалізацію їх результатів; утворюють, реорганізовують та ліквідовують комунальні підприємства, організації і установи, а також здійснюють контроль за їх діяльністю; вирішують інші питання місцевого значення, віднесені законом до їхньої компетенції.

Деталізуються та конкретизуються повноваження мі­сцевого самоврядування в Законі «Про місцеве самовря­дування в Україні», в галузевому законодавстві та в інших правових актах. Водночас необхідно зазначити, що переважна більшість повноважень місцевого самовряду­вання здійснюється через представницькі органи місце­вого самоврядування та їх виконавчі органи. В силу цьо­го, в законах та інших правових актах повноваження мі­сцевого самоврядування як правило визначаються шляхом закріплення повноважень відповідних органів місцевого самоврядування. При цьому, Закон «Про міс­цеве самоврядування в Україні» згідно з принципом розподілу повноважень окремо визначає компетенцію пред­ставницьких органів місцевого самоврядування – сільсь­ких, селищних, міських рад, їх виконавчих органів та сільського, селищного, міського голови.

За своєю структурою повноваження місцевого само­врядування включають:

1) власні (самоврядні) повноваження, здійснення яких пов'язане з вирішенням питань місцевого значення, на­данням громадських послуг населенню;

2) делеговані повноваження (окремі повноваження органів виконавчої влади надані законом органам місце­вого самоврядування), здійснення яких пов'язане з вико­нанням функцій виконавчої влади на місцях.

Територіальні громади, як первинні суб'єкти місце­вого самоврядування, правомочні безпосередньо розгля­дати та вирішувати будь-яке питання, віднесене до само­врядних повноважень.

Закон «Про місцеве самоврядування в Україні» ви­значає групи повноважень місцевого самоврядування в таких сферах та галузях:

соціально-економічного і культурного розвитку, пла­нування та обліку;

бюджету, фінансів і цін;

управління комунальною власністю;

житлово-комунального господарства, побутового, торговельного обслуговування, громадського харчування, транспорту і зв'язку;

будівництва;

освіти, охорони здоров'я, культури, фізкультури і спорту;

регулювання земельних відносин та охорони навко­лишнього природного середовища;

соціального захисту населення;

зовнішньоекономічної діяльності;

оборонної роботи;

вирішення питань адміністративно-територіального устрою;

забезпечення законності, правопорядку, охорони прав, свобод і законних інтересів громадян;

відзначення державними нагородами, відзнаками Пре­зидента України та присвоєння почесних звань України.