Необходимость сертификации

Ясно, что управлять качеством должны все, кто хочет сохранить конкурентоспособность на рынке. Вряд ли кто-то станет отрицать важность повышения качества для успеха на рынке. Другое дело — дорогостоящая процедура сертификации.

Сертификация предполагает соответствие системы качества пред­приятия ряду как содержательных, так и формальных требований. Процесс приведения системы качества в соответствие этим требовани­ям весьма трудоемок и занимает много времени. Поэтому, прежде чем принять решение о подготовке системы качества к сертификации по ISO 9000, руководство предприятия должно тщательно взвесить все «за» и «против», а также ясно определить, зачем компании ну­жен сертификат на систему качества.

Даже за рубежом наличие сертификата ISO 9000 (или аналогич­ных сертификатов) является обязательным лишь в отдельных отрас­лях, преимущественно связанных с продукцией, от качества которой зависят жизнь и здоровье людей (военные и аэрокосмические отрас­ли, автомобилестроение и др.). Иногда наличие сертификации является требованием системы качества самого заказчика. В остальных случаях сертификат ISO 9000 не является обязательным, однако, мо­жет обеспечить преимущество при выборе поставщика.

Интерес российских компаний к сертификации по ISO 9000 обу­словлен, чаще всего, желанием выйти (или «удержаться») на зару­бежные рынки, а также требованиями клиентов создать сертифици­рованную систему менеджмента качества. Европейские партнеры, в свою очередь, готовы сотрудничать с поставщиками и субподрядчика­ми из России, однако требуют высокого и стабильного качества соот­ветствующих услуг. Конечно наличие документированной и сертифи­цированной системы качества может обеспечить большее доверие со стороны зарубежных партнеров.

8.2. Российские системы сертификации Системы обязательной сертификации

Обязательная сертификация в России, как и в зарубежных стра­нах, распространяется прежде всего на потребительские товары и подтверждает их безопасность и экологичность. Как уже отмечено выше, продукция, подлежащая обязательной сертификации, включа­ется в официальный перечень, который является важным документом для всех заинтересованных в сертификации, поскольку:

• потребители рассматривают перечень как источник информации о гарантии своих прав на приобретение безопасных товаров, на вы­бор их среди аналогов, находящихся в продаже;

• торговые организации получают возможность обоснованного выбо­ра при размещении заказов;

• изготовители, ориентируясь на перечень, могут своевременно под­готовиться к проведению сертификации на своем предприятии;

• таможенные органы получают сведения об объектах обязательного контроля при ввозе товаров на территорию РФ;

• сертификационные органы вместе с номенклатурой товаров полу­чают возможность своевременного обеспечения своего фонда нор­мативных документов необходимыми стандартами;

• контролирующие органы могут подготовиться к инспекционному контролю сертифицированной продукции, составить планы и гра­фики работ;

• технические комитеты по стандартизации благодаря этой информа­ции определяют объекты для стандартизации методов испытаний и установления обязательных для сертификации требований на кон­кретные виды продукции.

На основании Закона РФ «О защите прав потребителей» Госстан­дарт РФ как национальный орган по сертификации потребительских товаров установил номенклатуру товаров, которые подлежат обяза­тельной сертификации, и включил в нее более 70 видов продукции и некоторые виды услуг. Среди них: сельскохозяйственная и пищевая продукция; товары бытовой химии; изделия текстильной и легкой промышленности; электробытовые приборы и радиоэлектронная аппаратура; медицинская техника и приборы; автотранспортные средства; спортивное и охотничье оружие; бытовые нагревательные устройства; бытовая техника.

В качестве критериев для включения товара в этот перечень были выбраны: потенциальная опасность для пользователя; наличие требо­ваний безопасности в нормативном документе на товар; массовость по­требления; степень угрозы жизни и здоровью человека и др. Перечень ежегодно обновляется и дополняется по мере принятия новых законо­дательных актов в области охраны здоровья и защиты интересов по­требителей. Изменения в перечень могут быть внесены и другими ор­ганами государственного управления, уполномоченными создавать сис­темы сертификации. На основании их предложений Госстандарт как орган, координирующий обязательную сертификацию и проводящий государственную политику в этой области, составляет сводный пере­чень продукции, подлежащей обязательной сертификации.

Перечень распространяется и на импортируемую продукцию, о чем проинформированы по соответствующим каналам официальные органы зарубежных стран.

В 2000 г. в России действовало несколько десятков систем обяза­тельной сертификации, часть из них (системы сертификации одно­родной продукции) входит в систему ГОСТ Р. 15 систем обязатель­ной сертификации, образованных различными федеральными органа­ми исполнительной власти. Масштабы работ по обязательной сертификации, участие в ней различных органов федерального уров­ня требуют четкой координации. Координирующей функцией на ос­нове Закона РФ «О защите прав потребителей» наделен Госстандарт РФ. В его обязанности входит:

• формирование единой государственной политики в области серти­фикации;

• обеспечение взаимодействия в практике сертификации федеральных органов исполнительной власти;

• приведение в соответствие требований к объектам сертификации проходящим сертификацию в различных системах;

• унификация методов и процедур контроля за сертифицированной продукцией;

• согласование номенклатуры объектов обязательной сертификации

Разделение полномочий и сферы взаимодействия в области обязательной сертификации регламентируется двусторонними соглашениям Госстандарта РФ с федеральными органами исполнительной власти.

Наиболее крупной системой обязательной сертификации являете. ГОСТ Р. Это первая система обязательной сертификации, создана во исполнение Закона «О защите прав потребителей», организованна и возглавляемая Госстандартом РФ. В ее составе действуют более 4 систем сертификации однородной продукции, около 900 органов по сертификации и более 2000 испытательных лабораторий, которые аккредитованы в установленном порядке. Ежегодно в системе ГОСТ I выдается около 500 тыс. сертификатов соответствия на продукцию и услуги. Система ГОСТ Р выполняет задачи по сертификации импортируемой продукции. Для этого в ней аккредитованы зарубежные органы по сертификации: ДИН-ГОСТ-ТЮФ (Германия), Сосьете Женераль (Швейцария), Мертконтроль (Венгрия), ГОСТ-Азия (для стран Юго- Восточной Азии).

В Системе ГОСТ Р может проводиться и добровольная сертификация. Практика показывает, что заявители на добровольную сертификацию также чаще всего обращаются в эту систему.

На базе правил и принципов Системы ГОСТ Р сформирована действующая инфраструктура сертификации в России, а также в странах СНГ. Правила системы, апробированные в течение несколь­ких лет, легли в основу создания общих положений по сертифика­ции в России, рассмотренных выше. Система ГОСТ Р открыта для участия в ней всех субъектов, признающих ее правила, в том числе и органов государственного управления, на которые возложена дея­тельность по сертификации, а также организаций других стран. Так, в качестве центрального органа Системы, кроме Госстандарта, дейст­вует Госстрой РФ, а среди испытательных лабораторий аккредитова­ны организации стран СНГ и дальнего зарубежья. Система ГОСТ Р на основе соглашений взаимодействует с другими сертификационны­ми системами. Функции участников системы установлены Законом «О сертификации продукции и услуг».