32.Форсайт как технология предвидения.

В современном российском обществе широкому кругу граждан известно скорее художественное произведение «Сага о Форсайтах», чем система предвидения технологических и социальных процессов, называемая форсайтом. О том, что это инновация для России, свидетельствует динамика распространения самого термина «форсайт»2, причем это один из тех редких случаев, когда новинка получает большее распространение вначале в регионе, и затем – в центре3.

Слово foresight, в переводе с английского, означает «взгляд в будущее». В самом общем виде форсайт представляет собой систему предвидения. Наиболее цитируемым является определение Форсайта, данное американским экспертом Б. Мартином: «Форсайт – систематическое попытка заглянуть в долгосрочное будущее науки, технологии, экономики и общества с целью идентификации зон стратегического исследования и появления родовых технологий, подающих надежды приносить самые крупные экономические и социальные выгоды»4.

Однако это определение на сегодняшний день не отражает всех возможностей Форсайта и его социально-гуманитарную сторону.

Форсайт представляет собой обсуждение возможных путей развития и формирование на основе этого долгосрочных приоритетов в разных отраслях и сферах, в том числе и в экономике. Это совокупность инструментов, позволяющих активно предугадывать проблемы будущего. Это активный прогноз, который включает элементы воздействия на будущее. Однако Форсайт не только совокупность методов предвидения, не только прогноз, это еще и организационная технология социо-гуманитарной направленности.

Форсайт вошел в нашу жизнь относительно недавно. Желание людей заглянуть будущее всегда имело место во все времена. Люди прислушивались к предсказаниям, доверяли прогнозам, учитывали в своей деятельности футурологические экскурсы и с удовольствием читали фантастику. Форсайт же, как технология предвидения появился только в ХХ веке и стал весьма популярен в определенных кругах. В Советском Союзе еще в 50-е гг. ХХ века использовались элементы этой новейшей технологии предвидения в оборонной промышленности. В 70-е гг. разрабатывалась «Комплексная программа научно-технического прогресса» , как реакция на проведенный по заданию Правительства США корпорацией относительно лидерства в космосе. Вставка 1.1. В 1972 г. под эгидой Госплана, Госстроя и АН СССР был разработан проект «Комплексной программы научно-технического прогресса и его социально-экономических последствий». 12 июля 1979 г. ЦК КПСС и Совет Министров СССР приняли постановление «Об улучшении планирования и усилении воздействия хозяйственного механизма на повышение эффективности производства и качества работ», которое предусматривало разработку КП НТП, рассчитанной на 20 лет. Предполагалось через каждые пять лет продлевать программу на пятилетку и вносить в нее коррективы. Была разработана КП НТП на 1981–2000 гг., 1986–2005 гг. и 1991–2010 гг. Источник- Совпрогноз// rtd2.pbworks.com›w/page/5476420/

Появление Форсайта связывается с разработкой компанией RAND corporation по космическим проблемам с применением для целей метода Дельфи (Delphi), который считается одним из центральных методов Форсайта.

Вставка 1.2. Корпорация RAND (от Research ANd Development — научно-исследовательские разработки). По сути, эта некоммерческая организация первой в мире была названа «фабрикой мысли» (think-tank) . Корпорация RAND была создана в форме некоммерческой организации 14 мая 1948 года в калифорнийском городке Санта-Моника. В течение первых десятилетий RAND занимался в основном решением технических задач — конструированием самолетов, ракетной техники и спутников. Первая крупная работа – исследование «Предварительный проект экспериментального космического корабля, вращающегося вокруг Земли», еще в 1946 году давалась детальная оценка перспектив использования научных спутников и изучения космоса, подготовленная 50 учеными. Данное исследование оказалось удивительно пророческим... Космические исследования RAND оказались пророческими: например, в середине 1957 года была названа предполагаемая дата запуска первого спутника Земли. Как выяснилось позже, ошибка составила всего две недели . Впервые корпорация RAND разработала и применила метод Дельфи и положила начало продвижения технологии Форсайт .

Существует ли единство во мнениях о периоде появления Форсайта? По этому поводу существует как минимум две точки зрения . Одна – Форсайт появился еще в 50-х гг. прошлого века, вторая – Форсайт как технология оформилась лишь в конце 20 века. Разница в оценке времени возникновения Форсайта не очень существенная с точки зрения всемирной истории, но важно зафиксировать суть разногласия. Согласно первой точке зрения появление Форсайта отождествляется с разработкой компанией RAND corporation и применением для целей прогнозирования метода Дельфи (Delphi), который считается одним из центральных методов Форсайта. Эта точка зрения свойственна некоторым зарубежным ученым и репродуцируется и в отечественных публикациях . Другая точка зрения базируется на том, что Форсайт представляет собой методологию, суть которой состоит не только в прогнозировании будущего, но и в согласованной выработке решений по поводу будущего. Фактически Форсайта решает проблему достижения консенсуса по поводу будущего, порождая тем самым общественную активность. В такой целостной форме Форсайт как технология предвидения формируется лишь к концу прошлого столетия. Итак, если отождествлять появление Форсайта с разработкой компанией RAND Corporation, где был применен метод Delphi (UNIDO P.10), то правы те, которые утверждают, что Форсайту более 60 лет. Если исходить из того, что собственно технология предвидения на основе достижения консенсуса партикулярных интересов по поводу видения будущего, стимулирующую общественную активность, создается и осознанно применяется, не как элемент, то Форсайт как технология предвидения формируется лишь к концу прошлого столетия. Далее инициативу по совершенствованию технологии Форсайт сталь брать и международные организации и компании и гражданские институты.

1.3.Три этапа в эволюции Форсайта . По мере возрастания сложности проблем меняется и технология Форсайта. Оперативно меняются требования к его информационной базе, а также инструментарию. Программы Форсайта I-го этапа фокусировались на технологиях. При этом технологическая область рассматривалась относительно изолированно от других сфер. Социальные и культурные цели обозначались лишь чисто номинально. В основе этого лежало отсутствие потребности в такого рода исследованиях, а также слабая разработанность методологических аспектов в этом вопросе. Поэтому Форсайт I-го этапа обоснованно назван этапом «технологического рывка». Анализ практически всех реализованных национальных программ Форсайта первого поколения позволил сделать вывод о том, что развитие науки и технологий нельзя рассматривать изолированно без принятия во внимание социальных и экономических проблем и динамики их развития. Поэтому программы Форсайта II-го этапа подверглись соответствующей корректировке. В них социальные и экономические аспекты развития в основном рассматривались путем выявления факторов, которые окажут свое влияние на изобретения, инновации и распространение технологий. Во втором поколении больше внимания стали уделять разра¬ботке рыночно - ориентированного Форсайта, в котором оце¬нивались социальные и культурные последствия появления и внедрения технологий (например, влияние Интернета на се¬мейные и политические институты, организацию труда). Слово «технологический» в паре с термином «Форсайт» стало применяться все реже. По мере своей внутренней трансформации Форсайт стал концентрироваться на обсуждении не¬разрешимых для страны/региона проблем. А вот технологический прогноз стал привязываться к решению какой-либо конкретной про¬блемы (например, проблемы голода, бедности, безопасности и т.п.). В этот период чаще в программах Форсайта исследовались условия для развития и использования достижений науки и технологий. Гораздо реже - социальные и экономические аспекты развития. В основе этого лежала недостаточная разрабо¬танность методологических аспектов и недостаток экспертизы. Поэтому при переходе к Форсайту III-го этапа все в большей степени становится ясно, что развитие данной технологии должно продвигаться в сторону переговоров элит, достижения консенсуса в прогнозировании будущего для всего общества. В результате этих трансформаций природа Форсайта серьезно трансформировалась. Сегодня можно констатировать, что «Форсайт III-го этапа - это площадка для: - стратегического диалога различных субъектов политики относительно перспектив развития в будущем; - аккумулирования знаний различных субъектов политики, экспертов относительно возможных перспектив развития в будущем; - выявления интересов и ожиданий различных субъектов политики; - формирования общего, согласованного видения будущего» . Анализ практики применения Форсайта показывает, что взаимодей¬ствие между социальными, экономическими и техническими системами выходит на первый план. В работе Третьяка В.П. и Калюжновой Н.Я «Формирование Форсайта в Иркутском регионе» подчеркивается, что «Сегодня Форсайт используется как системный инструмент влияния на формирование буду¬щего, позволяющий учитывать возможные изменения во всех сферах общественной деятельности: в науке и технологиях, экономике, социальных, общественных отношениях, культуре. Именно поэтому прилагательное «технологический», как правило, употребляют достаточно редко. Но задачи Форсайта ста¬вятся с уклоном к использованию активности граждан и ком¬паний, с учетом степени развития гражданского общества» . В таблице 1.2. показана общая тенденция применения Форсайта и изменения его природы в зависимости от предмета рассмотрения . Тем не менее, следует обратить внимание на то, что здесь фиксируется только сдвиг в сторону общегуманитарных и региональных Форсайтов. При этом, в рамках корпоративных Форсайтов (которые в своей массе являются гораздо более закрытыми), ведется кропотливая работа по технологическому Форсайту. Таблица 1.2. Форсайт I-го этапа Форсайт II-го этапа Форсайт современного, III-го этапа Благосостояние общества

Промышленность Оборонная промышленность Объекты Форсайта Направления Форсайта Наука Ключевые технологии Совокупная инновационная система 1950 гг. 1980 гг. 1990 гг. - 2000 г.г. Этапы и области распространения Форсайта Вставка 1.3. По утверждению д.э.н. Гапоненко Н.В., в начале XXI в., сформировались сле¬дующие основные «течения» в Форсайте: - Во-первых, в боль¬шинстве стран можно заметить переход от широкомасштабных программ технологического Форсайта, в которых Дельфи ис¬пользовался в качестве инструментария для исследования пер¬спектив развития науки и технологий, к секторальным про¬граммам: исследования перспектив развития отдельных секторов науки и технологий (нанотехнологии, биотехнологии, энергетика и т.д.). Это обусловлено как спецификой отдель¬ных технологических областей, что требует внесения методоло¬гических изменений в технологию реализации Форсайт-про¬грамм, так и тем, что реализуемые ранее национальные программы Форсайта не предоставляли достаточно информации для лиц, принимающих решение; они были слишком масштабными, а посему достаточно общими; - Во-вторых, начал обозначаться переход от широкомасштабных программ технологического Форсайта к более фо¬кусированным, ориентированным на ключевые, возникающие социальные проблемы и потребности. В этом плане пионером стала Великобритания, где программа Форсайта фокусирова¬лась на таких ключевых, новых социальных проблемах, как постарение населения и наводнения; - В-третьих, Форсайт начал использоваться как инструментарий формирования сетей и фактически нового общества; - В-четвертых, глобализация и, соответственно, изменение роли национальных правительств, стали важнейшими драйверами Форсайта. Значимую роль в новых условиях приобрела такая функция Форсайта, как формирование сетей и «создание площадки для диалога» между различными субъектами политики;

- В-пятых, возросла значимость Форсайта для формирование диалога, и, в конечном сче¬те, партнерства между государственным и частным сектором; можно ожидать, что в ближайшем будущем вырастет роль Форсайта в части формирования партнерства между государст¬вом и частным сектором, с одной стороны, и неправительственными организациями, с другой стороны; - В-шестых, сфор¬мировался уже своего рода сдвиг от национального к муници¬пальному и региональному уровню программ Форсайта. Фор¬сайт начал использоваться для разработки региональных стра¬тегий. Наконец, вслед за успехом корпорации Шелл, а вслед за ней и некоторых других транснациональных компаний в ис¬пользовании корпоративного Форсайта для разработки долго¬срочных и среднесрочных стратегий, корпоративный Форсайт приобрел необычайную популярность. В настоящее время можно уже отметить бум корпоративного Форсайта в США и странах ЕС, а также рост его популярности в странах Азиатско-Тихоокеанского региона, в Латинской Америке.

Руководитель научно-технологического центра экспертизы и прогнозов РНЦ «Курчатовский институт», исполнительный директор Аналитического центра «Международных научно-технологических и образовательных программ» Ирина Куклина , отмечает, что в развитии природы Форсайта выделяется три этапа, см. Рис 1.1.

Рисунок 1.1. Три поколения Форсайта

Форсайт ориентирован на определение возможных вариантов будущего. Форсайт ориентирован не только на определение возможных альтернатив, но и на выбор наиболее предпочтительных из них. В процессе выбора применяются различные критерии для определения наиболее предпочтительных вариантов. Так, например, при выборе критических технологий, может использоваться критерий достижения максимального экономического роста, а при построении технологической дорожной карты для отрасли — выявление потенциальных рыночных ниш и выбор технологий, позволяющих максимально быстро разработать конкурентоспособные продукты для возникающих рынков. Выбор стратегии развития производится на основе последовательности широких экспертных консультаций, что позволяет предвидеть самые неожиданные пути развития событий и возможные «подводные камни». Форсайт исходит из того, что наступление «желаемого» сценария наступления будущего во многом зависит от действий, предпринимаемых сегодня, поэтому выбор вариантов сопровождается разработкой мер, обеспечивающих оптимальную траекторию инновационного развития. Форсайт-проекты ориентированы не только на получение нового знания в форме докладов, набора сценариев, рекомендаций и т.п. Важным результатом является развитие неформальных взаимосвязей между их участниками, создание единого представления о ситуации. В ряде проектов формирование горизонтальных сетей, площадок, в рамках которых учёные и бизнесмены, преподаватели вузов и чиновники, специалисты смежных областей могут систематически обсуждать общие проблемы, рассматривается как один из главных эффектов. Форсайт организуется как систематический процесс, который должен быть тщательно спланирован и организован. Как правило, Форсайт-проекты осуществляются достаточно регулярно, иногда по повторяющейся схеме (подобно японскому долгосрочному прогнозу, который проводится каждые 5 лет, начиная с 1971 года), в других случаях исследования проводятся как последовательность взаимосвязанных проектов, нацеленных на решение комплекса взаимосвязанных задач и формирование согласованного представления о долгосрочных перспективах развития технологий, инноваций и общества. Как уже отмечалось ранее, Форсайт представляет собой специфическую технологию предвидения. Эта технология не вполне канонизирована. Более того, правовой регламентации осуществления Форсайта не существует, поскольку регламентация носит рекомендательный характер. Вместе с тем, существует ряд документов, опираясь на которые можно достаточно уверенно говорить о «правилах» проведения Форсайта.