25. Понятие органа государственного управления. Критерии его формирования.

Орган государственного управления (власти) - это орган государства, сформированный в особом порядке на основании правовых актов и наделенный властными полномочиями для осуществления задач и функций государства в строго определенном государством порядке.

Признаки наличие властных полномочий, всегда имеет объект управления, создаются на основе закона, осуществление исполнения на основе законодательства.

Каждый орган имеет Положение, в котом устанавливаются цели задачи, имеет свою структуру, внутренние подразд. Основ. Элементами

должность ,

подразделение,

уровень управления

Критерии его формирования: по ОПФ правительство, министерства, службы, агенства, комитеты, комиссии т.д.

Определенная компетенция 4

общая - Правительство основ.функцию управления

отраслевая- министерства, главные управления, отдел.

Межотраслевая - комитеты,

Специальная – разрешительные исполнительные, регулирующие слжбы, инспекции, комиссии.

По территориальной сфере федерации

По способу принятия решения

По способу формирования.

Примеры.

26. Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ.

Согл.Констит.РФ устанавливается след.способ разграничения предметов ведения: исключит.компетенция РФ ст.71 относятся принятие и изменение КРФ и ФЗ контроль за соблюдением, федерат.устройство и тер-рия РФ федер. Гос.собствен. и управление ею. Федеральный бюджет, налоги и сборы, внешняя политика и международные отношения РФ вопросы войны и мира оборона безопасностьгос.награды и почетные звания РФ, судоустройство, прокуратура, уголовное и уг.испол.законодат. РФ и т.п. т.е вопросы целостности, стратегического управления и развития Российского гос-ва

Ст.72 совместное ведение РФ и субъектов РФ

Финансовая политика, социальная политики, с без-тью жизнедея-ти граждан, природными ресурсами, вопросы воспитания, образования. Науки, культуры, спорта,

Ст.73 субъекта РФ формируется по остаточному принципу, устанавливается в Уставах субъекта РФ

27.Основы организации государственной службы в рф.

Выдержки из Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации"

Статья 3. Государственная гражданская служба Российской Федерации

1. Государственная гражданская служба Российской Федерации (далее также - гражданская служба) - вид государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации (далее - граждане) на должностях государственной гражданской службы Российской Федерации (далее также - должности гражданской службы) по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов РФ, лиц, замещающих государственные должности РФ, и лиц, замещающих государственные должности субъектов РФ.

2. Государственная гражданская служба Российской Федерации подразделяется на федеральную государственную гражданскую службу (далее также - федеральная гражданская служба) и государственную гражданскую службу субъектов Российской Федерации (далее также - гражданская служба субъектов РФ).

Статья 4. Принципы гражданской службы

Принципами гражданской службы являются:

1) приоритет прав и свобод человека и гражданина;

2) единство правовых и организационных основ федеральной гражданской службы и гражданской службы субъектов Российской Федерации;

3) равный доступ граждан, владеющих государственным языком Российской Федерации, к гражданской службе и равные условия ее прохождения независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами служащего;

4) профессионализм и компетентность гражданских служащих;

5) стабильность гражданской службы;

6) доступность информации о гражданской службе;

7) взаимодействие с общественными объединениями и гражданами;

8) защищенность гражданских служащих от неправомерного вмешательства в их профессиональную служебную деятельность.

Статья 5. Законодательство Российской Федерации о государственной гражданской службе Российской Федерации

1. Регулирование отношений, связанных с гражданской службой, осуществляется:

1) Конституцией Российской Федерации;

2) Федеральным законом "О системе государственной службы Российской Федерации";

3) настоящим Федеральным законом;

4) другими федеральными законами, в том числе федеральными законами, регулирующими особенности прохождения гражданской службы;

5) указами Президента Российской Федерации;

6) постановлениями Правительства Российской Федерации;

7) нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти;

8) конституциями (уставами), законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;

9) нормативными правовыми актами государственных органов.

2. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, то применяются правила международного договора.

Статья 6. Взаимосвязь гражданской службы и государственной службы Российской Федерации иных видов.

Взаимосвязь гражданской службы и государственной службы Российской Федерации иных видов обеспечивается на основе единства системы государственной службы Российской Федерации и принципов ее построения и функционирования, а также посредством:

1) соотносительности основных условий и размеров оплаты труда, основных государственных социальных гарантий;

2) установления ограничений и обязательств при прохождении государственной службы Российской Федерации различных видов;

3) учета стажа государственной службы Российской Федерации иных видов при исчислении стажа гражданской службы;

4) соотносительности основных условий государственного пенсионного обеспечения граждан, проходивших государственную службу Российской Федерации.

В соотв.со ст21 закона №58 фз на гр.сл. могут поступать граждане РФ с 18лет возраста владеющие государственным языком и соответсвующ. Квлаификац.требованиям, установленным тем же законом. Предельный возраст на гражд.службе 65 лет.Поступление на гр.служ. осуществляется по конкурсу. Конкурс заключается в оценке проф.уровня претендентов и соответствия их установ. Квал.требованиям к долж.гражд.службы под требованиями к гос.должн. понимается перечисление определенных проф. и психолог. Качеств, необходимых для выполнения служеб.обязанностей, которые содержатся в должн.инструкции.

Без конкурса могут поступить на гос службу лица, из кадрового резерва,при назначении на замещаемые должности на определенный срок полномочий должности гражданской службы категории рук-ль, и помощники.заключение срочного контракта, должности, назначение на которые осуществляются президентом или правительством РФ.

Основания и последствия прекращения гражд.службы. в соответ. Со ст33-37 58фз общими основаниями для прекращения служ.контракта являются соглашение сторон сл.контр., истечение срока действия срочного сл.контр., расторжение контракта по инициативе гражданского служащего, по инициат представителя нанимателя, перевод гражд.служ.по его просьбе или с согласия в другой гос.орган,

Отказ гражд.служащего, невыполнение обязательств, несоблюдение ограничений связанных с гос.службой,нарушение запретов, а также может расторгнуть контракт по собственной инициативе.

Общие условия поступление прохождения прекращение: Порядок поступления, этапы.