- •Государственное управление: понятие, сущность, специфика реализации.
- •Соотношение государственного управления с различными видами управленческой деятельности: менеджмент, государственная политика, государственная власть.
- •Общее и особенное между государственным управлением и местным самоуправлением.
- •Субъект, объект, механизм государственного управления.
- •Цели, функции, методы государственного управления.
- •Государственная политика в процессе государственного управления: цели, содержание, задачи.
- •Бюрократия и бюрократизм в государственном управлении.
- •Основные принципы государственного устройства и управления в России.
- •10. Особенности формы правления в России.
- •Сущность принципа разделения властей и особенности его реализации в рф.
- •11.Унитарные государства: общая характеристика системы управления.
- •Федеральные государства: общие принципы построения, типы федераций.
- •14. Президент рф, его конституционные функции и полномочия.
- •15.Место и роль Правительства рф в системе государственного управления.
- •Федеральное собрание рф: структура, функции, полномочия.
- •17. Принципы организации судебной власти в России, ее структура и функции.
- •18.Структура федеральных органов исполнительной власти. Организация их деятельности.
- •20. Особенности государственного устройства и органы власти субъектов рф.
- •22. Институт высшего должностного лица субъекта федерации: статус, правовое положение.
- •Система контроля в органах государственного управления.
- •24.Система контроля в органах государственной власти.
- •25. Понятие органа государственного управления. Критерии его формирования.
- •27.Основы организации государственной службы в рф.
- •3 Вида гос службы.
- •28.Место и роль государственной собственности в системе государственного управления.
- •29.Особенности разрешения конфликтов в системе государственного управления.
- •30. Основные направления реформирования системы государственного управления в рф.
- •Сущность и содержание муниципального управления.
- •Основные функции муниципального управления.
- •Основные теории местного самоуправления.
- •Основы регионального законодательства о местном самоуправлении.
- •Понятие «муниципальное образование». Типы муниципальных образований в рф.
- •Принципы и критерии определения оптимальной территории муниц. Образования.
- •Виды преобразования и упразднения муниципальных образований.
- •Предметы ведения и полномочия органов местного самоуправления поселений.
- •Предметы ведения и полномочия органов местного самоуправления муниципального района и городского округа.
- •Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
- •Порядок разработки и принятия Устава муниципального образования, его основные разделы.
- •Формы участия населения в осуществлении местного самоуправления.
- •Структура органов местного самоуправления
- •Модели организации местной власти по Федеральному закону от 06.10.2003 г.№ 131–фз.
- •Порядок формирования и компетенция представительного органа местного самоуправления.
- •Организация работы представительного органа местного самоуправления.
- •Глава муниципального образования: его основные функции и полномочия.
- •Ответственность главы муниципального образования и прекращения его полномочий.
- •Организационная структура местной администрации и пути ее совершенствования.
- •1. Понятие и система органов местного самоуправления
- •2. Представительные органы, порядок их формирования и организации работы
- •3. Исполнительные органы местного самоуправления
- •Основные направления деятельности исполнительного органа местного самоуправления.
- •Состав аппарата местной администрации и организация его работы.
- •Органы и выборные лица территориального общественного самоуправления.
- •Основные направления деятельности органов территориального общественного самоуправления.
- •Сущность и формы обращения граждан в органы местного самоуправления.
- •56 Организация работы органов местного самоуправления с письменными обращениями граждан.
- •57.Регламентирование работы местной администрации.
- •58.Разработка положения о структурном подразделении администрации и его основные разделы.
- •59.Состав и структура должностной инструкции муниципального служащего.
- •60.Процесс управления и принятие решений на муниципальном уровне.
- •61.Разработка прогноза социально-экономического развития муниципального образования.
- •1. Основные положения
- •2. Основные разделы и формы прогноза
- •3. Порядок разработки и одобрения прогноза
- •62. Стратегическое планирование в муниципальном образовании.
- •63.Понятие муниципальной службы и классификация ее должностей.
- •66. Система планирования работы местной администрации
- •67. Основные направления по противодействию коррупции в органах муниципального управления.
- •68. Виды ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления.
- •69.Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа и муниципального района.
- •70. Сущность, структура, функции муниципальных финансов.
- •71 .Бюджет муниципального образования как экономическая основа его функционирования.
- •Управленческие решения и их сущность.
- •Основные отличия между управленческими решениями и решениями в частной жизни.
- •73.Классификация и типология управленческих решений.
- •74.Эффективность управленческого решения. Показатели и критерии эффективности управленческого решения.
- •75.Основные этапы разработки управленческого решения и их краткая характеристика.
- •1. Получение информации о ситуации.
- •76.Сущность кадровой политики, ее виды и концепции формирования
- •77.Сущность, источники и методы набора персонала.
- •78.Сущность, цели, формы и методы обучения персонала.
- •79. Сущность, виды, этапы деловой карьеры и факторы, на нее влияющие.
- •80. Сущность, виды и основные показатели эффективности управления персоналом.
- •81. Регион как объект хозяйствования и управления. Методы региональной экономики и управления.
- •82. Территориальная организация общества. Современные региональные особенности в рф.
- •83. Регион как объект хозяйствования и управления. Методы региональной экономики и управления.
- •84.Региональная политика государства. Региональная финансовая и бюджетно-налоговая система.
- •85. Региональная структура управления. Стратегическое планирование регионального развития и его основные инструменты.
- •86. Сущность, компоненты и нормативно-правовые основы территориального планирования в муниципальном образовании.
- •87. Понятие социального управления. Модели социального управления.
- •88. Методы управления и их классификация.
- •89. Содержание и характеристика функций управления. Недостатки функционального подхода.
- •90. Эффективность управления: понятие, критерии и проблемы оценки.
- •Государственное управление: понятие, сущность, специфика реализации.
58.Разработка положения о структурном подразделении администрации и его основные разделы.
Положение о структурном подразделении администрации мо представляет собой нормативный документ, определяющий его организационно-правовое положение в структуре исполнительного органа мс. Положение регламентирует организацию деят-ти структурного подразделения, место и роль в общей сис-ме управления мо, определяет порядок взаимодействия с другими подразделениями администрации, представительным органом мс, органами госвласти. Для всех струтурных подразделений этот док-т должен разрабатывться по единой методике и на основе современных технических средств. Положение о структурном подразделении должно в обязательном порядке содержать следующие разделы:
- общие положения;
- основные задачи подразделения;
- функции подразделения;
- права подразделения;
- структура подразделения (при наличии в составе структурного подразделения других подразделений);
- взаимодействие с другими структурными подразделениями.
В соответствии с положениями и профилем своей работы структурные подразделения администрации:
• курируют работу подведомственных предприятий, организаций и учреждений;
• осуществляют сбор информации, анализ состояния социально-экономической и экологической ситуации в муниципальном образовании;
• готовят необходимые справочно-информационные и аналитические материалы;
• по поручению главы администрации, его заместителя или по собственной инициативе готовят проекты постановлений;
• осуществляют экспертизу проектов постановлений главы администрации по профилю своей деятельности, визируют указанные проекты;
• организуют по профилю своей деятельности консультативную поддержку главы администрации, его заместителей, других структурных подразделений, выполняют иные работы и поручения.
Положение подписывается рук-лем структурного подразделения и утверждается распорядительным док-ом, издаваемым руководителем администрации или рук-ем, в чьем ведении находится отдел.
59.Состав и структура должностной инструкции муниципального служащего.
Должностные инструкции муниципальных служащих являются нормативными документами, призванными содействовать правильному подбору, расстановке и закреплению кадров, повышению их профессиональной квалификации, совершенствованию функционального и технологического разделения труда между руководителями и специалистами, а также использоваться при оценке служебной деятельности муниципального служащего соответствующего органа местного самоуправления при проведении аттестации, при приеме граждан на муниципальную службу в порядке назначения или по конкурсу.
При разработке должностных инструкций муниципальных служащих необходимо исходить из положений Конституции Российской Федерации, Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации", конституций (уставов), законов о муниципальной службе соответствующих субъектов Российской Федерации, уставов соответствующих муниципальных образований, из задач и функций соответствующего органа местного самоуправления, предусмотренных нормативным правовым документом об этом органе и содержания федеральных и региональных государственных программ развития местного самоуправления, а также из задач развития соответствующего муниципального образования.
Должностная инструкция муниципального служащего определяет должностные обязанности и должностные права по предмету (предметам) ведения органа (должностного лица) местного самоуправления и квалификационные требования.
В должностных обязанностях муниципальных служащих должны содержаться основные задачи, которые решает конкретный муниципальный служащий на закрепленном за ним участке работы; основные функции, по которым он принимает, готовит проекты или обеспечивает выполнение соответствующих управленческих решений в области местного самоуправления; мера ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него обязанностей.
При этом при определении должностных обязанностей необходимо полностью руководствоваться соответствующими статьями Федерального закона "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации", закона о муниципальной службе соответствующего субъекта Российской Федерации, устава соответствующего муниципального образования.
За неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим возложенных на него обязанностей (должностной проступок) на муниципального служащего могут налагаться дисциплинарные взыскания, предусмотренные нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации (ст. 14 федерального закона "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации" от 8 января 1998 г. № 8-ФЗ).
Раздел о должностных правах включает основные права, которыми в пределах своей компетенции муниципальный служащий может пользоваться при выполнении возложенных на него должностных обязанностей.
При разработке раздела о должностных правах, в него включаются отдельные положения ст. 13 "Поощрение муниципального служащего", ст. 15 "Гарантии для муниципального служащего", ст. 16 "Денежное содержание муниципального служащего", ст. 17 "Отпуск муниципального служащего", ст. 18 "Пенсионное обеспечение муниципального служащего и членов его семьи" и ст. 19 "Стаж муниципальной службы" Федерального закона "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации", статьи 403 КЗоТ Российской Федерации.
В разделе о необходимых требованиях к уровню знаний и умению выполнять должностные обязанности, использовать в служебной деятельности должностные полномочия, необходимые для замещения конкретной муниципальной должности определенного органа местного самоуправления, должны содержаться основные требования, предъявляемые к муниципальному служащему в отношении знаний Конституции Российской Федерации, конституций (уставов) субъектов Российской Федерации, федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации и иных нормативных правовых актов; устава, иных нормативных правовых актов соответствующего муниципального образования; необходимые и специальные знания в специальных и смежных областях; знание положений, инструкций и других нормативных документов применительно к исполнению должностных обязанностей и полномочий, а также степень умения применять технические средства, другие прогрессивные методы работы, повышающие качество и оперативность выполнения должностных обязанностей.
Разработка должностных инструкций конкретным муниципальным служащим может осуществляться с привлечением научных организаций. Руководитель соответствующего органа местного самоуправления утверждает должностные инструкции для своих заместителей и для руководителей структурных подразделений, а также типовые должностные инструкции по остальным муниципальным должностям и подразделениям. На основании типовых должностных инструкций руководитель структурного подразделения утверждает должностные инструкции по конкретным муниципальным должностям.
При разработке должностных обязанностей муниципальному служащему рекомендуется учитывать методические правила функционального и технологического разделения труда по выработке и принятию соответствующих управленческих решений в области местного самоуправления (региональные программы развития)
Должностная инструкция разрабатывается в соответсвии с трудовым договором конкретного муниципального служащего органа МСУ и должна содержать следующие разделы:
7. Должностная инструкция состоит из следующих разделов:
I. Общие положения.
II. Квалификационные требования к уровню проф.образ-ия, стажу мс, стаж раб-ты по спец-ти, проф.знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должно.обязан.-ей.
III. Должностные обязанности.
IV. Права и должностные полномочия.
V. Ответственность.
VI. Служебное взаимодействие.
VII. Показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности.
Должн.инструкция согласовывается и утверждается. А также с ней должен быть ознакомлен сотрудник под роспись
