31. Организационная структура местной администрации и пути ее совершенствования.

Под организационной структурой понимается состав и соподчиненность взаимосвязанных организационных единиц (отдельных должностей), звеньев (управленческих подразделений) и ступеней (уровней), наделенных определенными правами и ответственностью для выполнения соответствующих целевых функций управления.-

Организационная структура муниципального управления — состав и наименование структурных подразделений и должностных лиц МА,их соподчиненность, взаимосвязи и функции. Следовательно орг.структура определяет состав и взаимсвязь подразделений и должностных лиц и отражает специализацию каждого подразделения, его место в общей сис-ме управления, вертикал.и горизонт. Взаимосвязи с другими п мун.управления за отдельными подразделениями и долж.лицами основные принципы построения орг.структуры:

1 направленность на достижение цели.

2 Перспективность.

3 Способность к развитию (адаптивность).

4.Комплексность.

5. Индивидуализация.

6 Экономичность.

Орг.структура должна обеспечивать эффективное и рациональное осуществление процесса мун.управления, возможность получать необходимые результаты самым экономичным путем.одразделениями. Формирование структуры мА представляет собой организационное закрепление тех или иных функций .

Практика построения организационных структур местных администраций  Структура месс.администр. подлежит утверждению представительным органом МО

В современной муниципальной практике типичными звеньями организационной структуры местной администрации являются:

- глава администрации;

- его заместители по сферам муниципальной деятельности, среди которых могут быть один или два первых заместителя;

- структурные подразделения различных типов, которые могут находиться в подчинении главы администрации, одного из его заместителей или в соподчинении (например, отдел в составе управления);

- коллегиальные совещательные органы: коллегия администрации, экономический и другие советы;

- аппарат администрации

На выбор огр.структуры оказывают влияние внутренние (наличие кадрового состава, организация руда, техническое обеспечение, технология управления) и внешние (местные условия и особенности, тип мо и числен.населения, уровень развития инфраструктуры в мо)факторы

Структура ма мо может быть простой и сложной системой. К простой относят структуры сельских поселений. В крупных городах испльзуют структуры сложные.

Традиционно выделяют три основные схемы построения структур управления: линейную, функциональную, матричную и еще смешанную — линейно-функциональную.

линейно-функциональная структура управления. Она основана на определенной системе взаимодействия линейных(отраслевых) и функциональных структурных подразделений и принятия решений линейными подразделениями по согласованию с функциональными. Основные недостатки существующих линейно-функцион.структур му критерием эффективности службы является собственные показатели, а не конечный результат деятельности, направленный на степень и кач-во удовлетворения потребностей населения в мун.услуге,нацеленность на решение тек.задач, связанных с жизнеобеспечением м.о., и отсутствие стретегического подхода к управлению.Вся сис-ма работает неэффективно, т.к каждое структурн.подразд. нацелено на решение своей задачи и добивается получения максимума ресурсов для этого. Основной объем работы ложится на плечи главы администрации, которому приходится решать множество координационных вопросов, т.к нечеткость сис-мы функциональных связей м\у отдельными структ.подразд., дублирование функций, нарвномерная загруженность работников, отсутсвие четких орг.процедур.Смещение управленческой и хоз.деят-ти в коммерцию. Исходя из недостатков основными направлениями совершенствования орг.структур местных администраций могут быть:

Вывод из состава администрации структур, занимающихся хоз.деят-тью, и имеющих статус юр.лица., придание им орг-правовой формы в виде мун.учреждения

Создание в структуре администрации крупных орг.административных блоков, рук-ли которых несут полную ответсвенность за реализацию мун.политики в соответ сферах..Это позволит существенно снизить нагрузку на главу администрации по решению текущих вопросов и дает ему возможность посвятить осн. Часть своего времени задачам стратегического управления.

Создание структур программно-целевого или программно-функционального типа.

Структура органов местного самоуправления.