4. Субъект, объект, механизм государственного управления.

Государственное управление — это целенаправленное организующе-регулирующее воздействие государства (через систему его компетентных органов и должностных лиц) на общественные процессы, отношения и деятельность людей с по­мощью различных методов и средств.

К определению понятия «Гос управление» можно подходить с разных точек зрения 2 российские ведущие противоположные школы Московская – представителем является Г.В. Атаманчук, который под термином ГУ понимает –организующее практическое , регулирующее воздействие гос-ва на жизнедеятельность людей в целях ее преобразования, упорядочения, сохранения, опирающееся на властную силу гос-ва.

И Южная школа- Радченко, который считает что ГУ – это деятельность исполнительно-распорядительного органа по воздействию на объект управления, для перевода его в состояние необходимое для достижения цели соответствующего территориального образования, посредством принятия правовых актов, организации и контроля.

-в трактовке субъекта у Атаманчука субъект управления – государство (народ, аппарат управления) т.е более широкое понятие, а у Радченко это исполнительно распорядительный орган власти. Объектом в той и другой школе –ОБЩЕСТВО.

Субъект ГУ – управляющие подсистемы, звенья, элементы в системе управления, воздействующие на другие элементы (государственные служащие). Относятся все органы государственного федерального и регионального уровней. На федеральном уровне Правительство РФ включает три субъекта ГУ – министерство (комитет), службу, надзор. Объект ГУ – общество в целом, его социальные образования, отношения, связи и процессы, возникающие в нем вследствие общественной активности людей и их объединений.

Управление — имеется субъект (государство)  метод воздействия  объект (общество).

Характерные черты гос. управления:

1. под субъектом понимается само гос-во, которое представлено в исполнительной, законодательной, судебной власти. Под субъектом рассматривается вся совокупность институтов.

2. гос. упр-ие опирается на властные полномочия (гос-во имеет право применять методы насилия (арест, заключение под стражу) для соблюдения законов)

3. Гос-во регулирует, управляет всеми сферами общественных отношений (экономику, социальную сферу, государственно-правовые отношения, международные отношения, политику).

Государственное управление подразделяется на два направления:

1) гос.-политическое управление (субъект — органы госвласти, принимающие законы, общеобязательные для всего общества)

2) гос-административное управление (субъект — госаппрарат, служащие, занимающие госдолжности, приним. адм. акты во исполение этих законов, для решения конкр. дел на основе этих законов).

Поэтому гос-адм. управление имеет больше уровней.

Механизм государства — это система специальных органов и учреждений, посредством которых осуществляется государственное управление обществом и защита его основных интересов. Наиболее общие характерные признаки государственного механизма (аппарата) выражаются в следующем:

Во-первых, механизм гос. состоит из людей, специально занимающихся управлением.

Во-вторых, гос. механизм представляет собой систему органов, которые находятся в тесной взаимосвязи при осуществлении властных функций.

В-третьих, функции всех звеньев гос. аппарата обеспечиваются орг. и финансовыми средствами и принудительным воздействием.

В-четвертых, механизм государства призван гарантировать и охранять законные интересы и права своих граждан. Сфера властных полномочий гос. органов ограничивается правом, которое максимально обеспечивает гармоничные, справедливые отношения между государством и личностью.

Механизм формирования и реализации ГУ: ПОТРЕБНОСТИ — ИНТЕРЕСЫ — ЦЕЛИ — РЕШЕНИЕ (воля) — ДЕЙСТВИЯ —> РЕЗУЛЬТАТЫ Механизм ГУ – система специальных органов и учреждений, посредством которых осуществляется гос управление обществом и защита его основных интересов