31. Глава муниципального образования: его основные функции и полномочия.

Глава́ муниципа́льного образова́ния — высшее должностное лицо муниципального образования, наделенное Уставом муниципального образования и Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

В российских регионах применяются разные наименования должности главы муниципальных образований — «глава города (района, поселка, села)», «мэр города (района)», «глава местного самоуправления», «руководитель муниципального образования» и т. п. в 1ом случае он входит в состав ПО мо с правом решающего голоса и явл.его председателем. Во 2м случае является председателем ПОМО

Глава МО в соответ. С Уставом мо избирается на мун.выборах либо представительным органом мо из состава этого органа.

Основные полномочия главы муниципального образования:

• представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

• подписывает и обнародует в порядке, установленном уставом муниципального образования, нормативные правовые акты, принятые представительным органом муниципального образования;

• издает в пределах своих полномочий правовые акты;

• вправе требовать созыва внеочередного заседания представительного органа муниципального образования.

• обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

• Вправе требовать созыва внеочередного заседания представительного органа.

Глава мо осуществляет и др.полномочия в соответ.с дейст.зак-ом.

Глава мо подконтролен и подотчетен населению и представительному органу мо

31. Ответственность главы муниципального образования и прекращения его полномочий.

Закреплено в фед.зак. 131 ФЗ гл.10 ст70-72, 74

В соответ с законом ОМС и должностные лица несут ответсвенность перед населением мо, гос-ом, физ и юр лицами. Основания наступления ответственности перед населением определяется уставом мо в соответ.с Фз.

Ответственность главы муниципального образования или главы местной администрации перед государством наступает в случаях:

1) издания таким должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, конституции (уставу) и законам субъекта Федерации, уставу муниципального образования, и если такие противоречия установлены соответствующим судом. При этом ответственность перед государством наступает только в случае, если это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда (либо в течение иного предусмотренного решением суда срока) не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения таким должностным лицом действий (в том числе принятия им правового акта, не носящего нормативного характера), влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности, национальной безопасности, обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации. Данные факты также должны быть установлены соответствующим судом. При этом ответственность перед государством наступает только в случае, если это должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

В обоих из указанных случаев глава исполнительной власти субъекта Российской Федерации издает правовой акт об отрешении от должности главы муниципального образования или главы местной администрации. При этом Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлены пределы срока издания такого правового акта. Этот срок не может быть менее одного месяца со дня принятия последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, а также не может превышать шести месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлены судебные гарантии для главы муниципального образования или главы местной администрации, в отношении которых высшим должностным лицом (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Федерации был принят акт об отрешении от должности. Глава муниципального образования или глава местной администрации вправе обжаловать указанный акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования. Федеральным законом определен также срок рассмотрения судом жалобы и принятия по ней решения. Этот срок не должен быть более 10 дней со дня подачи такой жалобы.

Важно отметить, что в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (п. 6 ст. 32) гражданин Российской Федерации, замещавший должность главы муниципального образования и отрешенный от этой должности высшим должностным лицом субъекта (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), не может быть выдвинут кандидатом на выборах, назначенных в связи с данным обстоятельством.

Глава являясь должностным лицом мс, попадает под действие укрф, кодекса об адм.правонарушениях. ч.5 ст.36 фз 131-фз определено что глава подотчетен и подконтролен нсалению и представительному органу мо.

Полномочия Главы досрочно прекращаются в случаях –смерти, - отставки по собст.желанию, отрешения от должности со ст74 ФЗ131, признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным., признания судом безвестно отсутсвующим или объявления умершим, вступление в силу обвинительного приговора суда, выезда за пределы РФ на пмж, утраты гражданства РФ, отзыва избирателями, установление в судеб.порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия, досрочное прекращение полномочий представит.органа мо, если глава был избран из данного органа. В случае досрочного прекращения полномочий главы его полномочия временно исполняет должн.лицо мс определяемое в соответ.с У.МО