31. Предметы ведения и полномочия органов местного самоуправления муниципального района и городского округа.

Полномочия в целях решения вопросов местного значения – это полномочия органов местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов, которые устанавливаются ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 131-ФЗ. Они включают принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов; установление официальных символов муниципального образования; создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа; установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами и иные полномочия.

Вопросы местного значения, являющиеся предметами ведения местного самоуправления, разделены по типам муниципальных образований на вопросы местного значения поселения, муниципального района и городского округа. Общими для всех типов муниципальных образований являются такие вопросы, как формирование, утверждение и исполнение соответствующих бюджетов, контроль за их исполнением, установление, изменение и отмена закрепленных за данным уровнем местных налогов и сборов, владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом. Остальные вопросы местного значения четко разграничены между поселениями и муниципальными районами, а за городскими округами закреплена вся сумма вопросов местного значения поселений и муниципальных районов. Полномочия и предметы ведения

К ведению поселений отнесен круг вопросов, связанных в основном с повседневным жизнеобеспечением населения. Многие вопросы местного значения отнесены к предметам ведения и поселения, и муниципального района. Разграничение между ними произведено по такому принципу, что в границах поселения за их решение отвечает поселение, а за межпоселенческие вопросы — муниципальный район.

Полностью на уровень муниципального района вынесены вопросы, решение которых требует наличия развитой инфраструктуры и крупных затрат на ее поддержание.( это организация охраны общественного порядка, предоставление дошкольного, начального и среднего общего образования, отдыха детей в каникулярное время, оказания основных видов медицинской помощи, организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды.) Учитывая различные возможности отдельных поселений, закон устанавливает, что органы местного самоуправления поселения и муниципального района вправе заключать между собой соглашения о передаче друг другу части своих полномочий.

Соглашения между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления муниципального района о передаче осуществления части своих полномочий: должны заключаться на определенный срок; содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного; порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования.

Полномочия ОМС по решению вопросов мз выделены в отдельную статью закона. Ст.17 фед.закона №131- ФЗ. Эти полномочия являются общими для всех типов МО и включают в себя такие пункты как принятие уставов мо и иных МПА, устанволение официальной символики мо, создание мун.учреждений и предприятий, установление тарифов на их услуги, формирование и размещение мун.заказа, рагулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, проведение мун. Рефередумов, выборов, голосований, принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития мо, учреждение муниципальных средств массовой информации и др.