Список используемой литературы

1. Арктика: зона мира и сотрудничества / [В.М.Апанасенко, А.Г.Арбатов, А.И.Глубоков и др.; отв. ред. А.В.Загорский]; Рос. акад. наук, Ин-т мировой экономики и междунар. отношений РАН. - Москва: ИМЭМО, 2011. - 65 с.

1. 2.Голубчиков, С. Политическая геология / С.Голубчиков // Независимая газета. - 2007. 26 сентября.

2. 3.Журнал «Индекс Безопасности». 2009. Т. 15, N 3-4 (90-91). С. 116-117.

3. Информационное агентство России ТАСС. Минприроды РФ подаст заявку в ООН на расширение границ арктического шельфа весной 2015. - 2014. 29 октября. [Электронный ресурс]: URL: http://tass.ru/politika/1540165 (дата обращения: 18.03.2015)

4. Конвенция Организации Объединенных Наций по морскому праву. Заключена в в Монтего-Бее, 10.12.82 [Электронный ресурс]: URL: http://www.un.org/depts/los/convention_agreements/texts/unclos/unclos_r.pdf (дата обращения:18.03.2015)

5. 6.Российская Федерация. Министр природных ресурсов и экологии (2012  - ; С.Е.Донской). Доклад «Освоение ресурсного потенциала и обеспечение экологической безопасности Арктики» на заседании III Международного арктического форума «Арктика - территория диалога», 2013.

6. 7.Указ Президента РФ от 18.09.2008 № Пр-1969 «Основы государственной политики Российской Федерации в Арктике на период до 2020 года и дальнейшую перспективу» // Российская газета. 2009. 27 марта.

7. 8.Штокмановский проект, 2013-2014. [Электронный ресурс]: URL: http://shtokman.ru/project/gasfield/ (дата обращения:18.03.2015)

8. 9.Chossudovsky M. North American Integration and the Militarization of the Arctic. March–April 2012, pp. 34–54.URL: http//www.stwr.org/global-conflicts-militarization/north-american-integrationand-the-militarization-of-the-arctic.html. (дата обращения:18.03.2015)

Мелконян с. Г. Геополитические изменения в регионе Ближнего и Среднего Востока в контексте национальной безопасности рф

Санкт-Петербургский Государственный Университет

Прежде всего, говоря о Ближнем Востоке необходимо уточнить, что именно включает в себя этот регион. В зависимости с какой точки зрения рассматривать регион: политической, экономической, культурной - границы региона изменяются. Организация Объединённых Наций использует региональную систему, которая базируется на культурно-географическом принципе. По принципу страны Ближнего Востока располагаются в Западной Азии и Северной Африке, но Иран относится к Южной Азии, в то время как в регион Западной Азии входят Турция и страны Южного Кавказа и Армянского нагорья.

Примечательно, что Збигнев Бжезинский в своей книге «Великая шахматная доска: Господство Америки и его геостратегические императивы» называет современный Ближний Восток ключом от территории, которую он обозначает как Евразийские Балканы.¹³⁰ Эта географическая общность включает в себя Кавказ (Грузию), Армению, Азербайджан и Центральную Азию (Казахстан, Узбекистан, Киргизстан, Таджикистан, Туркменистан и Афганистан), а также в некоторой степени Иран и Турцию. Иран и Турция примыкают к Ближнему Востоку на севере (не считая Кавказа), отделяя его от Европы и бывшего Советского Союза.

В аналитической статье «Реформы в регионе расширенного Ближнего Востока: подходы арабских стран и государств Запада» Е.С. Мелкумян пишет: «Расширенный Ближний Восток» — так был обозначен регион, в котором, согласно плану «Группы восьми», были поддержаны реформы. В июне 2004 г. на совещании стран этой наиболее влиятельной в глобальном масштабе группировки в Си-Айленде был принят документ «Партнерство во имя прогресса и общего будущего с регионом Расширенного Ближнего Востока и Северной Африки».¹³¹

В XXI веке наблюдается процесс кардинального перекраивания границ национальных государств и изменение очертаний самого региона. Так, уже два государства региона можно отнести к группе «failed state»: Сомали и Ирак. Ливия, государство, де-факто расколотое на части, в обозримом будущем может пополнить данный список. Можно также говорить о появлении нового, квазигосудсрвтенного образования в регионе – Исламское Государство (ИГ). Появление ИГ можно считать феноменом XXI века, меняющую расстановку сил на шахматной доске региона.

Успех данного проекта произошел благодаря одному из самых серьезных политических потрясений региона, так называемой «арабской весне». В контексте событий данного процесса ислам выступил идейной опорой реакции на накопившиеся проблемы внутри государств.

Во время выступления 6 ноября 2003 г. на «Национальном фонде демократии» Президент США Дж.Буш заявил о реконструкции Ближнего Востока, путем распространения демократических ценностей. [10]

В соответствии с представленной концепцией утверждалось, что западная демократия является универсальным средством, обеспечивающим модернизацию, процветание, справедливость и диалог культур в современном мире. Поэтому ставилась глобальная задача создать на основе «реконструкции» Ближнего Востока такое сообщество, которое бы полностью отвечало национальным интересам США. Сфера действия концепции охватила страны Северной Африки и ЮЗА. Касаясь азиатской части концепции, бывший советник президента США по национальной безопасности 3. Бжезинский заявил: «Это позволило бы влиять на территории «Евразийских Балкан», в состав которых были включены Южный Кавказ, Центральная Азия, Афганистан, Турция и Пакистан».¹³²

Прикладное отражение переформатирование региона отразилось в двух работах: «Кровавые границы» Ральфа Петерса и «Реконструкция Ближнего Востока» Майкла Дэви.

Ральф Петерс является представителем американской школы, тесно связанный с Пентагоном, последняя должность которого – сотрудник офиса заместителя начальника штаба по разведке в департаменте обороны США. Можно сделать несложный вывод, что доступ к важной и серьезной информации, которая, возможно, ложилась в его аналитические работы в Armed Forsed Journal, имелась. В свою очередь, Майкл Дэви будучи также представителем американской школы, но работавший во Франции, котоый, кстати, также сотрудничал с Пентагоном, выражает отчасти отличные иные идеи по переделу Ближнего Востока.

В своей статье относительно границ Ральф Петерс утверждал, что в то время как Ближний Восток имеет гораздо больше проблем, чем дисфункциональные границы - от культурного застоя, вызванное ужасным неравенством среди населения до смертельного религиозного экстремизма. Принятие этого - величайшее табу в стремлении понять, что всеобъемлющей неспособностью региона является не ислам, а ужасные, в то же время священные международные границы, почитаемые нашими дипломатам. [6]

Майкл Дэви в свою очередь отмечал, что границы Ближнего Востока могут оставаться нетронутыми, в случае если реконструкция произойдет в тех государствах, которые сохранялись в части пан-арабской социалистической идеологии (Ирак и Сирия) или тех, где будут преобладать «исламистские» настроения (Судан и Саудовская Аравия). Принадлежащие к «оси зла» (Ирак, Сирия, Судан) и те, кто поддерживают террористические организации (Саудовская Аравия, Судан, Палестина, Сирия, Ливан) должны быть ликвидированы в срочном порядке.¹³³

Судан уже оказался разделенным на две части; Ирак, как уже отмечено выше, уже относят к группе несостоявшихся государств; в Сирии уже пятый год продолжается гражданская война. Большую часть территорий в Сирии и Ираке контролируется ИГ и курдами.

Сравнительный анализ прогнозов и предлагаемых карт фрагментированного региона показал, что имеется общая тенденция в изменении границ национальных государств. Данная тенденция заключается в перестановке сил суннитской оси и шиитской дуги. А именно: появление двух новых отдельных арабских государств: суннитского и шиитского. Расхождения в данном контексте наблюдаются лишь в размере и пропорции территорий данных государств и принадлежность Багдада в качестве столицы.

Также, оба эксперта сходятся в двух принципиально важных аспектах: появление нового государства – Курдистан и распад Саудовской Аравии. Причем, распад последней будет сопровождаться появлением священного исламского государства, на территории которой будут расположены священные города Мекка и Медина (границы будут в рамках территории исторического Хиджаза) и присоединением северо-западных провинций к новому шиитского арабскому государству, поскольку именно на этих территориях компактно проживает шиитское население Саудовской Аравии.

Однако, подобные изменения с Саудовской Аравии произойдут не только благодаря этническим и религиозным аспектам. Как отмечает Дэвис, данное разделение может во многом помочь в решении проблемы радикального ислама не только в регионе, но и во всем мире в целом. Также, Вашингтон сможет контролировать поставки нефти из Персидского залива, которые преимущественно поставляется в Европу и Китай, а, в связи со складывающейся новой расстановкой сил, это будет очень актуально для США.

Курдистан по мнению Дэви и Петерса будет располагаться на современных территориях Ирака, Сирии, Турции и Ирана. На современном этапе Иракский Курдистан функционирует как независимое образование, проводя активную деятельность на на севере Сирии, помогая местным курдам в борьбе с ИГ. Возможно, подобным способом и будет закрепляться и расширяться курдская государственность в Сирии.

Как и в предыдущих геополитических потрясениях и политических трансформациях региона ислам выступает идейной опорой реакции (зачастую не традиционный), в результате которого происходят преступления против человечества. После укрепления позиций радикального ислама в регионе по событий Арабской весны, наблюдается геноцид христианского населения Ближнего Востока.

Ральф Петерс косвенно указывал на данное следствие: "Предлагаемые границы на картах, прилагающихся к настоящей статье, исправляют дефекты, от которых страдают самые значительные «обманутые» группы населения, такие как курды, белуджи, арабы-шииты, но всё же не могут адекватно учитывать ближневосточных христиан, бахаитов, исмаилитов, накшбандийцев и многих других малочисленных меньшинств. Но одну запавшую в память несправедливость невозможно исправить с помощью какой угодно территориальной уступки: Геноцид, совершённый против армян ушедшей в прошлое Оттоманской империей".¹³⁴

Подобный очередной передел на Ближнем Востоке порождает новые вызовы и угрозы не только для региона, но и для всего мирового сообщества. Главной угрозой на данный момент является появление квазигосударственного террористического образования «Исламское Государство», которое занимается экспортом терроризма в третьи страны.

Указанные выше дезинеграционные процессы приводят к дестабилизирующим процессам в регионе, которые могут отрицательно отразиться не только на позициях Москвы в регионе, но в том числе будут представлять угрозу национальной безопасности России.

Согласно З. Бжезинскому, указанные выше «Евразийские Балканы», или «Евразийская дуга нестабильности» представляет собой пояс, в котором находится двенадцать точек обострения (этнических, политических, территориальных и др.) конфликта. Он включает в себя регион от восточной Турции до западных границ Казахстана, в которых входит Кавказ, северные районы Ирана, Афганистан и страны Средней Азии. Сохранение данного пояса в режиме стабильности может служить гарантом безопасности России и защищенности ее южных границ.

Однако, данный пояс входит в еще более крупную зону нестабильности. Он проходит через Крым в Черное море прямо на восток вдоль новых южных границ России, идет по границе с китайской провинцией Синьцзян, затем спускается вниз к Индийскому океану, оттуда идет на запад к Красному морю, затем поднимается на север к восточной части Средиземного моря и вновь возвращается к Крыму, там проживает около 400 млн. человек приблизительно в 25 странах, почти все из них как в этническом плане, так и в религиозном являются разнородными, и практически ни одна из этих стран не является политически стабильной. Тем самым данная зона включает в себя Ближний и Средний Восток в классическом его понимании. Именно через эту зону осуществляется геополитическое давление на «Евразийские Балканы», что является дестабилизирующим фактором для России.

Как отмечает В.В.Карякин в своей книге «Современная Геополитическая динамика Ближнего и Среднего Востока»,¹³⁵ Россия имеет важные для своей безопасности интересы на Большой Ближнем Востоке, главными из которых являются:

• поддержание стабильной военно-политической обстановки вблизи своих южных границ;

• обеспечение доступа на рынки сбыта своих товаров, а также участия в энергетических проектах и разработке и освоении месторождений полезных ископаемых

В связи с этим, присутствие России в данном регионе, которое позволит контролировать определенные процессы, позволит противостоять давлению, которое будет оказываться на «Евразийские Балканы».

Так, Бжезинский отмечает, что в случае, если в Иране или Турции, которые являются геостратегическими игроками в регионе, произойдет дестабилизация обстановки, то все внутренние проблемы региона могут выйти из-под контроля, а усилия по восстановлению господства России в регионе окажутся бесполезными.¹³⁶ Этим обусловлено стремление России сохранять влияние в приграничном районе – Закавказье, который является ближайшим сухопутным буфером для распространения влияния на Ближнем Востоке

Для России противостояние Ирана и Саудовской Аравии рассматривается именно в качестве противоборства суннитско-шитского блоков, первый из которых пользуется поддержкой США и планомерно реализует их интересы. Одной из главных задач монархий залива является полная дестабилизация союзников Тегерана в регионе с целью недопущения превращения Ирана в крупнейшую региональную державу. Это приведет к полному ослаблению позиций России в регионе, а впоследствии - полного ухода в качестве внерегионального игрока, чего Москва допустить в целях национальной безопасности. Этим объясняется принципиальная позиция России относительно военного вмешательства в Сирию и активное участие по вопросу иранской ядерной программы.

В целом Россия заинтересована в снижении напряженности в регионе с целью созданию зоны безопасности у своих южных границ. В связи с этим Москва старается занять активную позицию в палестино-израильском урегулировании, поскольку долгое время, будучи членом квартета, Россия не принимала значительное участие в урегулировании. Махмуд Аббас во время своего последнего визита в Москву заявил, что Палестина желает, чтобы Россия играла также центральную роль и в мирном процессе.¹³⁷ Вероятнее всего, это связано во-первых, с неизменной позицией Москвы о существовании независимых государств Израиль и Палестина, во-вторых, палестинский народ остался без серьезной поддержки после событий в регионе, в частности, в Сирии. Однако, палестинский лидер верно указал, что невозможно достичь урегулирования ни одной из основных проблем на Ближнем Востоке без российского участия.¹³⁸ В связи с этим Москва начинает более активно участвовать в региональных процессах, тем самым усиливая свои позиции в регионе.

Также особое внимание Россия уделяет ситуации в нефтегазовой отрасли в регионе. В данном направлении Москва развивает свое сотрудничество по линии энергодиалога Россия-ОПЕК. В противовес Саудовской Аравии, которая является членом ОПЕК и союзником США, Россия развивает двусторонний формат отношений в данной отрасли с другими странами-членами: Венесуэла и Иран. До определённых событий Москва имела подобные отношения с Ираком Ливией, что позволяло будучи не членом организации, влиять на обстоятельства дел. Однако, на современном этапе по многим важным вопросам позиции России и стран-членов ОПЕК сходятся.

Относительно террористической угрозы, исходящей из Ближнего Востока, то России необходимо работать на двух уровнях. Во-первых, это внутригосударственный уровень. Помимо действия непосредственно в регионе, террористические организации занимаются экспортом идей и самих террористов. В связи с этим в России наиболее уязвимыми регионами являются Северный Кавказ и Поволжье, где во многих районах численность мусульманского населения преобладает. Во-вторых, это внешний уровень, под которым подразумеваются страны Центральной Азии и Азербайджан. На данных направлениях также действуют ячейки террористических организаций, которые впоследствии проводят свою деятельности на территории РФ.

Многие катастрофические последствия являются следствием образования ИГ. Главным из них является физический и культурный геноцид христианского и езидского населения. Как отметил С. В. Лавров, на землях «халифата» джихадисты творят ужасные преступления, силой насаждают мракобесие: христиан, включая священнослужителей, убивают, сжигают заживо, продают в рабство, грабят, вытесняют с родных земель, захватывают в заложники. Неделю назад боевики т.н. «Исламского государства» – которое на самом деле никакое не исламское, и ему не будет позволено стать государством – увели в неизвестном направлении 150 христиан-ассирийцев на северо-востоке Сирии, осквернили и разрушили две церкви. Трудно подобрать слова для реакции на зверское убийство 21 египетского христианина-копта, совершенное месяц назад в Ливии. В подобных преступлениях усматриваем все признаки геноцида по смыслу Конвенции 1948 года.¹³⁹

В связи с возрастающей угрозой исламизации Ближнего Востока для России остро стоит вопрос дехристианизации региона. Наличие большой христианской общины в регионе может выступать в качестве серьезного инструмента культурно-цивилизационного влияния.