Вопросы для самоконтроля

1. Каково соотношение риска и ответственности в предпринимательской деятельности?

2. Каковы основания ответственности по нормам гражданского, административного, уголовного права?

3. Какие санкции применяются в гражданском, административном, налоговом и уголовном праве к налогоплательщику и налоговому агенту? Сравнить по порядку применения.

4. Что означает «штраф» по гражданскому, административному, уголовному праву (основания и порядок применения)? В чью пользу взыскивается?

5. В каких случаях суд может снизить размер ответственности или освободить от ответственности предпринимателя?

6. В какой статье Гражданского кодекса РФ определяется понятие «презумпция виновности»?

Тема 2. Субъекты предпринимательской деятельности Тема 2.1. Предпринимательская деятельность без образования юридического лица

Гражданское законодательство регулирует отношения, возникающие при осуществлении предпринимательской деятельности, участниками которой могут быть физические лица (граждане РФ, иностранные граждане, лица без гражданства) и юридические лица (российские и иностранные) (ст. 2 ГК РФ).

Граждане могут заниматься предпринимательской деятельностью индивидуально, без образования юридического лица, а также в установленных законом случаях самостоятельно создать юридическое лицо, например, общество с ограниченной ответственность может быть учреждено одним лицом, которое становится его единственным участником (ст. 7 Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью» от 8 февраля 1998 г. № 14-ФЗ).

Гражданский кодекс РФ не содержит легального определения правового «статуса» индивидуального предпринимателя, но рассматривает его правовое положение как участника гражданско-правовых отношений.

С соответствии с п. 2 ст. 11 НК РФ индивидуальные предприниматели – физические лица, зарегистрированные в установленном порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Очевидно, приобретение лицом статуса индивидуального предпринимателя связано с наличием у него следующих юридических свойств, определяющих его правовое положение в первую очередь как субъекта гражданского права:

• правоспособности, т. е. способности иметь гражданские права и нести обязанности;

• дееспособности, т. е. способности своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их.

Правоспособность гражданина – способность иметь гражданские права и нести обязанности (ст. 17 ГК РФ).

Содержание правоспособности граждан раскрывается через весь комплекс прав и обязанностей, которыми может обладать гражданин. Тем самым гражданское законодательство уста­навливает предпосылки для участия граждан в предприниматель­ской деятельности. Так, в соответствии со ст. 18 ГК РФ гражданин вправе:

• иметь имущество на праве собственности;

• нас­ледовать и завещать имущество;

• заниматься предприниматель­ской и любой иной не запрещенной законом деятельностью;

• соз­давать юридические лица самостоятельно или совместно с дру­гими гражданами и юридическими лицами;

• совершать любые не противоречащие закону сделки и участвовать в обязательствах;

• избирать место жительства;

• иметь права авторов произведений науки, литературы и искусства, изобретений и иных охраняемых законом результатов интеллектуальной деятельности;

• обладать неотчуждаемыми нематериальными благами (достоинство личности, личная неприкосновенность, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна, право на имя и др.).

Правоспособностью в равной мере обладают все граж­дане. Правоспособностью гражданин обладает с момента рождения и в течение всей жизни до смерти.

Дееспособность гражданина – способностью своими действиями приобретать и осуществ­лять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (ст. 21 ГК РФ).

Далеко не всегда правоспособное лицо может быть активным участником общественных отношений, тем более связанных с предпринимательской деятельностью. Для этого необходимо, чтобы лицо обладало дееспособностью, т.е. совер­шало волевые действия, что предполагает достижение определенного уровня психической зрелости: способности здраво судить, адекватно воспринимать информацию, разумно действовать. Закон определяет условия, предполагающие наличие таких возможностей:

• достижение определенного возраста;

• возможность распоряжаться своими умственными способностями.

Полная дееспособность признается за совершенно­летними гражданами, т.е. достигшими восемнадцатилетнего возраста. Допускается два изъятия из этого правила: полная дееспособность мо­жет возникнуть у гражданина и до достижения 18-летнего возраста в случаях, во-первых, вступления в брак лицом, не достигшим 18 лет, если ему в установленном законом порядке был снижен брачный возраст (согласно ст. 13 Семейного кодекса РФ при наличии уважительных причин органы местного самоуправления по месту жительства лиц, желающих вступить в брак, вправе по просьбе данных лиц разрешить вступить в брак лицам, достигшим возраста 16 лет. Основания для вступления в брак в виде исключения с учетом особых обстоятельств до достижения возраста 16 лет могут быть установлены законами субъектов РФ), во-вторых, эмансипации (ст. 27 ГК РФ).

Эмансипация – объявление несовершеннолетнего, достигшего 16 лет, если он работает по трудовому договору либо с согласия родителей занимается предпринимательской деятельностью, полностью дееспо­собным. Эмансипация совершается по решению органа опеки и попечительства при наличии согласия обоих родителей, либо суда, если родители или один из них на то не согласны. Цель эмансипации заклю­чается в придании несовершеннолетнему полноценного гражданско-правового статуса.

Недееспособность. Гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. Над ним устанавливается опека. От имени гражданина, признанного недееспособным, сделки совершает его опекун, с 02.03.2015 г. - учитывая мнение такого гражданина, а при невозможности установления его мнения - с учетом информации о его предпочтениях, полученной от родителей такого гражданина, его прежних опекунов, иных лиц, оказывавших такому гражданину услуги и добросовестно исполнявших свои обязанности.

для признания гражданина недееспособным, суд должен установить наличие юридического и медицинского критериев в совокупности.

Не каждое психическое расстройство может быть основанием для потери гражданином дееспособности, а только то, которое не позволяет ему руководить своими действиями и осознавать их значение и последствия. В Законе РФ от 02.07.1992 N 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» сказано, что ограничение прав и свобод лиц, страдающих психическими расстройствами, только на основании психиатрического диагноза, фактов нахождения под диспансерным наблюдением или пребывания в медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в стационарных условиях, а также в стационарном учреждении социального обслуживания для лиц, страдающих психическими расстройствами, не допускается (ч. 3 ст. 5).

Гражданско-процессуальный Кодекс РФ содержит в себе статьи, посвященные процедуре признания гражданина недееспособным (281-286).

Ст. 281 ГПК РФ гласит, что подавать заявление в суд, для признания гражданина ограниченно дееспособным или полностью недееспособным, имеют право:

• члены семьи, психоневрологические или психиатрические учреждения, орган опеки и попечительства (ограничение дееспособности);

• члены его семьи, близкие родственники (родители, дети, братья, сестры) независимо от совместного с ним проживания, органы опеки и попечительства, медицинская организация, оказывающая психиатрическую помощь, или стационарное учреждение социального обслуживания для лиц, страдающих психическими расстройствами (признание недееспособным).

Заявление подается в суд, либо по месту жительства гражданина, либо по месту психиатрического или психоневрологического учреждения, в котором он находится на лечении. Судья в порядке подготовки к судебному разбирательству дела о признании гражданина недееспособным при наличии достаточных данных о психическом расстройстве гражданина назначает для определения его психического состояния судебно-психиатрическую экспертизу (ст. 283 ГПК РФ). Уклонение гражданина от прохождения данной экспертизы влечет за собой вынесение судом решения о направлении гражданина на судебно-психиатрическую экспертизу в принудительном порядке.

При рассмотрении дела о признании гражданина недееспособным и вынесении решения, суд должен исходить из следующих фактов:

• наличия психического расстройства;

• причинной связи между непониманием гражданином значения своих действий, невозможностью руководить ими и психическим расстройством;

• фактов, подтверждающих, что гражданин не в состоянии руководить своим действиями и не может понимать их значение;

• достижение гражданином установленного законом возраста, когда становится вопрос о признании его недееспособным;

• другие обстоятельства.

Гражданский процессуальный кодекс подразумевает презумпцию дееспособности лица, это значит что, пока не вынесено соответствующее решение суда и пока оно не вступило в силу, любое лицо признается дееспособным. Поэтому на заявителе лежит обязанность доказать наличие обстоятельств, которые свидетельствуют о недееспособности соответствующего гражданина. Лица, заинтересованные в доказательстве дееспособности гражданина и возражающие против заявленного требования, могут приводить в суде доказательства отсутствия оснований для признания лица недееспособным.

Признание гражданина недееспособным в судебном порядке, требует присутствия на судебном заседании органов опеки и попечительства, а также прокурора. Участие органов опеки и попечительства обусловлено необходимостью назначения недееспособному лицу опекуна или попечителя. Каждый из этих участников при рассмотрении дел данной категории дает свое заключение.

В случае выздоровления гражданина, ГПК РФ предусматривает порядок признания его дееспособным. Для этого требуется устойчивое улучшение психического состояния лица, заключение судебно-психиатрической экспертизы об изменениях в психическом состоянии гражданина.

Согласно п. 3 ст. 29 ГК РФ при развитии способности гражданина, который был признан недееспособным, понимать значение своих действий или руководить ими лишь при помощи других лиц суд признает такого гражданина ограниченно дееспособным.

При восстановлении способности гражданина, который был признан недееспособным, понимать значение своих действий или руководить ими суд признает его дееспособным.

Ограниченная дееспособность. Граждане, которые вследствие пристрастия к азартным играм, злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами ставят свою семью в тяжелое материальное положение, могут быть ограничены судом в дееспособности в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. Над ним устанавливается попечительство.

Они вправе самостоятельно совершать мелкие бытовые сделки, другие сделки - лишь с согласия попечителя. Однако такой гражданин самостоятельно несет имущественную ответственность по совершенным им сделкам и за причиненный им вред.

Включение с марта 2013 года в перечень ограниченно дееспособных лиц, страдающих лудоманией – пристрастием к азартным играм, было давно ожидаемой мерой, вызванной участившимися еще более 10 лет назад случаями проигрышей в казино, игровых автоматах, подпольных игровых клубах денег и имущества, включая недвижимость.

Опекун или попечитель распоряжается доходами подопечного, в том числе доходами, причитающимися подопечному от управления его имуществом, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно, исключительно в интересах подопечного и с предварительного разрешения органа опеки и попечительства. Суммы алиментов, пенсий, пособий, возмещения вреда здоровью и вреда, понесенного в случае смерти кормильца, а также иные выплачиваемые на содержание подопечного средства, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно, с 01 июля 2014 года подлежат зачислению на отдельный номинальный счет, открываемый опекуном или попечителем в соответствии с главой 45 ГК РФ, и расходуются опекуном или попечителем без предварительного разрешения органа опеки и попечительства. Опекун или попечитель предоставляет отчет о расходовании сумм, зачисляемых на отдельный номинальный счет, в порядке, установленном Федеральным законом "Об опеке и попечительстве".

С 02.03.2015 г. также может быть ограничен судом в дееспособности гражданин, который вследствие психического расстройства может понимать значение своих действий или руководить ими лишь при помощи других лиц. Над ним устанавливается попечительство.

Такой гражданин совершает сделки с письменного согласия попечителя. Сделка, совершенная таким гражданином, действительна также при ее последующем письменном одобрении его попечителем. Распоряжаться заработком, стипендией и совершать мелкие бытовые сделки такой гражданин вправе самостоятельно.

Гражданин, ограниченный судом в дееспособности по таким основаниям, может распоряжаться выплачиваемыми на него алиментами, социальной пенсией, возмещением вреда здоровью и в связи со смертью кормильца и иными предоставляемыми на его содержание выплатами с письменного согласия попечителя, за исключением выплат заработка, стипендии и иных доходов, которыми он вправе распоряжаться самостоятельно.

Сделка, совершенная гражданином, впоследствии ограниченным в дееспособности вследствие психического расстройства, может быть признана судом недействительной по иску его попечителя, если доказано, что в момент совершения сделки гражданин не был способен понимать значение своих действий или руководить ими и другая сторона сделки знала или должна была знать об этом (п. 2 ст. 177 ГК РФ).

Если основания, в силу которых гражданин, который вследствие психического расстройства может понимать значение своих действий или руководить ими при помощи других лиц, был ограничен в дееспособности, изменились, попечитель обязан обратиться в суд с заявлением об отмене ограничения дееспособности подопечного или о признании его недееспособным

Место жительства гражданина. Регистрация индивидуального предпринимателя, исполнение обязательств, уплата налогов, обращение в суд и многие другие правовые действия совершаются в месте жительства граж­данина. Место жительства позволяет конкретизировать субъекта гражданского права.

Местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимуще­ственно проживает (п. 1 ст. 20 ГК РФ). Если гражданин постоянно проживает в одном и том же месте, его место жительства определяется довольно просто. Не имеют значения место регистрации (прописки) гражданина, место нахождения его имущества либо место жительства супруга и другие подобные факты – закон не связывает с ними определение места жительства гражданина.

Особо следует подчеркнуть, что регистрация является лишь одним из доказательств преимущественного проживания гражданина по конкретному адресу и сама по себе не предопределяет решения вопроса о месте жительства гражданина. Граждане вправе сами выбирать себе место жительства.

Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий.

Единственным исключением являет­ся определение места жительства малолетних, а также граждан, признанных недееспособными вследствие психического заболевания. Их местом жительства признается место жительства их законных пред­ставителей – родителей, усыновителей или опекунов (п.2 ст.20 ГК РФ).