Конкретная ситуация № 2.

Одной из важнейших задач, стоящих перед ФТС России, является всемерное содействие развитию внешней торговли за счет сокращения издержек, связанных с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ. Решение указанной задачи требует повышения пропускной способности автомо­бильных пунктов пропуска (далее - АПП) через Государственную границу РФ, ко­торая на сегодняшний день не соответствует постоянно возрастающим объемам меж­дународных перевозок товаров.

Существенным недостатком в системе пропуска через Государственную грани­цу РФ автомобильных транспортных средств, перевозящих товары, является край­не неравномерная нагрузка на отдельные АПП, находящиеся на таможенной грани­це: 75% внешнеторгового оборота обеспечивают всего 17% пунктов пропуска, в то время как через 30% пунктов пропуска, расположенных вне сферы международных автодорожных маршрутов, проходит в сутки менее 5 автомобилей.

Анализ распределения общего объема международных перевозок товаров автомобильным транспортом по конкретным пунктам пропуска позволяет выявить 15 АПП (меньше 10% от общего их количества), которые обеспе­чивают прохождение через таможенную границу около 50% внешнеторгового обо­рота России. При этом четверть объема перевозок товаров приходится на три АПП: «Торфяновка» (9,5%), «Брусничное» (8,2%) Выборгской таможни и «Бурачки» (6,0%) Себежской таможни.

Анализ распределения общего объема международных перевозок товаров авто­мобильным транспортом по участкам Государственной границы РФ показывает, что наиболее напряженным является ее российско-финский участок, на долю которого в общем объеме товарооборота приходится около 40%. Значительные объемы пере­возок приходятся на российско-украинский (около 20%), российско-латвийский (бо­лее 10%) и российско-казахстанский (около 10%) участки границы.

Полученные результаты дают представление о неравномерности транспортной нагрузки как на отдельные участки таможенной границы РФ, так и на отдельные АПП, и позволяют сделать вывод о необходимости оптимизации количества и размещения пунктов пропуска через Государственную границу РФ с целью приведения их пропускной способности в соответствие с экспортно-импортными и транзитными товаропотоками.

Решение этой задачи требует использования системы показателей пропускной способности АПП. Формирование такой системы требует выявления и группировки факторов, влияющих на пропускную способность.

Вопросы и задания:

1. Опишите факторы внешней среды, влияющие на пропускную способность АПП, сгруппировав их по трем направлениям:

а) факторы, влияющие на интенсивность товаропотока;

б) факторы, влияющие на время прохождения транспортных средств через АПП;

в) факторы, влияющие на ритмичность поступления транспортных средств на АПП.

2. Опишите факторы внутренней среды, влияющие на пропускную способность АПП, сгруппировав их по двум направлениям:

а) управляемые со стороны администрации АПП;

б) «условно» управляемые (требующие крупных капитальных вложений).