Конкретная ситуация № 5.

Информационная система «Ситуационный центр» (ИС СЦ) предназначена для обучения и изучения современ­ных методов управления и принятия решений в рамках деловых игр и других видов занятий на курсах подготовки, переподготовки и повышения квалифика­ции должностных лиц таможенных органов в условиях таможенной обстановки, максимально приближенной к реальным условиям функционирования таможен­ной системы; для подготовки специалистов с высшим образованием, а также для учебно-методических и научно-исследовательских целей.

ИС СЦ состоит из следующих подсистем: основных («Таможенный пост», «Таможня», «РТУ»); вспомогательных («Участник ВЭД», «Нормативно-право­вая база»); управляющей подсистемы «Супервизор».

Основные подсистемы можно охарактеризовать как структурно-функци­ональные информационные модели таможенных органов (ТО) - таможенного поста, таможни и регионального таможенного управления:

- «информационные» – любой вид деятельности ТО и его подразделений из­начально и в конечном счете представляет собой работу с документами и другой информацией (получение, обработка, генерация, сохранение и передача);

- «функциональные» – модели отображают деятельность (выполнение производственных функций) собственно по получению, обработке, генерации, сохране­нию и передаче документов и другой информации, а также другие виды деятельнос­ти, в конечном счете сводящиеся к работе с документами (например, документы по результатам таможенного досмотра «вручную» или с использованием ТСТК);

- «структурные» – модели отображают структуру ТО и взаимодействие между структурными подразделениями, составляющими ТО, а также взаимо­действие между ТО в рамках таможенной системы (обмен документами и другой информацией, иерархическое управление).

Основные подсистемы включают в себя модули, являющие собой функци­онально-информационное отображение подразделений, составляющих струк­туру ТО.

Построение моделей ТО осуществляется на основе приказов ГТК (ФТС) России, в которых описаны полномочия, структура, организация деятельности, основные задачи, функции и права РТУ, таможен и таможенных постов, а также на основе нормативных документов Правительства РФ, ФТС России и междуна­родных соглашений, касающихся таможенного дела и функционирования тамо­женной системы, с обязательным учетом мнения таможенников-практиков для большего соответствия моделей реалиям таможенной службы.

В ИС СЦ в качестве основного элемента ВЭД рассматривается так назы­ваемый «участник ВЭД», структурно-функциональной информационной моде­лью которого является вспомогательная подсистема «Участник ВЭД». Подси­стема представляет собой комплексную модель участника ВЭД, включающую характеристики и документы участника ВЭД (фирмы-производителя, фирмы-грузоперевозчика, декларанта); описание (технические характеристики) транс­портного средства и документы на него; документы лиц, управляющих транс­портным средством и/или лиц, сопровождающих груз; описание товара (груза), сопутствующие документы и т. д.

Вспомогательная подсистема «Нормативно-правовая база» обеспечивает доступ и работу основных подсистем ИС СЦ со всей необходимой нормативно-правовой информацией, хранящейся в распределенной базе данных (БД) ЕАИС РТА: в главной БД, в БД локальных вычислительных сетей (подсетей), в том чис­ле в БД на сервере ЛВС (подсети) учебного ситуационно-аналитического центра (УСАЦ).

Управляющая подсистема «Супервизор» предназначена для организации и проведения сеансов работы основных и вспомогательных подсистем ИС СЦ, контроля работы подсистем во время сеансов, ведения журнала событий, доку­ментирования необходимой информации (исходные данные, ход расчетов и их результаты, принимаемые решения и т, д.), формирования по заданным шабло­нам промежуточных отчетов (справок) во время сеансов и итоговых отчетов по их результатам, наглядного отображения во время сеансов фактографической, текстовой, видео- и другой информации с использованием средств индивидуаль­ного и коллективного пользования.

Управляющая подсистема предназначена также для организации и проведе­ния различных мероприятий вне рамок учебного процесса или научно-исследо­вательской работы: видеоконференций, совещаний, планерок, заседаний диссер­тационных советов и т. д. В состав подсистемы «Супервизор» входят модули «Программный конструк­тор обучающего контента» и «Конструктор сценариев сеансов»: первый модуль служит для формирования информационного содержания деловых игр, в том числе для работы с базами данных, второй модуль предназначен для создания сценариев сеансов деловой игры.

Деловая игра может проходить в трех вариантах, таких так:

- работа основных подсистем в индивидуальном порядке, изолированно друг от друга – для каждой подсистемы («таможенного поста», «таможни». «РТУ») с помощью вспомогательных подсистем создается своя «окружающая среда» (участники ВЭД, нормативные документы);

- комплексная работа основных подсистем - с помощью управляющей под­системы выстраивается иерархия «таможенных органов» (основных подсистем) для их взаимосвязанной и согласованной работы; с помощью вспомогательных подсистем и управляющей подсистемы «Супервизор» создается общая для всех основных подсистем «ок­ружающая среда»;

- смешанный вариант - одна часть аппаратно-технических и информацион­ных ресурсов УСАЦ используется для проведения сеансов игры в «индивиду­альном порядке», другая часть - для осуществления работы основных подсистем в комплексе.

С точки зрения используемых данных можно определить два «информацион­ных режима» работы:

- «свободный режим» (без предварительной обработки данных до сеанса). При этом входных данные могут представлять собой либо фрагменты баз данных ГНИВЦ, либо информацию, генерируемую с помощью вспомогательных подсистем;

- «детерминированный режим» (сеанс деловой игры по сценарию). В этом случае заранее намечены этапы (шаги) деловой игры; определены все массивы данных, последовательность их ввода в игру; проведены все расчеты, которые должны быть сделаны обуча­ющимися во время сеанса игры; определены оптимальные варианты решений, которые должны быть приняты по ходу игры. В ходе сеанса используемые обучающимися данные, получаемые ими результаты и решения автоматически сравниваются с сохраненными в сценарии и оцениваются по принятой шкале баллов.

Вопросы и задания:

1. Что такое «структурно-функциональная информационная модель таможенного органа»? Каким образом она реализуется в ИС СЦ?

2. На основе каких данных в описанном случае моделируется технология деятельности таможенного органа? Каковы методы получения этих данных?

3. В каких целях применим свободный, а в каких – детерминированный режим работы информационной системы?

4. Существуют ли недостатки описанного способа моделирования таможенных органов и основанных на нем методов обучения сотрудников? Обоснуйте ответ.