Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Памятники права ИТОГ! 17.06..docx
Скачиваний:
4
Добавлен:
01.07.2025
Размер:
2 Мб
Скачать
☆

§ 2. Законопроектные работы по созданию Гражданского кодекса рсфср 1922 года (Долинская в.В.)

Этот период в отечественной истории и истории науки гражданского права27 характеризуется переходом экономических отношений от капитализма к социализму, политикой «военного коммунизма», появлением первых правовых, в т.ч. гражданско-правовых актов Советской власти, борьбой с буржуазной правовой идеологией, зарождением советского, в т.ч. гражданского права и идеи «социального права», формированием институтов нового государства и нового юридического образования.

Ключевой идеей выступило создание новой социалистической, революционной законности. «…Чем больше мы входим в условия, которые являются условиями прочной и твердой власти, чем дальше идет развитие гражданского оборота, тем настоятельнее необходимо выдвинуть твердый лозунг осуществления большей революционной законности…»28.

В области гражданского права осуществление этого лозунга требовало систематизации разрозненных законодательных актов, адекватного экономическим отношениям нормативного материала, создания принципиально нового законодательного акта, который регулировал бы основные гражданские правоотношения.

Впервые вопрос о создании гражданского кодекса был поднят на Съезде деятелей советской юстиции 26 июня 1920 г.29 Съезд счел ненужным издание специального гражданского кодекса в виду отсутствия каких бы то ни было договорных отношений. Было принято решение об издании законов, направленных на регулирование отношений труда, землепользования и организации народного хозяйства.

Переход к новой экономической политике внес существенные коррективы в эти планы, и была создана комиссия, приступившая к работе над проектом «Кодекса законов об обязательствах, вытекающих из договоров». Глава нового государства В.И. Ленин указал, что главная задача комиссии: «полностью обеспечить интересы пролетарского государства с точки зрения контролировать (последующий контроль) все без изъятия частные предприятия и отменять все договоры и частные сделки, противоречащие как букве закона, так и интересам трудящейся рабочей и крестьянской массы. Не рабское подражание буржуазному гражданскому праву, а ряд ограничений его в духе наших законов, без стеснения хозяйственной или торговой работы»30.

В марте 1922 г. Ленин, ознакомившись с главными положениями проекта, писал: «Считаю более осторожным и правильным ограничиться сейчас декларативным заявлением, а самый кодекс подработать детально»31.

Был разработан проект декрета «Об основных частных имущественных правах, признаваемых РСФСР, охраняемых ее законами и защищаемых судами РСФСР»32. В нем зафиксирован ряд прав, предоставленных отдельным гражданам и юридическим лицам, и подчеркнуто, что все права, предоставляемые законом, в случае их нарушения защищаются в судебном порядке (предтеча ст.ст.1 и 2 ГК).

Декрет был утвержден на 3-ей Сессии ВЦИК 22 мая 1922 г. Одновременно ВЦИК указал на необходимость издания в будущем законодательного акта, в котором были бы более подробно изложены нормы, регулирующие гражданские правоотношения. Поэтому Сессия поручила Президиуму ВЦИК и Совету Народных Комиссаров (далее – СНК) разработать и внести на утверждение очередной сессии ВЦИК Кодекс законов гражданских. В качестве задач стояли:

- сбор и обобщение накопленного законодательного массива по вопросам гражданского права;

- разработка новых норм, адекватных условиям экономики и политики того времени.

Основными источниками для ГК выступили:

- Конституция РСФСР 1918 г. (например, её ст.ст.22 и 23 послужили основой для ст.ст.1 и 4 ГК),

- Декрет II Всероссийского Съезда Советов от 26 октября 1917 г. «О земле» и декреты ВЦИК от 19 февраля 1918 г. «О социализации земли» и от 20 августа 1918 г. «Об отмене частной собственности на землю в городах»33 (послужили основой для ряда статей ГК об объектах права собственности),

- Декрет СНК РСФСР от 22 апреля 1918 г. «О национализации внешней торговли»34 и постановление СНК РСФСР от 11 июня 1920 г. «Об организации внешней торговли и товарообмена Р.С.Ф.С.Р.»35 (предопределили содержание ст.7 ГК о монополии внешней торговли),

- Декрет ВЦИК СНК и РСФСР от 20 мая 1918 г. «О дарениях»36, постановление СНК от 14 декабря 1917 г. «О запрещении сделок с недвижимостью»37 (отразились на содержании ряда норм ГК о сделках),

- Декрет ВЦИК от 22 мая 1922 г. «Об основных частных имущественных правах, признаваемых РСФСР, охраняемых ее законами и защищаемых судами РСФСР».

Следует отметить, что ГК РСФСР 1922 г. страдал существенными дефектами, как по своему содержанию, так и по своей структуре. Например, в ГК активно использовались примечания. В ст. 2 и ряде других статей ГК они применялись с целью формулировки изъятия из общих правил той статьи, которая ими сопровождалась. Но помещение нормы права в примечание – не лучший юридико-технический прием. Тяжеловесен язык кодекса. Отсутствуют многие значимые для гражданского права понятия. Эти и ряд других недостатков были устранены в последующем.