2.5. Государственная закупка сельскохозяйственной продукции у колхозов, совхозов и других хозяйств (Батрова т.А.)

Договор контрактации признавался особым видом договора и представлял собой «основанное на плане государственных закупок и плане производства сельскохозяйственных продуктов соглашение, по которому одна сторона – хозяйство (колхоз, совхоз) обязуется передать в установленные сроки другой стороне – заготовителю в собственность или оперативное управление определенную продукцию, а заготовитель обязуется принять продукцию, оплатить ее, оказать хозяйству обусловленную законом или договором помощь в передаче продукции»¹²⁴⁹. Несмотря на его безусловную значимость для развития экономики, ГК регламентировал его достаточно скупо, оставляя более детальную регламентацию на подзаконном уровне. Так, постановление Совета Министров СССР от 4 января 1966 г. «О договорах контрактации сельскохозяйственной продукции»¹²⁵⁰ не только определило порядок заключения таких договоров, но и утвердило проект Типового договора контрактации сельскохозяйственной продукции. Достаточно подробно эти отношения регламентировались постановлением Совета Министров СССР от 23 апреля 1970 г. «Об объединении решений Правительства СССР по вопросам организации государственных закупок сельскохозяйственной продукции»¹²⁵¹.

Государственные заготовки сельскохозяйственных продуктов и сырья осуществлялись в колхозах и совхозах в порядке государственных закупок на основе договоров контрактации, которые заключались в соответствии с планами государственных закупок сельскохозяйственной продукции, планами развития сельскохозяйственного производства в колхозах и совхозах с учетом необходимости проведения сверхплановых закупок для наиболее полного удовлетворения потребностей страны в продуктах питания и сырье. При этом ст. 267 ГК допускала возможность государственной закупки сельскохозяйственной продукции по договорам контрактации и у других хозяйств в случаях, предусмотренных законодательством Союза ССР.

В договорах контрактации должны были предусматриваться:

1) обязательства колхозов, совхозов и других хозяйств по продаже ими государству сельскохозяйственных продуктов и сырья с указанием количества (по видам продукции), качества, сроков, порядка и условий доставки и места сдачи сельскохозяйственной продукции;

2) обязательства заготовительных организаций и предприятий по своевременному приему продукции, оплате ее по установленным ценам, а также сроки и размеры выдачи денежных авансов колхозам, не переведенным на прямое банковское кредитование;

3) обязательства по оказанию колхозам и совхозам помощи в организации производства сельскохозяйственной продукции и ее транспортировки на приемные пункты и предприятия;

4) взаимная имущественная ответственность сторон в случае неисполнения ими принятых обязательств.

Предметом договора контрактации являлась сельхозпродукция, количество и ассортимент которой устанавливался в соответствии с государственным планом закупок. В то же время предметом контрактации могли быть и излишки продукции, количество и ассорти­мент которой определялись соглашением сторон. Сторонам было предо­ставлено право в процессе исполнения договора изменять ассортимент поставляемой про­дукции, а также сроки и пункты доставки продукции. Качество продукции, как правило, должно было соответствовать требо­ваниям государственных стандартов, технических условий или установленным кондициям. Общие и част­ные сроки исполнения сторонами своих обязанностей устанавли­вались в договоре с учетом особенностей производства и заготовок каждого вида продукции. Порядок и условия ее доставки на приемные пункты заго­товительных организаций, промышленные и торговые предприятия также определялись сторонами при заключении договора.

Договоры контрактации по общему правилу заключались сроком на один год, но могли заключаться также на срок от 2 до 5 лет (с разбивкой по годам), исходя из планов государственных закупок сельхозпродукции и перспективных планов развития сельскохозяйственного производства в колхозах и совхозах. При этом договоры должны были ежегодно уточняться на основании установленных планов государственных закупок и производственных планов колхозов и совхозов, а также с учетом их возможностей по продаже государству сверхплановой продукции.

Каждый заготовитель обязан был заключать непосредственно с хозяйствами отдельные договоры контрактации в соответствии с типовыми договорами, утверждаемыми в порядке, устанавливаемом Советом Министров СССР. Договор составлялся в трех экземплярах: два из них находились у сторон, третий передавался в районное управление сельского хо­зяйства, которое наряду с государственной инспекцией по закупкам и качеству сельскохозяйственных продуктов осуществляло контроль за надлежащим исполнением сторонами своих обязанностей.