Комиссия

Договор комиссии в Гражданском кодексе РСФСР 1964 г. определяется как соглашение по которому одна сторона (комиссионер) обязуется по поручению другой стороны (комитента) за вознаграждение совершить для комитента одну или несколько сделок от своего имени (ст. 404 ГК).

Особенностями данного договора, как и по современному законодательстве, являлось: а) комиссионер, выполняя поручение комитента, выступал в гражданском обороте от своего имени; б) комиссионер выполнял не фактические, а юридические действия; в) комиссионер мог заключить как одну, так и несколько сделок; г) комитент стороной в сделке не являлся.

Договор комиссии являлся консенсуальным договором и признавался заключенным в момент, когда контрагенты достигли соответствующего соглашения. Сделанный вывод не меняется вследствие того, что например, принятие комиссионными магазинами имущества на комиссию по времени совпадает с моментом заключения договора. Однако передается вещь лишь после того, как договор заключен, и только на основе договора¹⁴⁸³.

Данный договор являлся возмездным даже в том случае, если условие о размере вознаграждения в нем отсутствовало. Этим, в частности, договор комиссии отличался от договора поручения, который мог быть возмездным и безвозмездным. Наличие взаимных прав и обязанностей у сторон давал основание рассматривать договор комиссии как двусторонне-обязывающий.

Предметом договора комиссии могли быть различные вещи, не изъятые из гражданского оборота, за исключением некоторых ограничений, устанавливаемых правилами комиссионной торговли, регулирующими данный вид комиссионной деятельности.

Имущество, поступившее к комиссионеру от комитента либо приобретенное им для комитента, всегда являлось собственностью последнего. При этом на комиссионере лежала обязанность хранить имущество комитента, не допуская его ухудшения. Комитент, оставаясь собственником, нес и риск случайной гибели или порчи своего имущества, а комиссионер отвечал перед ним за виновные действия, повлекшие утрату, недостачу или повреждение имущества комитента.

Объектом договора комиссии могли быть различного рода правомерные действия. Как известно, О.С. Иоффе выделял в договоре комиссии материальный и юридический объекты. При этом ученый отмечал, что материальный объект в договоре комиссии имеется лишь постольку, поскольку комиссионеру принадлежит право на денежное вознаграждение. Что касается юридического объекта, то его образуют те действия комиссионера, на которые вправе притязать комитент¹⁴⁸⁴.

Ст. 405 ГК РСФСР устанавливала обязательную письменную форму независимо от суммы и участников комиссии.

Сторонами договора комиссия являлись комитент, для которого совершается указанная в договоре сделка, и комиссионер, который совершает сделку.

В качестве комиссионера обычно выступали организации, для которых комиссионные сделки составляли основной или один из основных видов их деятельности. Это, в частности, комиссионные магазины, организации потребкооперации, внешнеторговые объединения и т.п.

В качестве комитентов могли выступать граждане и предприятия, сдающие товар на комиссию при условии, что такое право им предоставлено законом. Что касается граждан, то они "были не вправе заниматься в виде промысла комиссионной деятельностью, выполнение ими функций комиссионеров носило эпизодический характер" ¹⁴⁸⁵.

Права и обязанности несут обе стороны. Одна из основных обязанностей комиссионера состояла в выполнении данного ему комитентом поручения точно в соответствии с поручениями комитента (ст. 408 ГК).

Комиссионер вступал в правоотношения с третьим лицом от своего имени в качестве самостоятельного субъекта сделки, однако действовал за счет комитента и выполнял его поручения¹⁴⁸⁶. Комиссионер мог отступить от указаний комитента только в случаях, предусмотренных законом (ст. 397 ГК), если по обстоятельствам дела это необходимо в интересах комитента и комиссионер не мог предварительно запросить комитента, либо не получил своевременного ответа на свой запрос. Отступая от указаний комитента, комиссионер был обязан известить его о допущенных отступлениях, как только это станет возможным. Если комиссионер заключал сделку на условиях более выгодных, чем те, которые определены комитентом, вся выгода поступает комитенту (ст. 408 ГК). Если комиссионер продал имущество по цене ниже назначенной комитентом, он был обязан возместить последнему разницу, если не докажет, что не было возможности продать имущество по назначенной цене и продажа по низшей цене предотвратила еще большие убытки. Если же комиссионер приобретал имущество по ценам, выше указанных комитентом, то он был обязан об этом немедленно уведомить комитента. Комитент, если он не желал принять такую покупку, должен был заявить комиссионеру об этом без промедления. В противном случае покупка считалась принятой комитентом. Комиссионер, который приобрел имущество по более высокой цене, может взять разницу в ценах на себя. В таком случае комитент не нес никаких убытков и поэтому не вправе отказаться от заключенной для него сделки (ст. 409 ГК).

В связи с тем, что комиссионер в правоотношении с третьими лицами выступал от своего имени, он должен был осуществить все права и исполнить все обязанности, которые вытекали из сделки. При этом комиссионер не отвечал перед комитентом за неисполнение сделки третьим лицом. Однако, по особому соглашению за специальное вознаграждение комиссионер мог принять на себя ручательство за исполнение третьим лицом заключенной сделки. Такое ручательство, как и сегодня, называлось – делькредере. Как правило, надобность в делькредере возникала только в случаях, когда советская экспортно-импортная организация на внешнеторговом рынке привлекала в качестве комиссионера какую-либо иностранную фирму или сама действовала как комиссионер. Если такое соглашение было достигнуто, а заключенная сделка согласно существующим коллизионным нормам должна была подчиняться советскому законодательству, к ней применялись правила советских гражданских кодексов о делькредере¹⁴⁸⁷. В этом случае комиссионер полностью отвечал перед комитентом за ущерб, причиненный исполнителем сделки третьим лицам (ст. 411 ГК). При нарушении сделки третьим лицом комиссионер был обязан немедленно уведомить об этом комитента, собрать и обеспечить необходимые доказательства. Комитент, извещенный о нарушении третьим лицом сделки, был вправе требовать передачи ему требований комиссионера к третьему лицу.

На комиссионера (в силу закона или по договору) могли быть возложена обязанность по страхованию находящегося у него имущества. При уклонении от выполнения этой обязанности, в случае гибели или порчи имущества от случайных обстоятельств, комиссионер был обязан возместить комитенту ущерб в размере предположительного страхового возмещения.

После выполнения поручения комиссионер должен был передать комитенту все полученное по исполненному поручению. Согласно ст. 413 ГК комиссионер обязан представить комитенту отчет о выполнении поручения. Если комитент имел возражения по отчету, он был обязан сообщить о них комиссионеру в течение трех месяцев со дня получения отчета. В противном случае отчет, при отсутствии иного соглашения, считался принятым.

Комиссионер имел право удержать причитающееся ему по договору комиссии из всех сумм, поступивших к нему за счет комитента. Таким образом, за комиссионером признавалось право зачета встречных денежных требований комитента. Это право распространялось на все суммы, причитающиеся комиссионеру: комиссионное вознаграждение, вознаграждение за делькредере, расходы, связанные с погашением комиссионного поручения, аванс, если он выдавался комитенту¹⁴⁸⁸.

Определенные обязанности по договору комиссии возлагались и на комитента. Комитент был обязан: принять от комиссионера все исполненное по совершенной сделке; осмотреть полученное от комиссионера имущество и об обнаруженных недостатках без промедления сообщить комиссионеру; освободить комиссионера от обязанностей, требующих исполнения перед третьими лицами. По исполнении поручения комитент был обязан уплатить комиссионеру вознаграждение. Комиссионное вознаграждение могло быть определено разными способами – в виде твердой денежной суммы или в виде соответствующего процента от суммы сделки, совершить которую поручалось комиссионеру. Помимо уплаты вознаграждения комитент был обязан также компенсировать комиссионеру расходы, которые тот произвел, исполняя поручение.

Договор комиссии мог быть прекращен по требованию комитента в любое время. Комиссионер, по общему правилу ст. 419 ГК, не вправе был отказаться от исполнения принятого поручения. Отказаться от поручения комиссионер мог лишь в случае, если это прямо предусматривалось договором либо вызывалось невозможностью его исполнить или допущенными комитентом нарушениями.

В последнем случае за комиссионером сохранялось право на комиссионное вознаграждение и компенсацию понесенных расходов. Отказываясь от исполнения поручения, комиссионер был обязан письменно уведомить об этом комитента. Комитент в пределах месячного срока должен был распорядиться своим имуществом (либо принять его от комитента, либо передать на хранение третьим лицам).

Договор комиссии прекращался также исполнением и со смертью комиссионера, ликвидации юридического лица - комиссионера. После смерти комитента - гражданина, признания его безвестно отсутствующим, недееспособным или ограниченно дееспособным, или прекращения юридического лица – комитента договор комиссии сохранял силу. В данном случае ст. 418 ГК обязывала комиссионера продолжать исполнение поручения до тех пор, пока от правопреемников или соответственно представителей комитента не поступят надлежащие указания.

Отдельные виды договора комиссии, такие, например, как договор комиссии на продажу сельскохозяйственных продуктов; договор комиссионной торговли непродовольственными товарами; договор комиссии на продажу автомобилей и мотоциклов с колясками; договор комиссии по продаже излишних материальных ценностей социалистических организаций имели свои особенности.

Комиссионная торговля сельскохозяйственных продуктов была введена в 1953 году Постановлением Совета Министров СССР и ЦК КПСС «О мерах дальнейшего развития советской торговли». Этот вид комиссионной торговли был закреплен в ст. 404 ГК и наряду с ГК регулировался специальными нормативными актами, в частности, постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 25 февраля 1961 г. «Об улучшении организации сбыта излишков сельскохозяйственной продукции колхозниками и колхозами»¹⁴⁸⁹, Условиями и Порядком приема от колхозов на комиссию сельскохозяйственных продуктов организациями потребительской кооперации, утвержденными Постановлением Центросоюза 8 июня 1967 г.¹⁴⁹⁰ и др.

По договору комиссии на продажу сельскохозяйственных продуктов колхоз (комитент) поручает организации потребительской кооперации (комиссионеру) продать излишки сельскохозяйственных продуктов, оставшиеся после выполнения колхозом обязательств по продаже сельскохозяйственной продукции государству (ч.2 ст. 404 ГК).

Комитентами по договору выступали только колхозы, а комиссионерами- организации потребкооперации. В юридической литературе того периода было высказано мнение о расширении круга комитентов (речь идет, в частности, о совхозах)¹⁴⁹¹. Несмотря на то, что данное мнение было поддержано большинством советских цивилистов, этот вопрос так и остался нерешенным. При необходимости реализации излишков за пределами района своей деятельности комиссионеры могли заключать договоры субкомиссии с другими организациями потребкооперации. В этом случае комиссионер по первоначальному договору становился комитентом в отношении субкомиссионера, непосредственно реализующего сельхозпродукцию.

На комиссию принимались овощи, картофель, скот, птица, рыба, мясо, молоко, яйца и другие сельскохозяйственные продукты, кроме тех, которые, как, например, хлопок и шерсть, в полном объеме сдавались государству на основе плановых государственных закупок.

Цена определялась соглашением сторон, но не могла быть выше рыночной. Снижение продажной цены было возможно только по соглашению сторон. В случае, если комиссионер не мог продать продукцию по согласованной цене, то он был обязан телеграфно уведомить об этом колхоз и сообщить ему о количестве нереализованных продуктов и новой цене. Колхоз должен был ответить на уведомление в течение суток. Если в этот срок ответа от комитента не поступил, комиссионер мог продать скоропортящиеся продукты по сложившимся рыночным ценам.

Форма договора всегда была письменной. Письменное оформление разового договора совершалось путем выдачи накладной колхозу организацией потребительской кооперации, принявшей продукты на комиссию. В накладной отражались все необходимые реквизиты договора (наименование продуктов, дата их приема, кем сданы продукты, их количество и качество, продажная цена, сроки расчетов).

Основная обязанность комиссионера состояла в выполнении поручения комитента о продаже сданной на комиссию сельскохозяйственной продукции. Кроме того, комиссионер был обязан принять обусловленную договором сельхозпродукцию; выдать колхозу аванс в размере до 75% обусловленной стоимости продукции; предоставить комитенту отчет об исполнении и произвести окончательный расчет в течение 3 дней после реализации продуктов.

За особую плату комиссионер мог выполнить погрузочно-разгрузочные работы и произвести переработку сданной на комиссию продукции.

Комитент, в свою очередь, был обязан передать комиссионеру обусловленную договором сельскохозяйственную продукцию, доставить ее к месту, указанному в договоре, произвести сортировку и упаковку продукции и уплатить кооперативной организации комиссионное вознаграждение.

Реализация на комиссионных началах легковых автомобилей и мотоциклов с колясками осуществлялась только специализированными комиссионными магазинами, а в городах и рабочих поселках, где таких магазинов не было,- другими магазинами по особому перечню. Продажа транспортных средств гражданам производилась на основе Правил продажи населению легковых автомобилей и мотоциклов с колясками утвержденных приказом Министерства торговли СССР от 22 декабря 1977г. № 256¹⁴⁹² и Типовых правил комиссионной торговли легковыми автомобилями и мотоциклами с колясками, утвержденных приказом Министерства торговли СССР от 19 августа 1982 г.¹⁴⁹³.

В качестве комитентов здесь выступали собственники имущества или по их доверенности другие лица. Это граждане, автопарки, автохозяйства и другие предприятия, учреждения, организации. Приобретать автомобили могли граждане, достигшие 18 лет, мотоциклы – 16 лет.

В зависимости от того, как продавался автомобиль (обезличенно или с указанием покупателя) цена на него назначалась соответственно самим гражданином (собственником) или специальной комиссией по согласованию с комитентом.

Не разрешались прием на комиссию и продажа гражданам самодельно изготовленных транспортных средств, гоночных автомобилей. Возврат купленных автомобилей законодательством не предусматривался, так как комиссионный магазин не гарантировал их качество. Комитент был обязан уплатить комиссионеру вознаграждение в размере 7% проданной цены.

Комитент имел право в любое время расторгнуть договор комиссии. При этом он был обязан уплатить магазину стоимость хранения и содержания машины из расчета 0,5 оценочной стоимости транспортного средства за полный или неполный месяц нахождения ее в магазине.

Комиссионная торговля непродовольственными товарами наряду с ГК также регулировалась специальными нормативными актами, в частности, Правилами комиссионной торговли непродовольственными товарами, утвержденными приказом Министерства торговли СССР от 23 февраля 1990 г. № 26¹⁴⁹⁴

На комиссию могли быть приняты товары народного потребления и домашнего обихода, годные для использования, как новые, так и бывшие в употреблении, но не требующие ремонта или реставрации, удовлетворяющие требованиям санитарии; произведения изобразительного и декоративно - прикладного искусства, предметы антиквариата; радиоэлектронные средства - портативные приемно - передающие радиостанции, бесшнуровые радиотелефоны, устройства охранной радиосигнализации, сендеры (устройства для передачи телевизионного сигнала от видеомагнитофона) - по предъявлении гражданами разрешений местных органов Государственной инспекции электросвязи Министерства связи СССР; изделия кооперативов, граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью, а также членов клубов самодеятельного технического творчества, любительских объединений, клубов по интересам.

Ювелирные изделия принимались на комиссию только специализированными комиссионными магазинами. Специально выделенные комиссионные магазины могли принимать от соответствующих организаций конфискованное, перешедшее по праву наследования к государству, бесхозяйное имущество, а также имущество, изъятое у граждан в возмещение причиненного ущерба во исполнение приговоров и решений судов. Не принимались на комиссию товары, изъятые из гражданского оборота и ограниченно оборотоспособные, вещи от несовершеннолетних в возрасте до 18 лет.

Цена вещей, принимаемых на комиссию, устанавливались комитентом, независимо от степени износа. Цена на ювелирные изделия из драгоценных металлов, драгоценных и полудрагоценных камней определялись с учетом действующих государственных розничных цен, качества товаров и спроса покупателей.

Договор заключались всегда в письменной форме.

Вещи, приобретенные в комиссионном магазине, обратно от покупателей не принимались, за исключением новых вещей с дефектами, не обнаруженными при их приеме на комиссию, и если они возвращались не позднее 2-х суток после покупки. Вещи с дефектами возвращались комитентам. При возврате вещей с дефектами, не обнаруженными во время приема, плата за их хранение не взималась.

В порядке комиссионной продажи могли быть реализованы и принадлежащие социалистическим организациям излишки оборудования и материалов, от перераспределения которых отказались их вышестоящие органы. Такая же возможность была им предоставлена и в отношении продукции, не имеющей сбыта по плановым каналам. Входящие в систему Госснаба СССР сбытоснабженческие организации были обязаны выявлять и учитывать излишки материальных ценностей, образующиеся на предприятиях и организациях.

Правила о договоре со снабженческо-сбытовой организацией о реализации на комиссионных началах сверхнормативных, излишних и неиспользуемых материальных ценностей предусмотривались Положением о порядке реализации сверхнормативных, излишних и неиспользуемых сырья, материалов, изделий, оборудования и других материальных ценностей, утвержденным постановлением Госснаба СССР от 2 ноября 1977г. № 55 ¹⁴⁹⁵.

Комиссионная продажа в этом случае осуществлялась со склада комитента или комиссионера.

Форма договора – письменная. Продажная цена определялась соглашением сторон, но не свыше установленных плановых цен, с учетом степени износа изделий, бывших в употреблении. Снижение определенной сторонами цены допускалась только с согласия предприятия-комитента. В договоре могло быть предусмотрено право комиссионера при невозможности продать продукцию по согласованной цене снижать ее до 25% без дополнительного согласования.

Комитент был обязан уплатить комиссионеру комиссионное вознаграждение в размере, установленном Госснабом СССР. Полученные от реализации материальных ценностей суммы комиссионер был обязан перечислить на расчетный счет предприятия в течение пяти дней после их поступления, но не позднее чем в месячный срок со дня отгрузки (сдачи) материальных ценностей покупателю. За виновное нарушение условий договора стороны несли ответственность в форме возмещения убытков и выплаты зачетной неустойки. Комитент нес ответственность за отказ от передачи проданных комиссионером материальных ценностей, за несвоевременную доставку их на склад комиссионера и несвоевременный вывоз со склада комиссионера нереализованных ценностей. Комиссионер привлекался к ответственности в форме зачетной неустойки за отказ принять отобранные материальные ценности, доставляемые на его склад комитентом и за несвоевременное перечисление денежных средств комитенту.