4.2.6. Мероприятия по защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Защита населения от чрезвычайных ситуаций представляет собой совокупность взаимоувязанных по времени, ресурсам и месту проведения мероприятий РСЧС, направленных на предотвращение или максимально возможное снижение потерь населения и угрозы его жизни и здоровью от поражающих факторов и воздействий источников чрезвычайных ситуаций.

Необходимость подготовки и проведения мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера обусловливается:

риском для человека подвергнуться воздействию поражающих факторов стихийных бедствий, аварий, природных и техногенных катастроф;

предоставленным законодательством правом людей на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

Мероприятия защиты населения являются частью предупредительных мер по ликвидации ЧС и, следовательно, выполняются как в предупредительном, так и оперативном порядке с учетом возможных опасностей и угроз. При этом учитываются особенности расселения людей, природно-климатические и другие местные условия, а также экономические возможности по подготовке и реализации защитных мероприятий.

Мероприятия по подготовке страны к защите населения проводятся по территориально-производственному принципу. Они осуществляются не только в связи с возможными ЧС природного и техногенного характера, но и в предвидении опасностей, которые могут возникнуть при ведении военных действий или вследствие их.

Меры по защите населения от чрезвычайных ситуаций осуществляются силами и средствами предприятий, учреждений, организаций, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территории которых возможна или сложилась чрезвычайная ситуация.

Комплекс мероприятий по защите населения включает:

организационные мероприятия;

эвакуационные мероприятия;

мероприятия по инженерной защите населения;

мероприятия радиационной и химической защиты;

медицинские мероприятия;

подготовку населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций.

Организационные мероприятия

Организация оповещения населения.

Одним из главных мероприятий по защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера является его своевременное оповещение и информирование.

Система оповещения населения о чрезвычайных ситуациях включает организационно-техническое объединение сил и средств оповещения, сетей вещания, каналов сети связи общего пользования и ведомственных сетей связи. Целью данной системы является доведение до населения сигналов оповещения и экстренной информации об опасностях, возникающих при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, о правилах поведения населения и необходимости проведения мероприятий по защите.

Система информирования населения о чрезвычайных ситуациях включает организационно-техническое объединение сил и средств информирования в целях доведения до населения через средства массовой информации и по иным каналам информации о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, принимаемых мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты. а также проведения пропаганды знаний в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе обеспечения безопасности людей на водных объектах, и обеспечения пожарной безопасности.

Таким образом, оповещение населения о чрезвычайных ситуациях представляет собой доведение до населения сигналов оповещения и экстренной информации об опасностях, возникающих при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при ведении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов, о правилах поведения населения и необходимости проведения мероприятий по защите. Информирование - доведение до населения через средства массовой информации и по иным каналам информации о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, принимаемых мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты, а также проведение пропаганды знаний в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе обеспечения безопасности людей на водных объектах, и обеспечения пожарной безопасности.

Установленные сигналы, распоряжения и информация относительно возникающих угроз и порядка поведения в создавшихся условиях доводятся в сжатые сроки до органов управления, должностных лиц и сил РСЧС.

В системе РСЧС порядок оповещения населения предусматривает сначала при любом характере опасности включение электрических сирен, прерывистый (завывающий) звук которых означает единый сигнал опасности – «Внимание всем!». Услышав этот звук (сигнал), люди должны немедленно включить имеющиеся у них средства приема речевой информации, чтобы прослушать информационные сообщения, а также рекомендации по поведению в сложившихся условиях. Речевая информация должна быть краткой, понятной и содержательной, позволяющей понять, что случилось и что следует делать.

Для решения задач оповещения на всех уровнях РСЧС создаются специальные системы централизованного оповещения (СЦО). В РСЧС системы оповещения имеют несколько уровней — федеральный, региональный, территориальный, местный и объектовый. Основными уровнями являются: территориальный, местный и объектовый. Система оповещения любого уровня РСЧС представляет собой организационно-техническое объединение оперативно-дежурных служб органов управления ГОЧС данного уровня, специальной аппаратуры и средств оповещения, а также каналов (линий) связи, обеспечивающих передачу команд управления и речевой информации в чрезвычайных ситуациях. Основным способом оповещения и информирования населения является передача речевых сообщений по сетям вещания. Речевая информация передается населению с перерывом программ вещания длительностью не более 5 минут. Менее чем за 30 минут можно обеспечить оповещение до 90% населения РФ, менее чем за 5 минут - до 80%.

Основным средством доведения до населения условного сигнала об опасности на территории Российской Федерации являются электрические сирены. Другим эффективным элементом систем оповещения населения служат сети уличных громкоговорителей.

Управление системами оповещения осуществляет оперативный дежурный департамента по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций субъекта РФ. Экстренные сообщения передаются в виде речевой информации в течении 5 минут после сигнала «ВНИМАНИЕ ВСЕМ!»

В мирное время

Текст сообщения	Действия населения
При аварии на радиационно-опасном объекте: «ВНИМАНИЕ!» Говорит отдел по делам ГО и ЧС Администрации N района! Граждане! Произошла авария на радиационно-опасном объекте. В районе ожидается выпадение радиоактивных осадков и т.д.	Подготовить запас воды, продуктов, документы, индивидуальные средства защиты. Принять йодистые препараты, загерметизировать помещение. Ждать дальнейших указаний.
При разливе, выбросе аварийно-химически опасных веществ: «ВНИМАНИЕ!» Говорит отдел по делам ГО и ЧС N района! Граждане! Произошла авария на дороге с выливом аварийно химически опасного вещества. Облако зараженного воздуха распространяется в направлении и т.д.	Если вы оказались в химическом очаге, нужно быстро выйти из него по указанию работников МЧС или самостоятельно, в сторону, перпендикулярную направлению ветра. При нахождении в помещении произведите его герметизацию. Наденьте СИЗ. Окажите помощь престарелым и больным. Строго соблюдайте требования представителей МЧС
При наводнении: «ВНИМАНИЕ!» Говорит отдел по делам ГО и ЧС N района! Граждане! В связи с повышением уровня воды в реке Сал ожидается подтопление домов в районе улиц... и т.д.	Собрать необходимые вещи, взять документы, продукты питания, воду. Направиться в район объявленного сбора и т.д