Концепции анализа риска.
Обеспечение безопасности является одной из основных функций государства. В основе его практической деятельности по реализации данной функции до недавнего времени лежала концепция «абсолютной безопасности», которая исходила из того, что всевозможные отказы и человеческие жертвы от опасных природных явлений и техногенных катастроф могут быть исключены. Она влекла за собой большие материальные и финансовые затраты, которые общество не могло себе позволить. Поэтому большинство промышленно развитых стран, в том числе и Россия, перешли на управление безопасностью с позиций концепции «приемлемого риска».
Концепция «абсолютной безопасности» опиралась на теорию высшей надежности, сущность которой заключалась в том, что необходимые материальные затраты на средства защиты, подготовка персонала, строгий контроль за соблюдением всех норм и правил обеспечат полную безопасность.
Другим мировоззренческим подходом к риску является концепция «приемлемого риска», опирающаяся на теорию детерминистского подхода. Сущность данной теории заключается в том, что приемлемый риск, должен соответствовать, с одной стороны, практически достижимому уровню безопасности (риск настолько низок, насколько это возможно), а с другой стороны - разумно достижимому уровню безопасности с точки зрения баланса между затратами и прибылью на ее реализацию. Другими словами, опираясь на концепцию «приемлемого риска» можно сказать, что «безопасность – это то, сколько вы готовы за нее платить». Таким образом, концепция «приемлемого риска» представляет собой компромисс между приемлемым уровнем безопасности и экономическими возможностями его достижения.
Третьим мировоззренческим подходом к риску является комбинированный подход, который признает неизбежность опасных происшествий и аварий, но предполагает сведение их к минимуму на основе тщательного анализа опасностей при проектировании систем, приоритетного финансирования мероприятий по обеспечению безопасности, тщательного соблюдения законодательства в области безопасности, выполнения правил и инструкций.
Основными элементами риска выступают: частота, с которой осуществляется опасное событие и его последствия.
В качестве структурных характеристик риска выступают: опасность, подверженность риску (число объектов, которым может быть нанесен ущерб при реализации опасности), взаимодействие с другими рисками (риски могут усиливать или ослаблять друг друга) и его уязвимость (чувствительность).
В понятии «риск в деятельности» можно выделить следующие элементы, взаимосвязь которых составляет его сущность:
1. Возможность отклонения от предполагаемой цели, ради которой осуществлялась выбранная альтернатива;
2. Вероятность достижения желаемого результата;
3. Отсутствие уверенности в достижении поставленной цели;
4. Возможность материальных, нравственных и др. потерь, связанных с осуществлением выбранной в условиях неопределенности альтернативы.
В качестве основных черт риска можно определить: противоречивость (объективно существующие рискованные действия и их субъективная оценка), альтернативность (необходимость выбора из двух или нескольких возможных вариантов решений), неопределенность (неполнота или неточность информации об условиях реализации решения).
Другой характеристикой риска является его уязвимость (чувствительность к риску) степень или интенсивность, с которой может реализоваться опасность; риски могут усиливать или ослаблять друг друга.
В явлении «риск в деятельности» можно выделить следующие элементы;
1. Возможность отклонения от предполагаемой цели, ради которой осуществлялась выбранная альтернатива;
2. Вероятность достижения желаемого результата;
3. Отсутствие уверенности в достижении поставленной цели;
4. Возможность материальных, нравственных и др. потерь, связанных с осуществлением выбранной в условиях неопределенности альтернативы, взаимосвязь которых и составляет его сущность:
Существующие опасности, их реализация и связанные с ними потери требуют от человечества выработки защитных механизмов для прогнозирования и регулирования рисков, снижения их негативного влияния на все сферы жизнедеятельности населения до приемлемых уровней в конкретных социально-экономических условиях. Это достигается управлением риском.
Основными принципами управления риском являются:
- принцип оптимизации соотношений выгоды и ущерба (полезность деятельности определяется учетом выгоды и ущерба этой деятельности и ее полезностью для общества в целом);
- принцип оптимизация защиты от опасности (величина затрат на меры безопасности должна обеспечивать максимально возможное увеличение средней ожидаемой продолжительности жизни в данной социально-экономической системе);
- принцип региональности (управление риском включает учет всего спектра существующих в регионе опасностей и информирование о принимаемых решениях населения);
- принцип экологического императива (закона) (политика в области управления риском должна реализовываться в рамках строгих ограничений техногенного воздействия на природные экосистемы).
Управление риском включает в себя: идентификацию, оценку и прогноз, выработку рекомендаций по уменьшению уровня риска.
Идентификация, оценка и прогноз риска являются процедурой анализа риска, который реализуется через выявление и количественное определение видов риска в различных сферах деятельности человека.
Анализ риска начинается с выявления причин риска (опасностей) и механизма возможного негативного воздействия их на различные группы населения (идентификация).
Под идентификацией понимается процесс обнаружения и установления количественных, временных, пространственных и иных характеристик, необходимых и достаточных для разработки профилактических и оперативных мероприятий, направленных на предупреждение реализации риска (опасностей) и обеспечение нормальной жизнедеятельности.
Оценка риска сводится к определению вероятных последствий опасностей для населения. Ее целью является выявление затрат и получаемой выгоды от реализации решения снижающего риск возникновения опасности.
Прогноз риска представляет собой его оценку с учетом тенденций изменения условий его проявления.
Анализ риска для населения и территорий от ЧС основан на использовании различных концепций, методов и методик.
В настоящее время используются следующие концепции анализа риска:
- техническая (технократическая) концепция, основанная на анализе относительных частот возникновения ЧС (инициирующих чрезвычайные ситуации событий) как способе задания их вероятностей. При ее использовании имеющиеся статистические данные усредняются по масштабу, группам населения и времени;
- экономическая концепция, основана на его анализе, как части общего затратно-прибыльного исследования, целью которого является достижение максимальной полезности для общества путем рационального распределение имеющихся ресурсов;
- психологическая концепция основана на объяснении риска, в основу которого положены межиндивидуальные исследования, согласно которым люди воспринимают риск исходя из личностного ощущения его опасности, а не опираются на объективный уровень рисков или научной его оценке;
- социальная или культурологическая концепция основана на объяснении последствий реализации опасностей с учетом групповых ценностей и интересов. Причем социальная составляющая данной концепции опирается на связь риска с общественными интересами и ценностями. Культурологическая составляющая - предполагает, что существующие культурные факты влияют на личность, принимающую решение, тем самым определяя значимость риска.
Для оценки опасностей в природной и техногенной сфере используется техническая (технократическая) концепция анализа риска. Основными элементами, подвергаемые анализу, являются: источник опасности, опасное событие, вредные и поражающие факторы, объект воздействия и возможный ущерб. Под опасным событием понимается событие (авария, катастрофа, природное явление), приводящее к формированию вредных и поражающих факторов для населения, окружающей природной среды и объектов.
Для оценки опасностей применяют следующие методы оценки риска: феноменологические, детерминистские и вероятностные.
Феноменологический метод базируется на определении возможности протекания аварийных процессов исходя из результатов анализа необходимых и достаточных условий, связанных с реализацией тех или иных законов природы. Он имеет преимущество перед другими методами при сравнении запасов безопасности различных типов потенциально опасных объектов, но малопригоден для анализа разветвленных аварийных процессов, развитие которых зависит от надежности тех или иных частей объекта или/и его средств защиты.
При использовании детерминистского метода анализируются этапы развития аварий через последовательность предполагаемых стадий отказов и разрушения компонентов до конечного состояния системы. Авария оценивается с опорой на математическое моделирование и проведение сложных расчетов. Детерминистский подход дает возможность выявить основные факторы, определяющие ход аварийного процесса.
При использовании вероятностного метода предполагается анализ разветвленных цепочек событий и отказов оборудования, выбирается математический аппарат и оценивается полная вероятность аварий. Вероятностный метод в настоящее время считается наиболее перспективным для применения в будущем.
Исследование риска для населения и территорий в ЧС проводится главным образом на основе вероятностного метода, позволяющего применить различные методики оценки риска. Это могут быть методики следующих видов:
- статистическая методика, предполагает, что вероятность наступления неблагоприятного события определяется по статистическим данным (при их наличии);
- при использовании теоретико-вероятностной методики, предполагается, что будут оцениваться риски редких событий, когда статистика по ним практически отсутствует;
- эвристическая методика использует субъективные вероятности экспертного оценивания (отсутствуют статистические данные или невозможно создать математические модели, или точность моделей низкая).
Данные методики предполагают различные подходы к определению риска:
- инженерный подход опирается на статистику, расчёт частот, вероятностный анализ безопасности, построение деревьев опасности;
- модельный подход основан на построении моделей воздействия вредных факторов на отдельного человека, социальные, профессиональные группы и т.п.;
- экспертный подход предполагает нахождение вероятности событий, которая определяется на основе опроса опытных специалистов, т. е. экспертов;
- социологический подход предполагает нахождение вероятности событий, которая определяется на основе опроса населения.
Важно заметить, что в случае маловероятных и крупных аварий и катастроф (типа аварии на Чернобыльской АЭС) задачу управления риском следует рассматривать как задачу векторной оптимизации, выделяя задачу минимизации вероятности возникновения аварии и задачу минимизации ущерба в случае аварии в отдельные задачи.
Основу концепции анализа риска составляет его количественная оценка, которая включает в себя: определение всего множества сценариев возникновения и развития аварии; оценку их частот; построение полей поражающих факторов, возникающих при сценариях развития аварии; оценку последствий воздействия поражающих факторов аварии на человека или другие объекты; расчет показателей риска.
Таким образом, порядок действий при управлении рисками может быть представлен в следующем виде:
идентификация риска и определение перечня рисков, присущих каждой операции;
выбор методов и инструментов управления выявленным риском;
качественная и количественная оценка риска;
планирование риска с разработкой риск-стратегии для минимизации возможных негативных последствий;
создание системы процедур, направленных на поддержание запланированного уровня риска, включающих реализацию риск-стратегии, оценку достигнутых результатов и ее корректировку.
Для снижения риска при возникновении опасности необходимо применять один из следующих методов или их комбинацию: организационные, инженерно-технические, экономические и управленческие.
Организационные методы снижения риска определяются правилами, нормами, инструкциями и другими документами.
Инженерно-технические методы снижения риска основаны на исключении причин возникновения опасности: уменьшении вероятности отказов из-за дефектов изготовления и нарушения режимов эксплуатации; уменьшении вероятности воздействия внешних негативных факторов среды; уменьшении вероятности ошибочных действий обслуживающего персонала и операторов во время ремонта, наладки и эксплуатации.
Экономические методы снижения риска включают в себя выполнение следующих мероприятий: финансирование (средства организаций, средства федеральных органов исполнительной власти, страховых фондов и других источников, включая средства резервного фонда Правительства РФ) по защите работников и подведомственных объектов производственного и социального назначения от опасностей; создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС; страхование от возможных убытков.
Управленческие методы снижения риска включают: создание системы законов и постановлений, обеспечивающих правовую основу безопасности в чрезвычайных ситуациях (ЧС) и организационной структуры с имеющимися у нее силами и средствами, а также контроль выполнения работы по предупреждению и ликвидации ЧС.
В качестве критерия риска выдвигается совокупность факторов, по сопоставлению с которыми оценивают значимость риска.
Такими факторами являются: негативные последствия риска и ожидаемый результат, экономические и социальные возможности, допустимые отклонения негативных факторов.
Исходя из приведенных факторов, лежащих в основе риска, определены следующие виды рисков, которые будут выступать его критериями.
Недопустимый (чрезмерный) риск - характеризуется исключительно высоким уровнем риска, который в большинстве случаев приводит к негативным последствиям.
Нежелательный (гранично-допустимый) риск – это максимальный риск, который не должен превышаться, независимо от ожидаемого результата.
Допустимый с проверкой риск (приемлемый риск) - это такой уровень риска, который общество приемлет (может позволить), учитывая технико-экономические и социальные возможности на данном этапе своего развития.
Допустимый без проверки (пренебрегаемый) риск – риск имеет настолько низкий уровень, что он находится в пределах допустимых отклонений природного уровня.