Система обеспечения безопасности

№ пп	Уровни безопасности	Наименование органа
1	Международный	Совет Безопасности ООН
2	Региональный (межгосударственный)	Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ). Организация африканского единства (ОАЕ). Организация американских государств (ОАГ). Ассоциация государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН). Европейское экономическое сообщество (ЕЭС)
3	Государственный	Совет безопасности Российской Федерации
4	Региональный (внутригосударственный)	Региональный Совет по безопасности, органы государственной власти
5	Локальный	Служба безопасности предприятия

Основными органами, осуществляющие безопасность в Российской Федерации, являются:

• Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и их территориальные органы;

• Министерство внутренних дел РФ;

• Министерство труда и социального развития РФ;

• Министерство здравоохранения РФ;

• Государственный комитет РФ по охране окружающей среды;

• Государственный таможенный комитет РФ;

• Федеральная пограничная служба РФ.

В системе обеспечения безопасности жизнедеятельности людей общества и государства главенствующую роль занимают нормативные правовые акты по безопасности жизнедеятельности, соблюдение которых является фундаментом организации безопасных условий жизнедеятельности.

2. Нормативные правовые акты по безопасности жизнедеятельности.

Основные законодательные документы

Правовую основу обеспечения безопасности и здоровья составляют Конституция РФ, гарантирующая право граждан на труд, отдых, охрану здоровья, материальное обеспечение в старости, в случае болезни, при полной или частичной нетрудоспособности и т.д., а также законы и постановления, принятые представительными органами Российской Федерации и входящих в нее республик, и подзаконные акты: указы президентов, постановления, принимаемые правительствами РФ и входящих в нее государственных образований, местными органами власти и специально уполномоченными на то органами. Среди последних можно назвать Министерство природных ресурсов РФ, Министерство здравоохранения и социального развития РФ, Министерство РФ по делам государственной обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС) и их территориальные органы. На базе подзаконных актов разрабатываются различные положения, инструкции, правила, устанавливающие принципы организации работ по обеспечению безопасности и сохранению здоровья.

Основные правовые гарантии в части обеспечения производственной безопасности регламентирует законодательство о труде. Оно включает в себя ряд законов, основными из которых являются: Федеральный закон «Об основах охраны труда в Российской Федерации» (1999г.); Трудовой кодекс РФ (2001 г., введен в действие с 1.02.2002 г.).

Эти законы определяют обязанности работодателя по обеспечению безопасности и условий труда; специальные требования, предъявляемые к рабочим и служащим, занятым на тяжелых работах с вредными условиями труда; требования безопасности к производственным зданиям, сооружениям, оборудованию; устанавливают материальную ответственность предприятий, учреждений, организаций за ущерб, причиненный рабочим и служащим повреждением их здоровья.

В перечень основных законодательных актов о труде и об ОТ входят также федеральные законы: «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» 1998г.), «О техническом регулировании» (2002г.), «О коллективных договорах и соглашениях» (1992г.) и др.

Правовую основу охраны окружающей среды составляют законы: Закон РСФСР «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» (1999г.), в соответствии с которым введено санитарное законодательство, включающее указанный закон и нормативные акты, устанавливающие критерии безопасности и безвредности для человека факторов среды его обитания, а также требования к обеспечению благоприятных условий его жизнедеятельности. Закон РСФСР «Об охране окружающей природной среды» (2002г.), который направлен на обеспечение экологической безопасности. Законы РСФСР «Об охране здоровья граждан» (1993г.) и «О защите прав потребителей» (1992г.), содержащие ряд требований по охране окружающей среды. Водный кодекс РФ (1995г.), Земельный кодекс РСФСР (1991г.), законы РФ «О недрах» (1992г.), «Об охране атмосферного воздуха» (1982г.), «Об экологической экспертизе» (1995г.) и др., которые направлены на охрану составных элементов биосферы.

Правовой основой организации работ в условиях чрезвычайных ситуаций являются законы: закон РФ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (1994г.); «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (1997); «О пожарной безопасности» (1994г.); «Об использовании атомной энергии» (1995г.) и др.

Нормативно – техническая документация.

В РФ действует система нормативных актов, содержащих государственные нормативные требования по БЖД. Рассмотрим основные виды нормативно -

Система стандартов безопасности труда (ССБТ) Госстандарта России, которая включает государственные стандарты (ГОСТ), отраслевые стандарты (ОСТ), стандарты предприятий (СТП).

ССБТ представляет собой многоуровневую систему взаимосвязанных стандартов, направленных на обеспечение безопасности труда. Это основной вид нормативных актов по охране труда.

Шифр этой системы в государственной системе стандартизации - 12 (ГОСТ 12). ССБТ включает в себя несколько подсистем.

Стандарты подсистемы 0 - это организационно - методические стандарты, которые устанавливают цель, задачи, структуру ССБТ, терминологию, классификацию опасных и вредных факторов, принципы организации работы по обеспечению безопасности труда в промышленности.

Стандарты подсистемы 1 устанавливают требования по видам опасных и вредных производственных факторов, их предельно допустимые значения, методы контроля уровня факторов, методы и средства защиты, работающих от их воздействия.

Стандарты подсистемы 2 устанавливают требования безопасности к производственному оборудованию, методы контроля выполнения их требований.

Стандарты подсистемы 3 устанавливают требования безопасности к производственным процессам.

Стандарты подсистемы 4 устанавливают требования безопасности к средствам защиты.

Стандарты подсистемы 5 устанавливают требования безопасности к зданиям и сооружениям.

Таким образом, обозначение ССБТ состоит из шифра ССБТ, шифра подсистемы, порядкового номера стандарта в подсистеме и года утверждения стандарта. Например, ГОСТ 12.2.032 - 78 «ССБТ. Рабочее место при выполнении работ сидя. Общие эргономические требования» относится к подсистеме, устанавливающей требования безопасности к производственному оборудованию, и содержит эргономические требования к рабочему месту при выполнении работы сидя.

2. Гигиенические нормативы (ГН), санитарные нормы (СН) и санитарные правила и нормы (СанПиН) Минздрава России.

Санитарные нормы устанавливают предельно допустимые концентрации загрязняющих веществ в атмосферном воздухе и воде, а также предельные уровни физических воздействий шума, вибрации, инфразвука, электромагнитных полей, ионизирующих излучений и т.д.

3. Система строительных норм и правил (СНиП) Госстроя России.

В системе строительных норм и правил рассмотрены нормы проектирования сооружений различного назначения, учитывающие требования безопасности, охраны окружающей среды и рационального природопользования.

4. Правила устройства и безопасной эксплуатации (ПУБЭ), правила безопасности (ПБ) (пожарной, радиационной, технической, электробезопасности и др.) соответствующих федеральных надзоров России.

5. Правила по ОТ и инструкции по ОТ: межотраслевые (ПОТ М) Министерства труда и социального развития РФ, отраслевые (ПОТ О), типовые отраслевые инструкции по охране труда (ТОИ) федеральных органов исполнительной власти.

6. Организационно - методические документы: положения (П), методические указания (МУ), рекомендации (Р).

7.Система стандартов «Охрана природы».

Система стандартов «Охрана природы» имеет шифр 17 в государственной системе стандартизации и состоит из десяти комплексов стандартов. Кодовое название комплекса: 0 – организационно - методические стандарты; 1 - гидросфера; 2 - атмосфера; 3 - биологические ресурсы; 4 - почвы; 5 - земли; 6 - флора; 7 - фауна; 8 - ландшафты; 9 - недра. Каждый комплекс стандартов, начиная с комплекса 1, включает в себя восемь групп стандартов: 0 - основные положения; 1 - термины, определения, классификация; 2 – показатели качества природных сред, параметры выбросов и сбросов; 3 - правила охраны природы и рационального использования природных ресурсов; 4 - методы определения параметров состояния природных объектов и интенсивности хозяйственных воздействий; 5 - требования к средствам контроля и измерений состояния окружающей природной среды; 6 - требования к устройствам, аппаратам и сооружениям по защите окружающей среды от загрязнений; 7 - прочие стандарты.

Обозначение стандартов в области охраны природы состоит из шифра системы, шифра комплекса, шифра группы, порядкового номера стандарта и года регистрации стандарта.

Так, стандарт ГОСТ 17.2.1.03-87 «Охрана природы. Атмосфера. Термины и определения» стоит в комплексе 2 (атмосфера), группе 1 (термины и определения).

8. Система стандартов «Безопасность в чрезвычайных ситуациях». Система стандартов «Безопасность в чрезвычайных ситуациях» (БЧС) имеет шифр 22 в государственной системе стандартизации и состоит из десяти групп стандартов.

Стандарты группы 0 устанавливают основные положения: основные термины и определения, классификацию ЧС, классификацию поражающих факторов и воздействий источников ЧС и др. Группа 1 - это стандарты в области мониторинга и прогнозирования; группа 2 - стандарты в области обеспечения безопасности объектов народного хозяйства; группа 3 - стандарты в области обеспечения безопасности населения; группа 4 - стандарты в области обеспечения безопасности продовольствия, пищевого сырья и кормов; группа 5 - стандарты в области обеспечения безопасности сельскохозяйственных животных и растений; группа 6 - стандарты в области обеспечения безопасности водоисточников и систем водоснабжения; группа 7 - стандарты на средства и способы управления, связи и оповещения; группа 8 - стандарты в области ликвидации чрезвычайных ситуаций; группа 9 - стандарты в области технического оснащения аварийно-спасательных формирований, средств специальной защиты и экипировки спасателей.

Обозначение отдельного стандарта в комплексе стандартов БЧС состоит из индекса (ГОСТ Р), шифра системы (22), шифра группы, порядкового номера стандарта в группе и года утверждения или пересмотра стандарта. Например, ГОСТ Р 22.0.01 - 94 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Основные положения».

Системными нормативно-правовыми актами являются единые нормативные требования по БЖД, соблюдение которых становятся необходимым условием для федеральных органов исполнительной власти, предприятий, учреждений и организаций независимо от формы собственности. К таким документам относятся следующие нормативные правовые акты.

1. Конституция Российской Федерации. Является основным законом государства, определяющая его общественное и государственное устройство, порядок и принципы образования представительных органов власти, избирательную систему, основные права и обязанности граждан, гарантирующие права и свободы человека и гражданина.

В ст. 2 Конституции РФ изложены права и свободы человека и гражданина. Статья 17 гарантирует права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права. Статья 59 объявляет, что защита отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

2. Федеральный закон «О безопасности» № 390-Φ3 28 декабря 2010 г. (далее – Закон о безопасности). Настоящий Федеральный закон определяет основные принципы и содержание деятельности по обеспечению безопасности государства, общественной безопасности, экологической безопасности, безопасности личности, иных видов безопасности, предусмотренных законодательством Российской Федерации, полномочия и функции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в области безопасности, а также статус Совета Безопасности Российской Федерации (далее - Совет Безопасности).

3. Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года. Данный документ является базовым по планированию развития системы обеспечения национальной безопасности Российской Федерации. В Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года излагается порядок действий и меры по обеспечению национальной безопасности. Она является основой для конструктивного взаимодействия органов государственной власти, организаций и общественных объединений для защиты национальных интересов Российской Федерации и обеспечения безопасности личности, общества и государства. Основная задача настоящей Стратегии состоит в формировании и поддержании силами обеспечения национальной безопасности внутренних и внешних условий, благоприятных для реализации стратегических национальных приоритетов.

Одним из важных элементов национальной безопасности РФ является гражданская оборона, обеспечивающая выживаемость государства в военное время.

4. Федеральный закон от 12 февраля 1998 г. № 28 «О гражданской обороне». Настоящий Федеральный закон определяет задачи, правовые основы их осуществления и полномочия органов государственной власти Российской Федерации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций в области гражданской обороны.

5. Федеральный закон от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ «Об обороне». Настоящий Федеральный закон определяет основы и организацию обороны Российской Федерации, полномочия органов государственной власти Российской Федерации, функции органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций и их должностных лиц, права и обязанности граждан Российской Федерации в области обороны, силы и средства, привлекаемые для обороны, ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации в области обороны, а также другие нормы, касающиеся обороны.

6. Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 68 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». Настоящий Федеральный закон определяет общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации (далее - население), всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Действие настоящего Федерального закона распространяется на отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы (далее - организации) и населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

7. Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. «О пожарной безопасности» (далее – Закон о пожарной безопасности). Настоящий Федеральный закон определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации), а также между общественными объединениями, индивидуальными предпринимателями, должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

8. Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации. Настоящая Концепция определяет основные принципы государственной политики в области противодействия терроризму в Российской Федерации, цель, задачи и направления дальнейшего развития общегосударственной системы противодействия терроризму в Российской Федерации.

9. Федеральный закон от 6 марта 2006 г. № 35-Φ3 «О противодействии терроризму» (далее – Закон о противодействии терроризму). Настоящий Федеральный закон устанавливает основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, а также правовые и организационные основы применения Вооруженных Сил Российской Федерации в борьбе с терроризмом. Правовую основу противодействия терроризму составляют: Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.

Действующая в РФ система нормативных правовых актов содержит единые нормативные требования по БЖД, которые должны соблюдаться федеральными органами исполнительной власти, предприятиями, учреждениям и организациями всех форм собственности. К данным нормативным правовым актам относятся:

10. Санитарные правила (СП), устанавливающие гигиенические и противоэпидемические требования по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения, профилактики заболеваний человека, благоприятных условий его проживания, труда, обучения и питания, а также сохранения и укрепления его здоровья;

11. Санитарные нормы (СН), устанавливающие оптимальные и предельно допустимые уровни влияния комплекса факторов среды обитания на организм человека;

12. Гигиенические нормативы (ГН), устанавливающие гигиенические и эпидемиологические критерии безопасности и безвредности отдельных факторов среды обитания для здоровья человека;

13. Санитарные правила и нормы (СанПиН), объединяющие требования отдельных СП, СН и ГН;

14. Строительные нормы и правила (СНиП), содержащие требования к обеспечению БЖД при проектировании и строительстве сооружений различного назначения.

Кроме того, к нормативным правовым актам по БЖД относятся государственные стандарты (ГОСТы), межотраслевые правила по охране труда (ПОТРМ), правила безопасности (ПБ), правила устройства и безопасной эксплуатации (ПУБЭ) и т.п.

15. Система стандартов «Охрана природы» - составная часть государственной системы стандартизации, ее 17-я система. Это совокупность взаимосвязанных стандартов, направленных на сохранение, восстановление и рациональное использование природных ресурсов. Система содержит около 70 стандартов, которые обозначаются: ГОСТ 17.Х.Х.ХХ-ХХ. В обозначении число «17» указывает на принадлежность к стандартам охраны природы. Далее следуют числа, обозначающие комплекс стандарта, номер группы в данном комплексе, номер стандарта и год его регистрации, например, ГОСТ 17.0.0.04-90 «Экологический паспорт промышленного предприятия».

16. Система стандартов безопасности труда (ССБТ) представляет собой комплекс стандартов (около 400), которые обозначаются: ГОСТ 12.Х.ХХХ-ХХ. В обозначении число «12» указывает на принадлежность к стандартам ССБТ, цифра «X» указывает на подсистему стандартов, трёхзначное число «XXX» указывает порядковый номер стандарта в данной подсистеме, а число «XX» - год регистрации стандарта. Знак «*» указывает на его переиздание с внесёнными изменениями, например, ГОСТ 12.0.003-74* «Опасные и вредные производственные факторы».

17. Система стандартов «Безопасность в чрезвычайных ситуациях» (БЧС) объединяет стандарты, направленные на повышение эффективности мероприятий по предупреждению и ликвидации природных, техногенных, биолого-социальных и военных ЧС на всех уровнях для обеспечения безопасности населения и объектов экономики. Обозначение отдельного стандарта в комплексе состоит из индекса (ГОСТ Р), номера системы (22), номера группы стандартов, порядкового номера стандарта в группе и года утверждения стандарта. Например, ГОСТ Р 22.0.01-94 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Основные положения».

Таким образом, культурными законодательными принципами обеспечения безопасности России составляют Конституция РФ, федеральные конституционные законы, федеральные законы и нормативные акты органов государственной власти и управления.

Важнейшим средством реализации структурной политики государства, в том числе его безопасности, активного воздействия на производственные и экономические процессы для достижения конечных социально-экономических целей являются федеральные целевые программы.

Федеральные целевые программы (ФЦП) и межгосударственные целевые программы, в реализации которых участвует Россия, представляют собой увязанный по задачам, ресурсам и срокам осуществления комплекс научно-исследовательских, опытно-конструкторских, производственных, социально-экономических, организационно-хозяйственных и других мероприятий, обеспечивающих эффективное решение системных проблем в области государственного, экономического, экологического, социального и культурного развития Российской Федерации. Классификация федеральных целевых и международных программ представлена в таблице 4.2.

Таблица 4.2

Классификация федеральных целевых и международных программ

№ пп	Характер программы	Наименование программы
1	По государственному статусу программы	федеральные программы, реализуемые средствами только Российской Федерации; межгосударственные, которые реализуются совместно с другими государствами.
2	По функциональной ориентации программы	социальные, предусматривающие меры социальной поддержки населения; экологические, направленные на осуществление крупных природоохранных мероприятий; инновационные, обеспечивающие внедрение и распространение научно-технических достижений в производстве и осуществляющие научно-техническую перестройку производства; научно-технические, связанные с развитием новых перспективных направлений науки и техники; фундаментальные, направленные на получение фундаментальных основ науки
3	По срокам реализации программы	краткосрочные (продолжительность до 2 лет); среднесрочные (от 3 до 5 лет); долгосрочные (свыше 5 лет).
4	По характеру программы	сводные, социально-экономические, научно-технические, инновационные, экологические, территориальные, внешнеэкономические, оборонные.
5	По территориальным масштабам программы	муниципальные, региональные, федеральные международные.
6	По назначению программы	жилье; развитие высоких технологий; транспортная инфраструктура; развитие села; социальная инфраструктура: безопасность: развитие регионов; развитие государственных институтов.

Программы как артефакт управления появляются тогда, когда возникает серьезная социально-экономическая проблема, решение которой требует принятия специальных мер, сосредоточения усилий и консолидация действий разных организаций.

Государственные целевые программы общенационального, регионального и местного уровней представляют собой важную составную часть системы государственного регулирования экономики, которая входит в систему безопасности РФ, что позволяет форсировать развитие приоритетных отраслей и подотраслей, отдельных регионов и привлекать для этого дополнительные ресурсы и инвестиции. Они выступают важнейшим инструментом реализации государственного стратегического плана, обеспечивающего безопасность РФ.

Программы, разрабатываемые на любом уровне управленческой иерархии, должны содержать: а) перечень основных, решаемых ею задач; б) совокупность и последовательность мероприятий, с помощью которых она реализуется; в) расчет прямых и косвенных (сопряженных) затрат всех основных видов используемых при осуществлении этих мероприятий ресурсов; г) распределение заданий по срокам и исполнителям.

Программы в области обеспечения безопасности являются ключевым средством реализации структурной политики в области обеспечения безопасности государства, активного воздействия на его социально-экономическое развитие и сосредоточены на реализации крупномасштабных, наиболее важных для государства проектов, направленных на решение системных проблем, входящих в сферу компетенции федеральных органов исполнительной власти в области обеспечения безопасности жизнедеятельности.

Перечень федеральных целевых программ и федеральных программ развития регионов в области безопасности приведен в таблице 4.3.

Таблица 4.3.

Перечень федеральных целевых программ и федеральных программ развития регионов в области безопасности

№пп	Наименования разделов, программ, подпрограмм
Финансирование до 2020 года
1	Программа "Обеспечение ядерной и радиационной безопасности на 2016 - 2020 годы и на период до 2030 года". Государственные заказчики: Минпромторг России, Минобрнауки России, Федеральное медико-биологическое агентство, Ростехнадзор, Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом"
2	Программа "Национальная система химической и биологической безопасности Российской Федерации (2015 - 2020 годы)". Государственные заказчики: Минпромторг России, Минздрав России, Россельхознадзор, Роспотребнадзор, МЧС России, Минобороны России, Федеральное медико-биологическое агентство
3	Программа "Создание системы базирования Черноморского флота на территории Российской Федерации в 2005 - 2020 годах". Государственные заказчики: Минобороны России
4	Программа "Промышленная утилизация вооружения и военной техники на 2011 - 2015 годы и на период до 2020 года". Государственные заказчики: Минобороны России, Роскосмос, Федеральное медико-биологическое агентство
5	Программа "Повышение безопасности дорожного движения в 2013-2020 годах". Государственные заказчики: Минпромторг России, Минздрав России, Минобрнауки России, Минтранс России, Росавтодор, МЧС России, МВД России
Финансирование до 2019 года
6	Программа "Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации". Государственные заказчики: Минпромторг России
7	Программа "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на 2009 - 2018 годы". Государственные заказчики: МЧС России, Минобороны России, МВД России, ФСБ России, Минрегион России
Финансирование до 2018 года
8	Программа "Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2017 года". Государственные заказчики: Рослесхоз, Минздрав России, Ространснадзор, МЧС России, Ростехнадзор, Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом"
9	Программа "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Российской Федерации на 2013-2017 годы". Государственные заказчики: Минздрав России, Минкомсвязь России, МЧС России, МВД России, ФСБ России

Федеральные целевые программы в области БЖД представляют собой надежный инструмент реализации политики государства в заявленной области, активного влияния на процессы безопасности личности, общества и государства. Они включают в себя конкретные цели, задачи и результаты, которые необходимо реализовать и достигнуть исходя из сформированных приоритетов программы.

На сегодняшний день федеральные целевые программы — это наиболее прозрачный инструмент проведения политики в области БЖД с использованием поддержки из федерального бюджета. Федеральные целевые программы, их необходимость, цели, задачи, набор мероприятий, время реализации и объемы их финансирования, в том числе из федерального бюджета, обсуждаются на заседаниях Правительства Российской Федерации, в Государственной Думе Федерального Собрания РФ.

Одним из основных направлений, связанных с повышением эффективности федеральных целевых программ в области безопасности является поиск путей, обеспечивающих оптимальное решение проблем их формирования и реализации, включая финансирование.

Таким образом, ФЦП в области безопасности, являясь сложным комплексным методом, позволяет наиболее эффективно решить большинство проблем безопасности личности, общества и государства, применение которого требует тщательной разработки и строго контроля за исполнением.

Основными нормативными правовыми актами Российской Федерации являются Конституция РФ и федеральные законы, а также нормативные правовые акты федеральных органов государственной власти, которые в совокупности составляют федеральное законодательство.

Строгое соблюдение законности является одним из основополагающих принципов обеспечения безопасных условий жизнедеятельности. От современного специалиста требуется глубокое знание законов РФ и правовых актов, так как это поможет создать и обеспечить безопасные условия жизнедеятельности для сотрудников и подчиненных.

Система общеобязательных норм, установленных или разрешенных государственными органами и охраняемых от нарушений государством, является регулятором взаимоотношений между личностью и обществом.