- •Самара 2014
- •Содержание
- •1. Выписка из государственного образовательного стандарта специальности (направления) подготовки.
- •Рабочая программа курса.
- •§1.Цели, задачи, предмет дисциплины.
- •§2.Объем дисциплины и виды учебной работы.
- •§3.Тематический план курса (разделы дисциплины и виды занятий).
- •§4. Содержание дисциплины.
- •Тема 1.
- •Тема 2.
- •Тема 3. Соблюдение законности и правопорядка в экономике.
- •Дополнительная литература и нормативные акты.
- •Тема 4. Кратко о механизме государственно-правового регулирования экономики.
- •Дополнительная литература и нормативные акты.
- •Тема 5. Борьба с правонарушениями в сфере экономики.
- •Дополнительная литература и нормативные акты.
- •Тема 6. Проблемы совершенствования надзора за деятельностью экономических субъектов
- •Дополнительная литература и нормативные акты.
- •Тема 7. Преступные образования в сфере экономики
- •Дополнительная литература и нормативные акты.
- •Тема 8. Надзор за исполнением земельного законодательства
- •Дополнительная литература и нормативные акты.
- •Тема 9. Банковская тайна и прокурорский надзор
- •Дополнительная литература и нормативные акты.
- •Тема 10. Надзор за исполнением страхового законодательства
- •Дополнительная литература и нормативные акты.
- •Тема 11. Надзор за исполнением экономического законодательства контролирующими органами района
- •Дополнительная литература и нормативные акты.
- •Тема 12. Надзор за исполнением законодательства о лицензировании
- •Дополнительная литература и нормативные акты.
- •Тема 13. Прокурорский надзор за исполнением антимонопольного законодательства
- •Дополнительная литература и нормативные акты.
- •Тема 14. Надзор за исполнением бюджетного законодательства
- •Дополнительная литература и нормативные акты.
- •Тема 15. Прокурорский надзор за соблюдением налогового законодательства
- •Дополнительная литература и нормативные акты.
- •§5.Учебно-методическое библиографическое обеспечение дисциплины.
- •I. Нормативные правовые акты
- •II. Основная литература
- •III. Дополнительная литература
- •IV. Ресурс информационно-телекоммуникационной сети общего пользования «Интернет»
- •3.Учебные материалы. Конспект обзорной лекции по курсу.
- •Тема 1. Прокурорский надзор – общие сведения.
- •§1. Понятие и содержание надзора прокуратуры.
- •§2. Проблемы института прокуратуры.
- •§ 3. Структура органов прокуратуры Российской Федерации и Самарской области.
- •Тема 2. Прокурорский надзор за соблюдением законов в экономической сфере – общие сведения
- •§1. Общий надзор прокуратуры.
- •§2.Определение, объект, предмет, задачи, содержание, цель общего надзора прокуратуры.
- •§3. Направления в осуществлении прокурорами общего надзора:
- •§4. Полномочия прокурора (Статья 22.Закона о прокуратуре рф.)
- •§5. Вывод по развитию общенадзорных функций прокуратуры.
- •§6. Прокурорский надзор за соблюдением законности в сфере экономики11
- •Тема 4. Кратко о механизме государственно-правового регулирования экономики.
- •§1. Понятие государственного регулирования экономики
- •§2. Понятие правого регулирования экономики
- •§3. Инструменты правового регулирования экономики.
- •§4. Правовое регулирование экономики в Российской Федерации. Уровни регулирования.
- •Тема 15. Прокурорский надзор за исполнением налогового законодательства.
- •Вопрос 1: Роль прокуратуры в осуществлении надзора в данной сфере.
- •Вопрос 2: Прокурорский надзор за соблюдением налоговыми органами действующего законодательства.
- •Вопрос 3: Механизм привлечения лиц к административной и налоговой
- •4. Методические указания по организации самостоятельной работы студентов при изучении дисциплины.
- •Пояснение
- •§2. Рекомендации по изучению темы 6 курса – преступные образования в сфере экономики.
- •5. Методические указания по подготовке к практическим (семинарским) занятиям.
- •Тема 7. Преступные образования в сфере экономики
- •Тема 8. Надзор за исполнением земельного законодательства
- •Тема 9. Банковская тайна и прокурорский надзор
- •Тема 10. Надзор за исполнением страхового законодательства
- •Тема 11. Надзор за исполнением экономического законодательства контролирующими органами района
- •Тема 12. Надзор за исполнением законодательства о лицензировании
- •Тема 13.
- •Тема 14.
- •Тема 15.
- •8. Примерный перечень вопросов к зачёту по дисциплине.
- •§1. Основные вопросы к зачёту по дисциплине.
- •§2. Дополнительные вопросы к зачёту по дисциплине.
- •9.Тестовые задания для контроля степени и оценки эффективности усвоения дисциплины студентами.
- •§2. Правильные ответы: 1-в; 2-г; 3-а; 4-в; 5-б; 6-г; 7-а; 8-б; 9-а; 10-б; 11-а; 12-в; 13-б; 14-б; 15-г; 16-в; 17-а; 18-в; 19-б; 20-б; 21-в; 22-а; 23-в; 24-б; 25-г; 26-в; 27-г.
- •§3. Оценка степени и эффективности усвоения дисциплины (по результатам теста):
- •10. Тематика контрольных работ
- •11. Терминологический словарь (глоссарий).
III. Дополнительная литература
Басков В.И. Курс прокурорского надзора. Учебник. – М., изд.Зерцало 1999. – С.113- 116.
Бессарабов В.Г. Прокуратура РФ и состояние законности в стране // Журнал российского права. 2003,№9. С.22-23.
Елизаров А.Б. Роль и место прокурорского надзора в триаде властей // История государства и права (журнал). 2003. №6.С.24.
Прокурорский надзор / под.ред.проф. Г.П.Химечевой. изд. Закон и право. – М., 2001.С.93-99;
Постановление координационного совещания руководителей правоохранительных органов от 4 сентября 2006 года №1 «О состоянии организованной преступности в РФ и дополнительных мерах по усилению борьбы с нею».
IV. Ресурс информационно-телекоммуникационной сети общего пользования «Интернет»
http://www.genproc.gov.ru
http://prokuror.samara.ru
http://sartraccc.ru
3.Учебные материалы. Конспект обзорной лекции по курсу.
Тема 1. Прокурорский надзор – общие сведения.
§1. Понятие и содержание надзора прокуратуры.
Надзор прокуратуры – это регламентированная прокурорским правом деятельность прокуратуры по проверке исполнения законов и подзаконных нормативных актов государственными и негосударственными органами.
В основе данного определения находятся следующие положения:
-1 надзор прокуратуры – это вид государственной деятельности;
-2 надзор прокуратуры осуществляется специально управомоченным органом государства (прокуратурой);
-3 исключительность надзора прокуратуры, означающая невозможность его осуществления иными государственными и негосударственными органами;
-4 осуществление полномочий путём проверки исполнения законов.
Нужно различать термин «надзор» и «контроль», термин «надзор» не равен термину «контроль». Основные отличия:
а) контролирующие органы, как правило, входят в систему органов исполнительной ветви власти, а прокуратура – самостоятельный орган власти;
б) внешний характер осуществления надзора, контроль же может быть и внутренним;
в) надзор, в отличие от контроля, осуществляется без вмешательства в оперативно - хозяйственную деятельность;
г) правом привлечения к административной ответственности наделены только контролирующие органы.
Объект прокурорского надзора – деятельность органов государства и негосударственных органов по исполнению законов и подзаконных нормативных актов, регламентированную прокурорским правом.
Объект прокурорского надзора не беспределен. Для определения его границ в теории используется правовая категория пределы прокурорского надзора – правовые требования по исполнению определённого по характеру законодательства тем или иным кругом государственных и негосударственных органов. Пределы прокурорского надзора позволяют определить предмет прокурорского надзора. Предмет прокурорского надзора соотносится с объектом как часть с целым.
Виды прокурорского надзора:
Надзор за исполнением законов (общий надзор).
Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.
Надзор за исполнением законов органами осуществляющими оперативно - розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие.
Надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу.
Полномочия (компетенция) прокурора реализуются в форме актов прокурорского надзора – документы властно - распорядительного характера, обязательные для исполнения соответствующими государственными и негосударственными органами. Перечень актов прокурорского реагирования предусмотрен законом: постановления, протесты, представления, предостережения о недопустимости нарушения закона, требование об изменении нормативного правового акта (в порядке статьи 9.1 Закона).