- •Самара 2014
- •Содержание
- •1. Выписка из государственного образовательного стандарта специальности (направления) подготовки.
- •Рабочая программа курса.
- •§1.Цели, задачи, предмет дисциплины.
- •§2.Объем дисциплины и виды учебной работы.
- •§3.Тематический план курса (разделы дисциплины и виды занятий).
- •§4. Содержание дисциплины.
- •Тема 1.
- •Тема 2.
- •Тема 3. Соблюдение законности и правопорядка в экономике.
- •Дополнительная литература и нормативные акты.
- •Тема 4. Кратко о механизме государственно-правового регулирования экономики.
- •Дополнительная литература и нормативные акты.
- •Тема 5. Борьба с правонарушениями в сфере экономики.
- •Дополнительная литература и нормативные акты.
- •Тема 6. Проблемы совершенствования надзора за деятельностью экономических субъектов
- •Дополнительная литература и нормативные акты.
- •Тема 7. Преступные образования в сфере экономики
- •Дополнительная литература и нормативные акты.
- •Тема 8. Надзор за исполнением земельного законодательства
- •Дополнительная литература и нормативные акты.
- •Тема 9. Банковская тайна и прокурорский надзор
- •Дополнительная литература и нормативные акты.
- •Тема 10. Надзор за исполнением страхового законодательства
- •Дополнительная литература и нормативные акты.
- •Тема 11. Надзор за исполнением экономического законодательства контролирующими органами района
- •Дополнительная литература и нормативные акты.
- •Тема 12. Надзор за исполнением законодательства о лицензировании
- •Дополнительная литература и нормативные акты.
- •Тема 13. Прокурорский надзор за исполнением антимонопольного законодательства
- •Дополнительная литература и нормативные акты.
- •Тема 14. Надзор за исполнением бюджетного законодательства
- •Дополнительная литература и нормативные акты.
- •Тема 15. Прокурорский надзор за соблюдением налогового законодательства
- •Дополнительная литература и нормативные акты.
- •§5.Учебно-методическое библиографическое обеспечение дисциплины.
- •I. Нормативные правовые акты
- •II. Основная литература
- •III. Дополнительная литература
- •IV. Ресурс информационно-телекоммуникационной сети общего пользования «Интернет»
- •3.Учебные материалы. Конспект обзорной лекции по курсу.
- •Тема 1. Прокурорский надзор – общие сведения.
- •§1. Понятие и содержание надзора прокуратуры.
- •§2. Проблемы института прокуратуры.
- •§ 3. Структура органов прокуратуры Российской Федерации и Самарской области.
- •Тема 2. Прокурорский надзор за соблюдением законов в экономической сфере – общие сведения
- •§1. Общий надзор прокуратуры.
- •§2.Определение, объект, предмет, задачи, содержание, цель общего надзора прокуратуры.
- •§3. Направления в осуществлении прокурорами общего надзора:
- •§4. Полномочия прокурора (Статья 22.Закона о прокуратуре рф.)
- •§5. Вывод по развитию общенадзорных функций прокуратуры.
- •§6. Прокурорский надзор за соблюдением законности в сфере экономики11
- •Тема 4. Кратко о механизме государственно-правового регулирования экономики.
- •§1. Понятие государственного регулирования экономики
- •§2. Понятие правого регулирования экономики
- •§3. Инструменты правового регулирования экономики.
- •§4. Правовое регулирование экономики в Российской Федерации. Уровни регулирования.
- •Тема 15. Прокурорский надзор за исполнением налогового законодательства.
- •Вопрос 1: Роль прокуратуры в осуществлении надзора в данной сфере.
- •Вопрос 2: Прокурорский надзор за соблюдением налоговыми органами действующего законодательства.
- •Вопрос 3: Механизм привлечения лиц к административной и налоговой
- •4. Методические указания по организации самостоятельной работы студентов при изучении дисциплины.
- •Пояснение
- •§2. Рекомендации по изучению темы 6 курса – преступные образования в сфере экономики.
- •5. Методические указания по подготовке к практическим (семинарским) занятиям.
- •Тема 7. Преступные образования в сфере экономики
- •Тема 8. Надзор за исполнением земельного законодательства
- •Тема 9. Банковская тайна и прокурорский надзор
- •Тема 10. Надзор за исполнением страхового законодательства
- •Тема 11. Надзор за исполнением экономического законодательства контролирующими органами района
- •Тема 12. Надзор за исполнением законодательства о лицензировании
- •Тема 13.
- •Тема 14.
- •Тема 15.
- •8. Примерный перечень вопросов к зачёту по дисциплине.
- •§1. Основные вопросы к зачёту по дисциплине.
- •§2. Дополнительные вопросы к зачёту по дисциплине.
- •9.Тестовые задания для контроля степени и оценки эффективности усвоения дисциплины студентами.
- •§2. Правильные ответы: 1-в; 2-г; 3-а; 4-в; 5-б; 6-г; 7-а; 8-б; 9-а; 10-б; 11-а; 12-в; 13-б; 14-б; 15-г; 16-в; 17-а; 18-в; 19-б; 20-б; 21-в; 22-а; 23-в; 24-б; 25-г; 26-в; 27-г.
- •§3. Оценка степени и эффективности усвоения дисциплины (по результатам теста):
- •10. Тематика контрольных работ
- •11. Терминологический словарь (глоссарий).
Тема 2.
Прокурорский надзор за соблюдением законов
в экономической сфере – общие сведения.
Прокурорский надзор за исполнением законов как самостоятельная отрасль прокурорского надзора. Концепция общего надзора. Термин «общий надзор». Предмет и задачи прокурорского надзора за исполнением законов. Полномочия прокуроров (две группы полномочий). Направления прокурорского надзора за исполнением законов. Надзор за исполнением законодательства, регулирующего экономические отношения.
Дополнительная литература и нормативные акты.
Соловьев А.А. Предмет прокурорского надзора за соблюдением экономических прав граждан Российской Федерации: понятие и содержание // Российский следователь. 2013. N 3. С. 44 - 46.
Крошкин В.Б. Прокурорский надзор за исполнением законодательства в сфере экономики // Прокурор. 2012. N 4. С. 18 - 23.
Прокурорский надзор за исполнением законов и профилактика преступлений в сфере экономики. Выступление прокурора Республики Саха (Якутия) А.А. Подласенко // Прокурор. 2012. N 2. С. 36 - 43.
Ашурбеков Т. Основы теории приоритетов организации и деятельности прокуратуры // Законность, 2009, № 5.
Ведяхин В.М., Ревина С.Н. Об особенностях рыночных правоотношений // Журнал российского права. 2002. №8.
Крутиков М.Ю. Прокурорское реагирование как специфическая форма реализации правозащитной функции государства // Государственная власть и местное самоуправление. 2009. № 7. С. 33 - 36.
Мыцыков А. Смысл реформ - повышение эффективности надзора // Законность, 2007, № 1.
Федеральный закон от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».
Указание Генпрокуратуры РФ от 14.11.2008 N 229/7р "Об организации прокурорского надзора в связи с принимаемыми Правительством Российской Федерации мерами по оздоровлению ситуации в финансовом и других секторах экономики"
Тема 3. Соблюдение законности и правопорядка в экономике.
Современная ситуация в области обеспечения законности и правопорядка в экономической сфере. Специфика совершаемых правонарушений.
Сделки, связанные с вывозом сырьевых и энергетических ресурсов, переводом валюты за рубеж.
Правонарушения на основе сращивания представителей частного сектора экономики и должностных лиц органов государственной власти.
Соблюдение законности и правопорядка при приватизации. Основные (типичные) нарушения закона при приватизации. Итоги приватизации как фактор состояния законности и правопорядка в указанной сфере. Актуальность проблемы обеспечения законности при приватизации.
Соблюдение законности и правопорядка в области земельных правоотношений. Наиболее типичные нарушения земельного законодательства. Издание незаконных правовых актов по вопросам предоставления и изъятия земельных участков. Нарушения порядка оформления прав на землю. Судебная статистика.
Законность и правопорядок во внешнеэкономической деятельности и банковско-кредитной сфере. Либерализация внешнеэкономической деятельности и ее негативные последствия. Нарушения валютного законодательства (общие данные, статистика). Система способов нелегального вывоза валюты за пределы Российской Федерации. Некоторые данные о противозаконных сделках с подакцизными товарами. Метод «двойных контрактов». Криминализация внешнеэкономической сферы России – не только российская проблема. Деятельность предприятий с иностранными инвестициями (особенности правонарушений). Негативные явления, поражающие банковско-кредитные учреждения. Правонарушения и преступления с использованием электронных средств доступа.
Законность в налоговой сфере. Причины нарушений налогового законодательства – объективные и субъективные.
Факторы, влияющие на состояние законности в экономике. Состояние правовой базы функционирования экономики. Условия правоприменительной практики как фактор, влияющий на состояние законности и правопорядка в экономической сфере. Задача обеспечения законности в сфере экономики должна рассматриваться не только как задача правоохранительных органов и прокуратуры, но, прежде всего как задача самих коммерческих организаций.
Таблица криминологической структуры экономики РФ (тенденции развития организованной экономической преступности).