§2. Рекомендации по изучению темы 6 курса – преступные образования в сфере экономики.

При самостоятельном анализе рекомендуемых для подготовки к теме преступные образования в сфере экономики источников следует учитывать нижеприведенную общую информацию о состоянии дел в рассматриваемой сфере и прогноз развития организованной экономической преступности в России до 2015 года.

Общая информация о состоянии дел в рассматриваемой сфере.

Традиционно считается, что ядром российской организованной преступности (как впрочем, и любой другой) является организованная экономическая преступность³¹.

Организованная преступность в России охватывает практически всю экономику, включая неофициальный контроль над банковской системой и финансовым рынком. Причем насильственная организованная преступность выполняет инструментальную роль по отношению к экономической организованной преступности³².

В этой связи исследуя преступные образования в сфере экономики речь, прежде всего, необходимо вести об организованной преступности в целом и её экономических видах в частности:

- организованной коррупционной преступности, в том числе организованной растрате бюджетных средств, организованной продаже государственных должностей (включая продажу мест в избирательных списках), организованное массовое вымогательство взяток или взяток в крупном размере;

- организованная проституция;

- незаконный оборот оружия;

- незаконный оборот наркотиков, алкогольной продукции;

- криминальный игорный бизнес;

- организованная контрабанда иных предметов, изъятых из свободного оборота;

- организованное массовое мошенничество и иное обманное причинение вреда в кредитно-финансовой сфере;

- организованное нелегальное завладение доступом к использованию невозобновляемых природных ресурсов;

- организованная компьютерная преступность (в сфере высоких технологий), в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети общего пользования «Интернет» и различных мобильных устройств;

- организованное интеллектуальное пиратство;

- рейдерство.

Организованная преступность в России превратилась из «мафии районного масштаба» (по образному выражению проф.Г.М.Миньковского) в единый преступный синдикат, контролирующий чуть ли не всю экономику и эффективно влияющий на современную политику России, в том числе и на законотворческий процесс. В частности, примером последнего можно считать результат реформы уголовного законодательства в декабре 2003 года (Федеральный закон от 08.12.2003 № 162-ФЗ;), когда из системы уголовных наказаний была исключена конфискация имущества, которая, несомненно, служила важным потенциально эффективным инструментом борьбы с организованной преступностью. При этом восстановление конфискации в УК в качестве иной меры уголовной ответственности в июле 2006 года (Федеральный закон от 27.07.2006 № 153-ФЗ) не решило существующей проблемы из-за неясности правовой природы новой меры и крайне ограниченного перечня преступлений, за совершение которых она может назначаться.³³

Организованная экономическая преступность обладает свойством сверхлатентности. Применительно к организованной преступности в экономической сфере латентная ее часть может более чем в 300 раз превышать зарегистрированную³⁴. Особенность формирования сверхлатентности как свойства современной организованной преступности в России состоит в том, что руководители значительной части ОПФ благодаря коррупционным связям или своему должностному положению могут непосредственно влиять на формирование статистики организованной преступности и эффективности мер борьбы с ней.

Объём организованной преступности: в 1989 году было выявлено 485 организованных преступных формирований, но уже к 1995 году их число достигло 8222, т.е. выросло почти в 17 раз.³⁵

До наступления периода первой стихийной приватизации в России (1988г.) доля теневого сектора экономики в России (по экспертным оценкам) составляла 12%. Однако к концу 90-х гг. прошлого века этот сектор стал занимать почти четверть экономики страны.

Так, по данным МВД РФ, в середине 90-х гг. прошлого века ОПФ контролировали более 40 000 хозяйствующих субъектов, в том числе около 2000 государственных предприятий, 6000 малых предприятий, 160 банков, 19 бирж, 860 рынков. Криминальный сектор теневой экономики в этот период достиг 40% всего ВВП страны. В эту сферу по некоторым данным были вовлечены 9 млн. российских граждан из 125 млн. трудоспособного населения (7,2%)³⁶.

Стадия стихийного развития организованной преступности в нашей стране в целом завершилась к 1999 году³⁷.

Прогноз развития организованной экономической преступности в России до 2015 года.

Развитие российской экономической организованной преступности на период до 2015г. Вероятнее всего будут определять следующие тенденции:

1) укрупнение ОПФ на основе экономического и насильственного поглощения стихийно возникающих малых ОПФ;

2) рост общественной опасности, прежде всего, вследствие усиления активности коррумпированного чиновничества и почти неизбежной смены криминальных псевдоэлит³⁸;

3) более трудновыявляемое и максимально закамуфлированное участие ОПФ в сфере внешних стратегических интересов России (экспорт нефти и газа, вооружений, трудовая миграция);

4) усиление политической составляющей мотивов и целей создания и функционирования ОПФ, прежде всего, посредством теневого влияния на государственную политику;

5) экстремизация преступной деятельности, подкрепляемая ростом числа ОПФ, созданных по этническим и религиозным признакам;

6) усиление готовности к использованию преступлений террористического характера в качестве инструмента перераспределения сфер влияния ОПФ, пользующихся поддержкой региональных и местных высокопоставленных чиновников³⁹;

7) снижение роли ОПФ, использующих традиционные насильственные методы приобретения или установления контроля над источниками преступных доходов;

8) рост объёмов организованного криминального банкротства, которое может спровоцировано вступлением России в ВТО;

9) транснационализация организованной преступной деятельности, усиливаемая последствиями возможного вступления России в ВТО⁴⁰;

10) усиление активности ОПФ в расширении доступа к эксплуатации растущих бюджетных ресурсов страны.