§2. Понятие правого регулирования экономики

Правовое регулирование экономики состоит в разработке законов, обеспечивающих нормы функционирования рыночных структур (биржи, банки, акционерные общества), предпринимательства и коммерции, защиту прав покупателей и интересов общества, равноправие рыночных субъектов, посредничество между предпринимателями и наемными работниками, борьбу с теневой экономикой и т. д.

Общепризнанными правовыми формами государственного регулирования экономики, соответственно, выступают законы, подзаконные и судебные акты.

Закон – нормативно-правовой акт высшей юридической силы (по отношению к иным нормативно-правовым актам), принимаемый в особом порядке представительным(законодательным) органом или народом на референдуме и регулирующий наиболее важные общественные отношения, является (наряду с Конституцией РФ) основным источником права.¹⁹

Законы всегда имеют приоритетное значение. Россия в этом плане не является исключением, однако с двумя оговорками:

1) зачастую не законы, а указы Президента, согласно сложившейся практике, имеют приоритетное значение в ряде сфер жизни общества и экономики, включая процессы акционирования, приватизации и др. Весьма важным является то, чтобы эта практика всегда строго согласовывалась со ст.90 (ч.3) Конституции РФ, гласящей, что "указы и распоряжения Президента РФ не должны противоречить Конституции РФ и федеральным законам" и что Президент только в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами "определяет основные направления внутренней и внешней политики государства".

2) в России судебные прецеденты пока не являются правовыми формами государственного регулирования. Они постепенно создаются Конституционным Судом РФ, и требуется время для того, чтобы его решения стали признаваться в качестве источников права.

В системе законодательных регулирующих норм исключительное значение имеет «антимонопольное законодательство» и «дефляционная политика».

Поэтому антимонополизм образует постоянное направление государственного регулирования рыночной экономики. Толь же актуальна и дефляционная политика (стабилизация уровня цен) государства, поскольку современной рыночной экономике присущи деформирующие ее инфляционные процессы.

В строго экономическом смысле инфляция есть рост цен как результат опережения объема платежеспособного спроса по сравнению со стоимостным объемом предложения. Поэтому дефляционная политика ограничена выбором:

• или стабилизация совокупного платежеспособного спроса, что требует жесткого ограничения прироста денежных доходов населения,

• или переход к «равновесным» (свободным) рыночные ценам, что в условиях инфляции всегда означает рост цен,

— или увеличение предложения, что требует стимулирования предпринимательской активности.

Драма антиинфляционной политики в том, что первые два средства, сулящие наибольший эффект, социально крайне болезненны, а третье — малоэффективно в ситуации «бегства от денег», подталкивающей предпринимателей к росту цен.²⁰