1.7.2. Деятельность опек

Высшим органом ОПЕК является Конференция министров нефти стран-участниц, которая собирается два раза в году (в кризисной ситуации - чаще). Каждая страна представлена одним голосом независимо от размера запасов и объема добываемой нефти. Конференция определяет основные направления политики ОПЕК, пути и средства их практического осуществления и принимает решения по докладам и рекомендациям, представляемым Советом управляющих, а также по бюджету. Она поручает Совету подготовку докладов и рекомендаций по любым вопросам, представляющим интерес для организации. Конференция образует и сам Совет управляющих (по одному представителю от страны, как правило, - это министры нефти, добывающей промышленности или энергетики). Она же выбирает президента и назначает генерального секретаря организации. Конференция имеет ряд комитетов, важнейшими из которых являются: Комитет по долгосрочной стратегии, рассматривающий вопросы стратегии в области цен и добычи, а также взаимоотношений с другими странами; «Группа пяти» - обеспечение разработки механизмов регулирования цен и контроль за ними» «Комитет пяти» - анализ развития динамики цен. Вторым руководящим органом ОПЕК является Исполнительный комитет (Совет управляющих), который разрабатывает рекомендации и предложения, подготавливает доклады и повестку дня для заседаний Конференции. Председатель Исполкома (Президент ОПЕК) сменяется ежегодно, им по очереди становится избираемый представитель каждой страны. В период между созывами Конференций действует Секретариат ОПЕК.

Важную роль в работе ОПЕК и разработке ее долгосрочной стратегии играет расположенный в Лондоне «мозговой центр» организации - Центр глобальных энергетических исследований.

На первых этапах своей деятельности ОПЕК направила усилия на организацию справедливого распределения дохода от добычи и экспорта нефти. ОПЕК не устраивало, что иностранные компании контролировали весь процесс добычи и транспортировки нефти в ближневосточном регионе, получая 75% доходов. При ценах на нефть в то время порядка 2­2,5 долл/барр., арабские страны оставались практически ни с чем. ОПЕК настояла, чтобы плата за восполнение невоспроизводимых ресурсов (роялти) стала отделяться от подоходного налога и превратилась в отдельный вид платежей. ОПЕК настояла, чтобы базой для подсчета платежей стали справочные цены, а не контрактные, которые в условиях конкуренции были ниже справочных. ОПЕК потребовала и добилась увеличения ставки налога на прибыль корпораций. Ею были ликвидированы скидки со справочных цен, которые ранее предоставлялись компаниям. В дальнейшем ОПЕК выставила требования компенсации в случае снижения курса доллара и добилась привязки цен к курсу корзины из 12 наиболее устойчивых валют.

Однако «золотым веком» ОПЕК можно считать 70-е годы. После египетско- израильской войны в октябре 1973 г. ОПЕК приняла ряд важнейших решений, определивших судьбу нефтяного рынка в период 1974-1979 гг. 17 октября 1973 г. ОПЕК приняла решение о нефтяной блокаде стран, поддержавших Израиль, 19-20 октября - об эмбарго в отношении США, 23-28 октября - об эмбарго в отношении Голландии, 5 ноября - о сокращении поставок нефти на 25%, 23 ноября - об эмбарго в отношении Португалии, Родезии и ЮАР. Меры оказали воздействие на рынок нефти: цена ее резко пошла вверх, совершив скачки в 1974 г. и 1980 г. В этот период страны ОПЕК получали максимальные доходы от добычи и экспорта нефти.

Страны - члены ОПЕК, особенно арабские, сделали огромные вливания нефтедолларов в экономику своих стран. Они сумели не только обеспечить рост нефтяного хозяйства, но вложили средства в развитие производственной и социальной инфраструктуры, создание базовых отраслей (металлургия, электроэнергетика), стали углублять переработку нефти (развитие нефтепереработки и нефтехимии), стали использовать попутный нефтяной газ как топливо и нефтехимическое сырье, началось производство сжиженного природного газа. Была создана мощная банковская система, получил распространение туризм. Свободные средства стали вкладываться в отрасли по переработке нефти в развитых странах, обеспечивая тем самым устойчивый спрос.

Министры нефтяной промышленности стран - членов ОПЕК собираются ежегодно на свои встречи в штаб-квартире, которая расположилась почти в центре Вены на берегу реки и которую хорошо знают в мире по сокращенной аббревиатуре - ОПЕК.

Для тех, кто входит в здание Секретариата ОПЕК, первое, что привлекает внимание, это 2,5^5 метров настенное панно «Вода жизни» (гравировка по тиковому дереву), ставшее своеобразным мифологическим воплощением деятельности организации. В 1994 г. Индонезия преподнесла его в дар ОПЕК. На панно изображено индонезийское божество

Бхима (воплощение ОПЕК), держащее сосуд с «водой жизни» (воплощение нефти) в окружении многочисленных персонажей (страны мира). В соответствии с легендой, духовный наставник поручил Бхиме отыскать «воду жизни», и последнему пришлось предпринять множество усилий, прежде чем поручение было выполнено. Создатели произведения считают, что трудности, с которыми пришлось столкнуться Бхиме в своих поисках, во многом созвучны с проблемами, возникавшими перед ОПЕК за годы ее существования в плане нахождения смысла ее деятельности во благо народов стран - членов организации и международного сообщества в целом. Для многих ОПЕК по-прежнему остается и загадкой, и символом больших, а в конце 70-х годов очень больших денег, когда цена на нефть достигла своих самых больших высот.

С 1982 г. на своих ежегодных заседаниях ОПЕК стала устанавливать ограничения на объемы добываемой нефти (квоты). Целью этого механизма было поддержание стабильно высоких цен. Однако практически все страны и во все годы в период 80-90-х годов нарушали совместно принятые соглашения о квотах. Это вполне понятно, т.к. квотирование означает уменьшение выручки, а для большинства нефтедобывающих стран нефтедоллары - основной источник доходов бюджета. Лишь страны, обладающие большими валютными сбережениями, не сделавшие значительных займов и располагающие диверсифицированным хозяйством, могли себе позволить соблюдать квоты. Ряд стран, пострадавших в войне, вообще освобождались от квот (например, Кувейт после агрессии со стороны Ирака).

ОПЕК уделяет много внимание экологическим проблемам, в частности, выбросам С0₂. ОПЕК проявляет готовность принимать участие в решении проблем, связанных с глобальным изменением климата, что требует тесного сотрудничества производителей и потребителей в области рационального и экологичного производства и потребления энергии. В то же время ОПЕК беспокоит то, что обсуждаемое в странах-членах МЭА введение налога на использование углеводородов, нацеленного на сокращение к 2010 г. выбросов двуокиси углерода на 20%, может нанести странам ОПЕК значительный финансовый ущерб.

ОПЕК поддерживает контакты с международными организациями, а также со странами, не входящими в эту организацию. Технические эксперты ОПЕК и ИПЕК (неофициальная организация, объединяющая независимые нефтеэкспортирующие страны) периодически встречаются для обмена мнениями по проблемам мирового рынка. С Организацией арабских нефтеэкспортирующих стран ОПЕК осуществляет связи через своих членов, входящих также и в ОАПЕК (Саудовская Аравия, Кувейт, Ливия, ОАЭ, Алжир и Ирак). Что касается Международного Энергетического Агентства (МЭА), то отношения с ним поддерживаются в различных неофициальных формах и прежде всего в рамках ежегодных Международных энергетических конференций, в которых участвуют руководители МЭА и ОПЕК, а также министры энергетики большинства стран мира (потребителей и производителей). Представители ОПЕК принимают участие в качестве наблюдателей в работе Конференции по энергетической хартии в Брюсселе. Неформальные контакты осуществляются ОПЕК также с ведущими транснациональными нефтяными компаниями и их ассоциациями на различных конференциях, форумах и т.д. Ведущую роль в поддержании таких контактов играет Центр глобальных стратегических энергетических исследований ОПЕК в Лондоне, о котором уже упоминалось выше.

В октябре 1997 г. на заседании министров нефти стран - членов ОПЕК было принято историческое решение о повышении квот. Мотивировка была простая: раз члены ОПЕК не соблюдают квоты и постоянно их нарушают, то чтобы не обманывать себя и других, квоты для них будут установлены на уровне фактически достигнутой среднесуточной добычи. Последствия этого решения начались сразу же после его опубликования. Хотя за этот промежуток времени на мировой рынок не поступило ни барреля дополнительной нефти, только лишь сообщение об увеличении квот снизило цены фьючерских контрактов. Далее события приняли лавинообразный характер. За период с октября 1997 г. по июнь-июль 1998 г. мировая цена на нефть снизилась почти в 2 раза.

Падение цен на нефть в конце 1997 г. с 18-20 долл/барр. до уровня 10-12 долл/барр. в 1998 г. войдет в историю мирового нефтяного сектора. Нефтяная катастрофа того времени сравнима, по мнению многих экспертов, с нефтяными кризисами 70-х и середины 80-х годов.

К концу 1997 г. суммарный объем добычи странами - членами ОПЕК возрос на 10%, увеличилась добыча независимыми продуцентами. Избыток предложения над спросом в 1998 г. достиг 75 млн т. Снизились цены на нефтепродукты и природный газ. Падение цен на нефть чревато серьезными последствиями для мировой экономики. Кроме ухудшения платежных балансов нефтедобывающих стран, падение цен на нефть влечет за собой отток инвесторов из нефтяной отрасли. Крупные нефтяные проекты, рассчитанные при цене нефти на уровне 18-20 долл/барр., при цене 10-12 долл/барр. выходят либо на нулевую рентабельность, либо становятся убыточными.

Снижение мировых цен на нефть в сочетании с финансовым кризисом в странах Юго- Восточной Азии особенно болезненно сказалось на экономике России, вызвало снижение доходов бюджета от экспорта и падение внутреннего спроса.

Основными причинами, вызвавшими нефтяной кризис 1997-1998 гг., явились:

• повышение квот странами-экспортерами, рост экспорта иракской нефти, увеличение добычи нефти независимыми продуцентами, что в совокупности привело к переполнению мирового рынка нефти;

• возрастание технологических возможностей увеличить запасы, степень отдачи пластов, снизить издержки и, тем самым, увеличить объем добычи практически в каждой стране- экспортере;

• азиатский экономический кризис, вызвавший замедление темпов роста спроса на нефть в одном из наиболее «нефтеемких» регионов мира; перерастание азиатского кризиса в глобальный экономический кризис;

• потепление климата; отдельные холодные зимы в странах-потребителях чередуются с довольно затяжными периодами потепления.

Меры, принимаемые ОПЕК. Страны ОПЕК пытались поднять цены. На своих заседаниях, в т.ч. экстренных, были приняты решения по ограничению добычи нефти; при этом страны ОПЕК пытались координировать свою деятельность с независимыми продуцентами нефти, а также с Россией.

На мартовской сессии 1998 г. ОПЕК было принято решение о сокращении добычи нефти странами - членами организации на 1245 тыс.барр./сутки, т.е. 1,6% по отношению к базовому уровню 1998 г. Это сокращение не оказало заметного влияния на темп падения мировой цены на нефть.

На июньской сессии ОПЕК было принято решение о дополнительном сокращении добычи странами - членами организации еще на 1355 тыс.барр./сутки, начиная с 1.7.1998 г. Таким образом, общий объем снижения добычи нефти странами - членами ОПЕК должен был составить 2600 тыс.барр./сутки. Однако и это снижение не оказало заметного влияния на цену нефти.

На ноябрьской сессии ОПЕК пыталась найти общий язык с другими членами - производителями нефти. В частности, с Мексикой, Норвегией, Россией. К решениям ОПЕК дала согласие присоединиться Мексика, обещавшая снизить свою добычу на 100 тыс.барр./сутки, Норвегия - на 100 тыс.барр./сутки, Россия - на 100 тыс.барр./сутки. Однако при этом Норвегия обещала выполнить свои обязательства только в том случае, если свои обязательства выполнят все страны - члены ОПЕК, которые, как показала предыдущая практика, их часто нарушали. Что касается России, то можно было предположить о сомнительности полновесного российского участия в ограничительной политике ОПЕК. Добыча нефти в России с 1988 г. по 1998 г. упала почти вдвое, так что Россия уже внесла свой вклад в снижение мировой добычи. А если учесть последствия глубокого финансового кризиса в стране и роль экспорта нефти как серьезного источника пополнения валюты, то роль нашей страны в снижении предложения нефти вряд ли была бы заметной. Готовность России участвовать в снижении экспорта нефти может возрасти в случае предоставления ей достаточно дешевых займов и/или отсрочки платежей по старым займам. Понимая это, наиболее богатые страны - члены ОПЕК предложили России займы для проведения реконструкции нефтеперерабатывающих заводов. Считалось, что в этом случае возрастет подача нефти на отечественные НПЗ и, следовательно, уменьшится выход российской нефти на мировой рынок.

Переговоры стран - членов ОПЕК с другими странами - производителями нефти на фоне неэффективности принимаемых мер по снижению добычи вызвали появление в мировой печати мнения о скором конце этой организации, либо о создании на ее базе нового союза - супер-ОПЕК. В состав нового союза предполагалось включить страны с наиболее высокими запасами и уровнями добычи, а именно, Саудовскую Аравию, Ирак, Иран, Кувейт, Нигерию, ОАЭ, Венесуэлу, Мексику и, возможно (в качестве «блуждающего форварда»), Норвегию. В качестве новых членов суперОПЕК назывались также Китай и Россия. При этом авторы идеи супер-ОПЕК считали, что новый альянс будет, в отличие от нынешней ОПЕК, благотворно влиять на мировой рынок нефти, для регулирования цен использовать сугубо рыночные методы, а также стимулировать инвестиции в нефтяной сектор.

Последствия кризиса. Для большинства развитых стран падение цен на нефть не имеет таких катастрофических последствий, как для экспортеров сырья, включая Россию. Снижение прибылей ведущих нефтяных компаний на стадиях разведки и добычи в некоторой степени компенсируется за счет прибылей от нефтепереработки и нефтехимии.

Общие финансовые потери нефтедобывающих стран Персидского залива в результате падения цен составили 2 млрд долл. в месяц. Суммарно страны ОПЕК в 1998 г. заработали на 1/3 меньше, чем в 1997 г. Но не надо забывать, что в странах Персидского залива самые низкие издержки добычи нефти и, даже при падении цены на нефть до 10 долл./барр., эти страны будут получать прибыль.

Для России точка безубыточности нефтяной отрасли достигается при ценах на нефть порядка 13-14 долл/барр. Поэтому падение цен до 10-11 долл./барр. (а для сорта Urals до 9 долл./барр.) нанесло в то время чувствительный удар российскому нефтяному экспорту, дававшему более 20% всех валютных поступлений. По оценкам Минтопэнерго РФ в 1998 г. потери бюджета от падения цен на нефть составили свыше 12 млрд руб. (порядка 2 млрд долл.). Иностранные эксперты оценивали уменьшение дохода от экспорта российской нефти в 3,5 млрд долл., несмотря на увеличение объема экспорта.. Падение мировых (и следовательно, внутренних цен) привело к закрытию нерентабельных скважин и, как следствие, к уменьшению годовой добычи на 3-5%. Ожидалось сокращение объема переработки нефти, закрытие ряда нефтеперерабатывающих заводов и сокращение персонала. Оказалось, что последовавший в 1998 г. финансовый кризис и падение курса рубля привели к оживлению экономики.

Еще одна версия кризиса. Журналисты, освещавшие проблемы нефтяного рынка, называли решение ОПЕК о повышении квот трагическим. Инициатором решения была самая крупная нефтедобывающая страна мира - Саудовская Аравия, которая до этого всегда настаивала на соблюдении квот и была одной из немногочисленных стран в составе ОПЕК, которые квоты выдерживали. Ряд аналитиков высказали мысль, что крупнейшие экспортеры нефти из ближневосточного региона сознательно обрушили рынок. Не надо забывать, что именно в этом регионе находятся крупнейшие нефтяные месторождения, эксплуатация которых требует наименьших издержек. За счет этого фактора крупные экспортеры смогут «выдавливать» с рынка своих конкурентов, а ввиду того, что новые проекты при низких ценах на нефть станут неэффективными, новые игроки (например, государства каспийского региона) не смогут в обозримом будущем выйти на мировой рынок. Таким образом, крупные экспортеры, в первую очередь, Саудовская Аравия, увеличивая поставки на рынок дешевой нефти, «отсекают» конкурентов и получает монопольные преимущества на этом рынке. В свете этой версии понятными стали конфиденциальные встречи наследного принца Саудовской Аравии с представителями ведущих нефтяных компаний США и его предложение компаниям возобновить работу на аравийских промыслах, чего не случалось уже четверть века.

Однако эта версия вряд ли приемлема, поскольку даже получив конкурентные преимущества арабские страны - члены ОПЕК, недополучат существенную часть выручки и, следовательно, их бюджет станет дефицитным. Не станет возможности выплачивать взятые ранее займы, оплачивать заказы на оборудование и, особенно, вооружение, придется отказаться от объявленных ранее социальных программ и т.д. Для этих стран такая ситуация грозит серьезным экономическим и политическим кризисом.

Странами ОПЕК был использован традиционный инструмент квот с отслеживанием их непременного выполнения, что позволило уже к началу 1999 г. переломить тенденцию и цены пошли вверх.

В последующем странами - членами ОПЕК был выработан эффективный с их точки зрения механизм удержания цен в установленном оптимальном коридоре 22-28 долл/барр. Если цены в течение 20 дней держатся на уровне более чем 28 долл./барр., то практически автоматом принимается решение об увеличении квот на 500 тыс. барр/сутки. Если же цена снижается ниже планки и держится на этом уровне 10 дней, то квоты уменьшаются на 500 тыс. барр./сутки, причем если принятая мера не дает заметного эффекта, то следует следующее понижение квот еще на 500 тыс барр./сутки. Правда ОПЕК пользуется этим механизмом в «нормальной» ситуации. В случае возникновения кризисной ситуации организация может принимать более жесткие меры.

События после кризиса 1997-1998 гг. показали, что ОПЕК, как влиятельный мировой нефтяной картель сохранил свои возможности и рычаги. Каковы же перспективы ОПЕК?

Во-первых, по мере развития глобальной системы свободной торговли наблюдается постепенный отход от практики картелей, как формы объединения стран или компаний с целью монопольного контроля над рынком. В частности, известный в 70-х годах картель «Семь сестер», объединявший крупнейшие ТНК нефтяного профиля, по сути, распался, хотя формальная система взаимодействия между этими и другими компаниями продолжает существовать.

Во-вторых, дальнейшие эффективные усилия развитых стран в рамках МЭА в области энергосбережения, энергоэффективности и развития альтернативной энергетики могут нейтрализовать увеличение спроса на нефть и нефтепродукты. К тому же Запад будет продолжать свою политику, направленную на ослабление ОПЕК.

В-третьих, страны - члены ОПЕК все больше интегрируются в мировую экономику, растет их участие в транспортировке, переработке, распределительных сетях, нефтехимии на территории стран-потребителей.

В-четвертых, роль ОПЕК как регулятора мирового рынка нефти, во многом будет зависеть от сохранения «статус-кво» внутри организации и от взаимодействия с независимыми экспортерами нефти, включая Россию, Мексику и Норвегию.

В-пятых, прогнозы свидетельствуют о тенденции сокращения добычи нефти странами, которые не являются членами ОПЕК. В то же время, благодаря значительной ресурсно- сырьевой обеспеченности, страны ОПЕК и в начале нового столетия играют более важную роль в снабжении нефтью, чем в конце прошлого. В этой связи можно предположить усиление роли ОПЕК на мировых нефтяных рынках. Действительно, ОПЕК обладает громадными нефтяными ресурсами и определяет значительную часть мировой добычи (табл. 1.58-1.60). Страны - члены ОПЕК для поддержания приемлемого уровня цен постоянно изменяли величину квот (табл. 1.60).

Таблица 1.58 Динамика разведанных запасов нефти (иа 1.1. каждого года), млрд т [6] Годы	Мир в целом	ОПЕК	Доля ОПЕК, %
1993	136,0	105,3	77,5
1994	136,3	105,3	77,3
1995	136,4	105,0	77,0
1996	137,4	106,0	77,1
1997	139,0	107,6	77,4
1998	139,1	108,7	78,2

Годы	Мир в целом	ОПЕК	Доля ОПЕК, %
1999	141,1	109,2	77,4
2000	138,6	109,5	79,0
2001	140,3	111,1	79,2
2002	140,7	111,7	79,4
2003	156,4	111,7	71,4
2004	156,7	118,6	75,7
2005	161,9	121,9	75,3
2006	163,6	123,2	73,1

Таблица 1.59 Добыча нефти в мире, млн т [6] Годы	1990 г.	1991 г.	1992 г.	1993 г.	1994 г.	1995 г.	1996 г.	1997 г.
Мир в целом	3164,1	3151,9	3184,1	3184,2	3225,2	3269,0	3385,8	3462,9
ОПЕК	1183,5	1191,9	1262,4	1295,8	1310,9	1323,8	1365,6	1425,5
Доля ОПЕК, %	37,4	37,8	39,6	40,7	40,6	40,5	40,3	41,2

Годы	1998 г.	1999 г.	2000 г.	2001 г.	2002 г.	2005 г.
Мир в целом	3529,1	3451,8	3589,6	3580,6	3556,8	3895,0
ОПЕК	1486,9	1410,9	1489,4	1457,3	1365,8	1625,5
Доля ОПЕК, %	42,1	40,9	41,5	40,7	38,4	41,7

Таблица 1.60 Динамика квот на добычу нефти для стран-членов ОПЕК (исключая Ирак) Годы	1997 г. ноябрь	1998 г. июль	1999 г. апрель	2000 г. апрель	2000 г. ноябрь	2001 г. апрель	2001 г. ноябрь	2002 г. январь	2002 г. сентябрь.
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Суммарные квоты на добычу
млн т/год	1309	1219	1149	1234	1270	1160	1160	1085	1085
млн барр./с	26,2	24,4	23,0	24,7	25,4	23,2	23,2	21,7	21,7

Годы	2003 г.	2003 г.	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2005 г.	2005 г.
	январь	сентябрь	ноябрь	апрель	январь	март	июль
1	11	12	13	14	15	16	17
Суммарные квоты на добычу
млн т/год	1160	1270	1225	1175	1350	1375	1400
млн барр./с	23,2	25,4	24,5	23,5	27,0	27,5	28,0

Странам ОПЕК принадлежат НПЗ (более 10% мировых мощностей) как непосредственно в этих странах, так и за их пределами. ОПЕК владеет 4% мирового танкерного флота и 9% мирового тоннажа танкеров-газовозов. Суммарная выручка стран - членов ОПЕК от продажи нефти, газа и нефтепродуктов оценивается ежегодной суммой (в период 2000-2002 гг.) 250 млрд долл., а в период 2004-2005 гг. - почти 370 млрд долл.

В состав стандартного набора, или так называемой ценовой корзины экспортных сортов нефти стран - членов ОПЕК традиционно входят: Saharan Blend (Алжир), Minas (Индонезия), Bonny Light (Нигерия), Arab Light (Саудовская Аравия), Fateh (Дубай), Tia Juana Light (Венесуэла). Кроме того, сюда дополнительно включают мексиканский сорт Isthmus, хотя Мексика не входит в состав картеля. Иногда отдельно использовались ценовые показатели только дубайской нефти для анализа конъюнктуры азиатского рынка.

Корзина нефтей ОПЕК наряду с западнотехасской нефтью West Texas Intermediate crude Oil - WTI и европейской нефтью Brent определяют среднюю мировую цену. Поскольку нефти ОПЕК поставляются в США, то ее цена в США определяется по специальному индексу IRAC (Imported Refiner's Acquisition Cost) как стоимость приобретения импортного сырья для нефтепереработки. Этот индекс, жестко привязанный к «ценовой корзине» ОПЕК, во многом влияет на американские внутренние и биржевые мировые цены на нефть.

В последнее время появилось довольно много публикаций относительно возможностей увеличения добычи нефти странами - членами ОПЕК. Оптимистическая точка зрения состоит в том, что ряд стран - членов ОПЕК имеют свободные мощности и возможности дальнейшего роста мощностей по добыче нефти (табл. 1.61).

Таблица 1.61

Страны	Мощ­ности 2000 г. (факт)	Добыча 2000 г. (факт)	Мощности, млн т/год (оценки)								Рост добычи
			Базовый вариант		Максимальный вариант			Минимальный вариант
			2001 г.	2005 г.	2001 г.	2005 г.	2001 г.		2005 г.
Алжир	42,5	67,0	47,5	70,0	50,0	80,0	42,5		57,5	45,0
Индонезия	66,5	67,8	66,5	60,0	67,5	65,0	65,0		55,0	70,0
Иран	185,0	186,6	197,5	237,5	202,5	250,0	185,0		200,0	200,0
Кувейт	96,3	105,6	106,3	132,5	108,8	137,5	96,3		106,3	120,0
Ливия	74,0	70,6	77,0	90,0	77,0	100,0	75,0		80,0	70,0
Разделенная зона	32,5	н.д.	32,5	40,0	32,5	50,0	32,5		32,5	-
Нигерия	110,0	103,9	120,0	150,0	127,5	175,0	110,0		125,0	110,0
Катар	27,5	37,0	42,5	55,0	47,5	60,0	40,0		51,0	35,0
Сауд. Аравия	500,0	441,2	500,0	525,0	500,0	575,0	500,0		500,0	515,0
ОАЭ	121,5	114,7	127,5	152,5	137,5	165,0	121,5		135,0	120,0
Венесуэла	149,0	166,8	157,5	182,5	169,0	206,8	150,0		175,5	200,0
Итого	1404,8	1361,2	1474,8	1695,0	1519,8	1864,3	1417,8		1517,8	1485,0
Ирак	140,6	128,1	155,0	200,0	165,0	225,0	150,0		165,0	150,0
Всего	1545,4	1489,3	1629,8	1895,0	1684,8	2089,3	1567,8		1682,8	1635,0
Прирост мощностей, млн.т			74,4	339,6	129,4	533,9	12,4		127,4	145,9

* Прогноз вариантов мощностей выполнен исследовательской организацией FACTS Inc (Fesharaki Associates Consulting and Technical Servises); возможности увеличения добычи без дополнительных капиталовложений - расчеты автора; степень использования мощностей в 2000 г. - 95.7%

Вместе с тем имеются и другие оценки возможностей ОПЕК. В частности, оценки запасов нефти в ведущих странах ОПЕК, сделанные непосредственно экспертами ОПЕК, отличаются от известных данных, представленных в международных справочниках (табл. 1.62).

Таблица 1.62

Оценки	ОАЭ	Иран	Ирак	Кувейт	Венесуэла	Саудовская Аравия
British Petroleum	13,0	18,2	15,5	13,6	11,1	36,1
Эксперты ОПЕК	13,3	12,7	13,6	13,2	10,5	35,7

Наличие свободных мощностей по добыче нефти давало возможность отдельным странам - членам ОПЕК маневрировать размерами своей добычи. Однако, по мнению ряда экспертов, это пространство для маневра сузилось до предела. По сути дела основными свободными мощностями обладает Саудовская Аравия. Но по оценке Центра по аналитическим исследованиям истощения запасов нефти добыча нефти в Саудовской Аравии достигнет пика в 2008 г., а затем останется на этой планке до 2020 г. [56].

На 135-й внеочередной конференции ОПЕК было принято решение установить квоты на добычу нефти на уровне 28 млн барр./с (1400 млн т/год). Однако этот шаг можно было считать лишь политически декларированным жестом, поскольку фактически нефтяная промышленность стран ОПЕК давно работает на полную мощность, обеспечивая максимальный уровень добычи в 32,5 млн барр./с (1625 млн т). При этом ОПЕК все же не удалось предотвратить резкий взлет цен в 2002-2005 гг.

ОПЕК не смогла эффективно воздействовать и на военно-политическую ситуацию, связанную с обострением конфликта на Ближнем Востоке и эскалацией терроризма со стороны исламских фундаменталистов. Заметно снижает действенность организации налаживание координации в отношении согласования квот добычи, что дестабилизирует рынок. Еще более трудной проблемой является налаживание координации с нефтедобывающими странами - нечленами ОПЕК.

При определении своей рыночной стратегии ОПЕК приходится выдерживать противоречие с МЭА. Серьезные усилия с целью ослабления роли ОПЕК предпринимают США, воздействуя при этом на международные организации, в частности, Всемирную торговую организацию (ВТО) [57].

События последних лет дали мировому сообществу повод считать, что в ряде государств ОПЕК сохраняют влияние определенные политические и деловые круги, поддерживающие радикальное экстремистское крыло ислама, использующее тактику террора. Такое положение подрывает международный авторитет ОПЕК и снижает степень доверия к отдельным ее членам. Отмечается и постепенное снижение политической роли ОПЕК, как лидера развивающихся стран в борьбе за установление нового мирового экономического порядка.