Проблемы бюджетной сбалансированности .Виды бюдж. Дефицита.

Несбаланс-ть гос.бюджета явл.одним из важн.ф-ов, оказ.возд.на общее сост-е эк. Величина бюдж. сальдо влияет на размеры сов. спроса и дохода, ур.цен, сост. платежного баланса.

Состояние гос. бюджета опред-ся тремя осн.фак-ми

1)долгосроч.тенденцией динамики нал.поступ­лений и гос. расх.;

2)стадией пром. цикла, в кот. нах-ся эк в дан.период;

3)текущ политикой правит-ва в области бюдж. дох. и расх..

Различным стратегиям бюдж-нал пол.со­ответствуют различные типы бюдж. дефицитов.

При проведении дискреционной бюджетно-нал по­л возникает структурн. дефицит. В дан. случае пра­в-во целенаправленно изменяет соотнош.между до­х. и расх. частями бюджета.(в период эк спада прав-во принимает спец.ре­шения, вызывающие ↑ гос.расх. и ↓ налогов - в целях стимул. сов. спроса. Т.обр., прав-во целенапр. создает дефицит бюджета.

При действии встроен.стабилизаторов - цик­лич.дефицит, в этом случае несбаланс-ть бюд­жета создается автоматически.(в усл.эк спада в результате ↓ сов.дохода ↓ нал.поступления и ↑ опред. виды трансфертных платежей. Это и вызывает циклический дефицит.

Прав-во м.манипулировать размерами бюд­ж.сальдо, искусственно ↓ (реже - ↑) его в текущ. году с помощью след. инструментов:

• «нал. амнистия», кот.позвол. налогопла­т., ранее уклонявшимся от уплаты налогов, внести за один раз всю сумму, равную опред. части общего нал. платежа;

• мероприятия по сбору просроч.нал.плате­жей;

• введение временных или добавочных налогов;

• отсрочка выплаты ЗП работникам гос.сектора;

• отсрочка обязат.индексации ЗП в соответствии с темпами инфляции.

Возможны три способа финанс-я бюдж. де­фицита.

1.Монетизация - кред-ден. эмиссия; как прави­ло, она не сопровождается выпуском наличности, а осущ. в др.формах (расширение кредитов ЦБ гос предп-м по льготным ставкам или отсрочка платежей)..

2. Долговое финанс-е - рост внутр. и внеш.гос. займов.

3. ↑ нал. поступлений в бюджет, а также доходов от приватизации.

В теории различают также акт. и пасс.дефи­цит. Активный возникает в рез.чрезмерных гос.расходов, а пассивный обусловлен ↓ дохо­дов бюджета в связи с эк спадом и сжатием нало­гообл.базы, а также в связи с неудовлет. сбором налогов. В Р наблюдался именно пассивный дефи­цит.

Сущ. три подхода к реш. ? о бюдж. сбаланс-и.

1.Бюджет д.б.ежегодно сбалансирован, в этом состоит цель фин.политики. Однако такое сост-е бюджета оч.затрудняет применение фиск.пол. как инструмента эк.стабилизации.

(Стремясь сбалансировать бюджет, прав-во д.либо ↑ нал.ставки, либо ↓ гос.расходы, либо сочетать эти меры. Но следствие - ↓ сов. спроса и углубление спада в эк. Наоборот, в усл. «перегрева» эк. и инфляц. роста налпо­ступления автоматически↑. Для достижения сбалан­с-ти бюджета прав-ву необходимо ↓ на­л. ставки либо ↑ гос. расходы.-это усугубит инфляцию.

2.Бюджет д.б.сбалансирован не ежегодно, а в ходе эк. цикла. Допускается применение стабили­зирующих фиск.инструментов и сознательное ↑ бюдж.дефицита в периоды эк. спада, однако этот дефицит д.б.преодолен и перекрыт про­фицитом в ходе послед. эк. подъема. Проблема сост.в том, что спады и подъемы в эк. Цикле м.б. неодинаковы по глубине и продолж-ти, образовавшийся дефицит м.б.не покрыт профицитом в период подъема, и б.иметь место циклический дефи­цит бюджета.

3.Достижение бюдж.сбаланс-ти не явл. гл.целью фин.политики. Ее гл.задача –сбаланс-ть эк в целом. В рамках этой теории функциональных финансов допускается наличие как устойч.дефицита, так и устойч. профицита гос.бюджета. - в ходе эк роста дефицит м.самоликвид-ся и, кроме того, у прав-ва им.ся много возможностей для управления величиной дефицита.

В к.80-х – нач.90-х г.во многих разв.стра­нах дефицит бюджета достигал значит. размеров: ( в США – ок. 12% ВНП, однако в 1998 году США удалось вернуться к бездефицитному бюджету.)

22.