Становление антимон.Регул.В России

Система антимон. регулирования начала форм-ся в России в 1991 г., с принятием закона РСФСР «О конкуренции и ограничении монопол. деят-ти на тов. рынках». Были созданы антимон. орга­ны – Гос. комитет по антимон. политике и поддержке новых структур и его терр. управления,

В соотв. с законом «О конкуренции» осн. задачами гос антимон. органов в Р. явл.:

•содействие форм-ю рын.отношений на ос­нове развития конк-и и предпр-ва;

•предупреждение, ограничение и пресечение моноп. деят-ти и недоброс.конкуренции;

• гос. контроль над соблюдением антимон. зак-ва.

Функциями фед. антимон. органа явл.:

- разработка и осущ-е мер по демонополизации пр-ва и обращения;

- рекомендации органам власти и упр-я по проведе­нию мероприятий, направл. на содействие развитию то­в. рынков и конкуренции;

- контроль соблюдения антимон. требований при создании, реорганизации и ликвидации хоз. субъек­тов;

- контроль над приобретением акций (долей) с правом го­лоса в уст. кап. хоз. обществ, кот.м.привести к доминир. положению на рынках либо к ограничению конкуренции;

-ведение Гос реестра хоз-х субъ­ектов, им.на фед.рынке опред. товара долю более 35%;

- контроль соблюдения зак-ва о защите прав потребителей.

Аналогичные задачи и функции выполняют терр.упр.МАП РФ.

Так, Ив. терр. антимон. упр. состоит из двух отделов: отдела антимон. контроля и развития конкуренции и отдела контроля за потре­б. и рекламным зак-м.

Отдел антимон. контроля рассматривает факты нарушения антимон. зак-ва и готовит пред­ложения по их пресечению для Комиссии терр. упр-я, ведет Реестр хоз-х субъектов, им. на рынке опред. товара долю более 35% (региональный раздел), проводит анализ состояния матого предприн.­ва в регионе и эфф-ти мер его гос под­держки, содействует активизации поддержки предприн-ва в регионе, Важным направлением работы отдела явл.анализ состоя­ния разл.рынков товаров и услуг в регионе. Проводится оценка конкур.среды на рынках потреб.това­ров, комм. услуг, нефтепродуктов, лекарственных средств, текстиля, автодорожного комплекса. Объектом посто­янного контроля явл.рынки с доминирующим положением хоз. субъектов.

Отдел контроля за потреб. и рекламным зак-м занимается предупреждением и пресечением фактов недобросовестной рекламы и нарушений прав потреби­телей, реализует мероприятия по защите прав потребителей, ра­ботает с обращениями и жалобами граждан по вопросам нару­шения Федеральных законов «О защите прав потребителей», «О рекламе», организует проверки хоз.субъектов по соблюдению зак-ва о защите прав потребителей и рекламе, оказывает методич.и консульт. помощь службам защиты прав потребителей в городах и районах облас­ти, выполняет др.ф-и гос контроля.

47.

Закон «о конкуренции».

Закон «О конкуренции» определил организац. и прав.основы предупреждения, ограничения и пресечения моноп.деят-ти и недобросовестной конку­ренции, В нем даны понятия доминирующего положения, моно­п. деят-ти, недоброс.конкуренции.

Доминирующее положение опр-ся как исключи­тельное положение одного или неск. хоз. субъектов на рынке товара, не имеющего заменителя, либо взаимозам. товаров, дающее им возможность оказывать решающее влияние на общие усл.обращения товара на со­отв.тов. рынке или затруднять доступ на ры­нок другим хоз.субъектам. Доминирующим при­знается положение хоз. субъекта, доля кот.на рынке опред. товара сост. 65% и более, за исклю­чением тех случаев, когда хоз.субъект докажет, что, несмотря на превышение указанной величины, его положение на рынке не явл.домин-м.

К злоупотреблениям хоз. субъектами доми­нир.положением относятся такие действия:

•изъятие тов.из обращения, целью или рез.кот.явл.создание или поддержание дефицита на рын­ке либо повышение цен;

•навязывание контрагенту усл.договора, не выгод­ных для него или не относящ. к предмету договора;

• включ. в договор дискриминирующих усл., кот ставят контрагента в неравное положение по сравнению с другими хоз. субъектами;

• создание препятствий доступу на рынок (выходу с рын­ка) др.хозяйствующим субъектам;

• нарушение установленного нормативными актами по­рядка ценообразования.

Закон запрещает соглашения (согласованные действия) хоз.субъектов, огранич. конкуренцию. Запрещаются гориз. соглашения - между кон­курирующими хоз. субъектами, им. в со­вок. долю на рынке опред. товара более 35%, в том числе соглашения, направленные на:

• уст-е (поддержание) цен (тарифов), скидок, над­бавок (доплат), наценок;

• раздел рынка по территориальному принципу, по объему продаж или закупок. По ассортименту реализуемых товаров ли­бо по кругу продавцов или покупателей;

Запрещаются и вертик.е соглашения - между некон­курирующими хоз.субъектами, один из кот. занимает доминирующее положение, а др. явл. его по­ставщиком или покупателем, если такие соглашения имеют ли­бо м.иметь своим результатом ограничение конкуренции.

Федер. и терр. органам исполн. власти запрещается принимать акты и совершать действия, кот ограничивают самост. хоз.субъектов, создают дискриминирующие или, напротив, благо­приятствующие условия деят-ти отдельных хозяйствую­щих субъектов. В частности, органам исполнительной власти запрещается:

• вводить ограничения на создание новых хоз.субъектов

• необоснованно препятствовать осущ. деят-ти хозяйствующих субъектов в какой-либо сфере;

• устанавливать запреты на продажу (покупку, обмен, приобретение) тов.из одного региона в др.

Решения органов исполн.й власти по вопросам создания, реорганизации и ликвидации хоз. субъек­тов, предост. льгот отдельным хоз.субъек­там, подлежат согласованию с феде. моноп.ор­ганом

Запрещаются соглашения (согласованные действия) орга­нов исп. власти всех уровней, огранич. кон­куренцию, направл.е на повышение, снижение или поддер­жание цен, раздел рынка, ограничение доступа на рынок или устранение с него хоз.субъектов.

Не допускается недобросовестная конкуренция, в том числе:

- распространение ложных, неточных или искаженных сведений, способных причинить убытки др. хоз.субъекту либо нанести ущерб его дел.репутации;

- введение потребителей в заблуждение относит. ха­р-ра, способа и места изготовления, потреб.св-в, качества товара;

-некорректное сравнение хоз-м субъектом про­изводимых или реализ. им товаров с товарами др.хо­з. субъектов;

- продажа товара с незаконным исп-м результа­тов интеллект. деят-ти.

В числе функций фед.антимон. органа закон «О конкуренции» предусматривает осущ-ие гос контроля над созданием, реорганизацией, ликвида­цией комм. организаций и их объединений, а также над соблюдением антимон.зак-ва при приоб­ретении акций (долей) в уст.капитале комм.орг-й. В этих случаях требуется: 1) предварит.согласие фед.антим. органа - при условии, что суммарная балансовая ст-ть активов лиц-приобретателей им-ва превышает 100 тысяч мрот или один из них явл. хоз. субъектом, внесенным в Реестр и имеет долю на рынке опред. то­вара более 35%; 2) уведомление фед. антимон. органа - если суммарная балансовая стоимость активов лиц-приобретателей превышает 50 тысяч МРОТ.

Предусмотрена гражданско-правовая, администр. либо уголовная ответственность за действия, нарушающие антимон. зак-во.

34.