Опыт антимон рег. В др. Странах

Осн. принципы и формы борьбы с монополией впервые б.выработаны и апробированы в США, впоследствии они были применены странами Зап.Евр. и Яп.. Зарождение антимон. политики в США стало объек­тивной реакцией на процессы концентрации пр-ва и ка­питала конца XIX – нач. XX .. Эта политика неоднократно корректировалась с учетом изменений эк.и соц.усл.развития страны. Основой антимон. политики в США явл. антитрестовское зак-во -свод утвержденных конгрессом юр. актов, опред. допустимость той или иной практики субъектов хоз-я с т.зр. ее воздействия на конкуренцию. Ос­н. органами антимон. контроля в США являют­ся Фед.торговая комиссия и Антитрестовский отдел Мин. юстиции.

Другие важные антимон. акты, принятые в США: 1) Акт Клейтона (1914 г.), Дан. закон поста­вил под контроль антитрестовских органов США горизонт., вертик. и конгломератные слияния и поглощения. Например, он запрещает приобретение одной компанией акций др. фирмы даже в тех случаях, когда это явно не ведет к об­разованию монополии, но м.сущ-но ослабить конку­ренцию на том или ином рынке.

2) Акт Фед. торговой комиссии (1914г.) пресека­ет нечестные методы конкуренции. Этим актом был создан ис­полнит. антимон. орган – Фед. торговая комиссия - с широкими административными полномочиями (регламентация правил торговли, расследование деят-ти той или иной компании, борьба с ложной рекламой).

3) Акт Робинсона-Пэпгшта (1936 г.) запретил практику ценовой дискриминации при продаже идентичной продукции различным конкурирующим компаниям или на различных тер­риториальных рынках, ввел уголовную ответственность за про­ведение политики хищнических цен,

Антимон. зак-во в странах Зап-Евр- форм-сь после второй мировой войны. Основы его были заложены в 1957 году Римским договором, положив­шим начало образованию европейского общего рынка. Антимо­н. Европ. право основано на двух принципах: 1) запрещения монополий и 2) контроля и регулирования их деят-ти . Оба принципа по-разному сочетаются в зак-ве разных стран.

Запретительный принцип в большей мере присущ запад­ногерм. законодательству. Его основы были заложены антикартельным законом 1957 года, доп.рядом после­доват.актов 60-80-х годов. В целом, для германского ан­тим.зак-ва характерна америк. концепция, хотя и в более мягкой форме.

Во Фр и др.евр. странах получили рас­пространение контролирующие и ограничительные принципы антимон.политики. Запрещены злоупотребления моно­п.положением. Но в каждом конкретном случае требует­ся доказательство факта реального воздействия на конкурен­цию.

Антимон.зак-тво стран Зап.Евро­пы предполагает:

•Широкую гласность хоз деят-ти пред-й. Информация о всех по­глощениях и слияниях, приобретениях участия публикуется в дел.изданиях, периодической печати.

• Регистрацию доминирующей фирмы в гос. реестре.

• Условия защиты интересов филиалов крупных компаний и зависимых от доминир. фирмы пред-й.

• Охрану интересов потребителей.

Во всех европейских странах доминирующее положение квалифицируется как антиконкур. фактор. За домини­рующим предприятием устанавливается особый контроль.

В 80-е годы было принято антимон. зак-во стран ЕС. кот.содержит более мягкие по сравне­нию с нац.нормы, ограничивающие нарушения кон­куренции. Оно направлено в первую очередь против злоупот­реблений, способных повлиять на эфф-ть торговли ме­жду европ. странами.

Высокой эфф-ю и существенными особенностя­ми характеризуется антимонопольное зак-во Япо­нии. Здесь после второй мировой войны действиями оккупац.властей б.проведены глубокие институц. реформы. Одна из них - роспуск крупнейших концернов, доми­нировавших в японской эк. Другая - принятие в 1947 году Закона о запрещении частной монополии и поддержании добросовестной конкуренции.

Критерием доминирующего положения в соответствии с данным законом явл. доля одного крупнейшего поставщи­ка, превыш. 50%, либо доля двух крупнейш.поставщи­ков, превыш. 75%.

Выделим особ.нормы яп.антимон. за­к-ва

1)Жесткая регламентация слияний пред-й незави­симо от способа их осущ.предусматривает, что новая фирма, образ. в рез.слияния, не до.обладать более чем 25% рынка и (или) оказаться на первом месте в отрас­ли по объему выпуска продукции.

2)Банкам и др.фин.учреждениям разрешает­ся им.не более 5% акций любой нефин. компании.

3)Запрещается переплетение директората, то е.совме­щение управленч. постов в компаниях-конкурентах.

4)Огранич. разрастание филиальной сети корпора­ций: крупная компания не им.права вкладывать в акции др. компаний ср-ва, превышающие ее собств. акц.капитал или чистую ст-ть ее активов.

Спе­цифика антикартельного закона Яп. - в большом числе ис­ключений, освобождающих целые отрасли и группы пред-й от действий данной статьи. Такие исключения распростра­няются на след.случаи:

• внешнеторг. деят-ть; разрешены экспортные и имп. картели, а также картелирование мелких пред-й, чтобы обеспечить им доступ на внешний рынок;

• международные соглашения о патентах и авторских пра­вах, о покупке лицензий и ноу-хау.

Кроме того, создание картелей разрешается в периоды циклич.спадов пр-ва (на срок до 6 месяцев), а так­же для осущ-я модернизации отраслей пром-ти и структурной перестройки.

46.