74. «Международная тревога» о поддержании мирного процесса после соглашения.

Целью этого раздела является рассмотрение различных элементов, которые могут помочь консолидировать мирные процессы после того, как формальные переговоры или посредничество закончились соглашением между ранее конфликтовавшими сторонами. Важно обратиться к этим элементам, начиная с ранних стадий трансформации конфликта.

Именно на этой стадии может появиться вероятность, что мир станет устойчивым на месяцы и годы, если он укоренится в структуре общества. Укрепление устойчивости может также включать изменение тех структур общества, которые способствовали конфликту. Есть определенные вопросы или задачи, с которыми нужно иметь дело на фазе после соглашения, чтобы добиться устойчивости процесса.

Задачи

Задачи фазы пост-соглашения состоят в следующем:

* Как добиться широкой поддержки мирного соглашения?

* Как демобилизовать вооруженные группы, привлечь военных к соглашению, обеспечить гражданский контроль над военными?

* Что делать с беженцами, перемещенными лицами и теми, кто пострадал от насильственного конфликта?

* Как заняться восстановлением материальных ценностей, разрушенных насильственным конфликтом?

* Как заняться социальной реконструкцией и примирением и избежать насильственного конфликта в будущем?

* Как реформировать политическую жизнь, чтобы обеспечить народное участие и справедливое представительство?

* Как обеспечить экономическое развитие?

То, что требуется для поддержания мира в фазе после соглашения, может быть рассмотрено под заголовками "реализация", "восстановление" ("реконструкция") и "примирение".

Реализация

Реализация мирного соглашения может казаться самой ближайшей задачей и быть узкой по характеру, но она может иметь глубокое воздействие на будущую жизнь общества. Это воздействие зависит как от того, насколько полно реализуется соглашение, так и того, каков опыт его осуществления (сотрудничество? напряженность? соперничество?)

<…> Соглашение, достигнутое между конфликтующими сторонами, должно содержать детали реализации, контроля, а также соображения по поводу того, что делать в случае несоблюдения соглашений, или оно (соглашение) должно сформулировать, как эти детали будут согласованы и приведены в действие.

Если детали реализации должны быть выработаны позднее, это означает, что должна быть рассмотрена возможность нового цикла переговоров по стадиям переговоров и требованиям, установленным выше для основных переговоров. Третьи стороны могут участвовать или не участвовать, но надо с осторожностью подходить к тому, чтобы третья сторона прекратила свою деятельность, прежде чем будут полностью согласованы условия реализации. Можно с уверенностью сказать, что отсутствие заботы и внимания к реализации составляют большую угрозу для соглашения, чем что-либо другое.

Задача реализации и контроля после соглашения предоставляет возможность ранее конфликтовавшим сторонам работать вместе практическим образом, в реальном мире, а не в конференц-зале. Для конфликтующих сторон и третьей стороны полезно определить задачи после соглашения в таком же конструктивном духе, как в начале сотрудничества.

Когда план реализации согласован, третьи стороны нуждаются в анализе того, должны ли они по-прежнему участвовать и каким образом. Этот процесс нового анализа и принятия решения должен привести к выбору ими новых ролей, о которых они должны ясно сообщить други456м сторонам. Для третьих сторон редко бывает целесообразно полностью устраниться сразу же после соглашения, но характер их участия может измениться и должен быь тщательно согласован, чтобы он Соответствовал ситуации. Важно, чтобы ответственность за реализацию определенно лежала на сторонах, подписавших соглашение, а не на третьих сторонах. Продолжающееся присутствие третьих сторон, особенно их внимание и энтузиазм, могут привести к недоразумению. Реализация может стать ‘’козырем", и переговоры могут быть возобновлены и продолжены. Контроль над реализацией может быть особенно деликатным, если это осуществляется преимущественно третьей стороной, или, по крайней мере, создается видимость этого, но присутствие третьей стороны придает больше уверенности. Реагировать на сложные процессы после соглашения - демобилизацию, разоружение, установление гражданского контроля над вооруженными силами . часто легче благодаря участию третьих сторон. Их продолжающееся присутствие является доказательством того, что ни одна сторона не ищет несправедливых преимуществ.

Реализацию и контроль над мирными соглашениями редко можно отделить от потребностей восстановления и примирения в условиях, которые определяются последствиями насильственного конфликта, особенно, если он был интенсивным и длительным. <…>