1.2 Классификация норм права и способы их изложения в нормативных актах

Классификация юридических норм на различные виды осуществляется в зависимости от разных критериев. Она производится, как правило, на основе учета наиболее существенных характерных особенностей норм. В теории права признается, что в качестве оснований классификации целесо-образно выбирать признаки, свойственные норме в целом, а не отдельным ее эле­ментам, поскольку одно и то же свойство у разных элементов может быть выражено неодинаково. Таковыми являются различ­ные аспекты содержания и формы правовой нормы, функции, которые на нее возлагаются, а также метод правового регулирования и др.

Существует достаточно много оснований для классификации норм права.

В первую очередь, их можно классифицировать в зависимости от видов общественных отношений, которые они регулируют, т. е. по предмету правового регулирования. Как известно, предмет регулирования является основным критерием образования отраслей права, поэтому по данному признаку различают виды норм, соответствующие отдельным отраслям права — нормы конституционного права, нормы трудового права, гражданско-правовые нормы, административно-правовые нормы, уголовно-правовые нормы и т. д. Этот вид классифи-кации облегчает выбор юридических норм и толкования при их применении. Он весьма ценен при проведении систематизации законодательства.

Поскольку в зависимости от их функциональных особенностей отрасли права подразделяются на материальные и процессуальные, то можно выделять также нормы материального и процессуального права. Первые непосредственно закрепляют права и обязанности субъектов права, а вторые регулируют порядок разрешения различных дел, т. е. порядок реализации норм материального права.

По назначению правовые нормы подразделяются на регулятивные и охранительные.

К регулятивным (правоустановительным) относятся нормы, предназначенные для регулирования общественных отношений путем предоставления участникам прав и возложения на них обязанностей. Они рассчитаны на правомерное поведение субъектов и составляют большинство юридических норм.

Охранительные нормы направлены на регламентацию мер юридической ответственности, а также специфических мер защиты субъективных прав. Эти нормы специально создаются для обеспечения действия регулятивных норм, охраны регулируемых ими общественных отношений.

По форме предписания или способам воздействия на общественные отношения нормы могут подразделяться на обязывающие, управомочивающие, запрещающие. Их различие основано на том, на что делается акцент: на возложение обязанности, установление запрета или предоставление права.

Существенным признаком обязывающей нормы является установление конкретных обязанностей субъекта.

Управомочивающие нормы предписывают определенный вид и меру возможного поведения субъектов в регулируемом общественном отношении, т. е. это нормы, в которых предоставляется соответствующее право.

Запрещающие нормы устанавливают обязанность субъектов воздерживаться от определенных действий.

В качестве одного из оснований классификации норм может быть взят характер предписания, содержащегося в норме, который обусловлен используемым методом правового регулирования. Поскольку существует два основных метода правового регулирования — авторитарный (императивный) и автономный (диспозитивный), отсюда и нормы подразделяются на императивные и диспозитивные.

Императивные нормы носят характер категорического предписания, которое не может быть изменено участниками конкретных общественных отношений. Императивными являются нормы уголовного, административного права, некоторые нормы трудового права и др.

Диспозитивные нормы — это нормы, которые допускают значительную свободу поведения субъектов определенного отношения. Иногда эти нормы называются восполнительными. Они рассчитаны на отсутствие соглашения между участниками отношений по определенным вопросам. Их диспозиции распознаются обычно по таким формулировкам, как «при отсутствии иного соглашения», «если иное не установлено в договоре».

Правовые нормы можно классифицировать и по их юридической силе, т. е. в зависимости от вида нормативного правового акта, в котором эта норма содержится. В этом случае нормы могут быть законодательными, если они содержатся в законах, и подзаконными, если изложены в подзаконных актах (указах, постановлениях и др.). Данная классификация указывает на соподчиненность юридических норм, на их юридическую силу, что имеет важное практическое значение в процессе их применения.

По времени действия нормы могут подразделяться на нор­мы с определенным сроком действия, т. е. временные (на время стихийного бедствия), нормы с неопределенным сроком дей­ствия, т. е. постоянные, действующие до их официальной отме­ны, а также нормы с обратной силой.

По месту действия можно выделить нормы, действующие на всей территории государства; нормы, действующие на определенной территории (в определенной местности), а также локальные нормы, т. е. нормы, действующие только на определенном предприятии, в организации (например, правила внутреннего трудового распорядка на конкретном предприятии).

По кругу лиц, на которых распространяется действие нормы, они подразделяются на общие и специальные. Общие нормы распространяются на всех граждан независимо от их профессио-нальной деятельности, принадлежности к определенной социаль-ной группе и т. п. К таким нормам относятся нормы, содержащиеся, например, в законах о гражданстве, о выборах и т. д. Специальные нормы распространяются только на опреде-ленный круг лиц в связи со специальными условиями их деятельности, по принадлежности к определенной социальной группе, по возрасту, состоянию здоровья и т. п. (пенсионеры, несовершеннолетние, военнослужащие, государственные служа-щие и др.). Например, общей нормой (ст. 43 Конституции Республики Беларусь) устанавливается продолжительность рабочего времени в зависимости от способа редакционного изложения юридических норм в статьях нормативных правовых актов. Различают также нормы прямого изложения, отсылочные нормы и бланкетные нормы.

Прямой способ изложения состоит в том, что все элементы правовой нормы изложены в статье нормативного правового акта. В этом случае структура юридической нормы совпадает со структурой соответствующей статьи акта.

Отсылочные нормы отличаются тем, что их структурные элементы не располагаются в одной статье акта, в связи с чем делается ссылка на другие статьи нормативных правовых актов.

Бланкетные нормы характерны тем, что в них недостаю­щие части (элементы) содержатся не в других статьях того же акта, а находятся в других нормативных правовых актах.