8.8 Виды юридической ответственности

В науке классификация видов юридической ответственности производится по самым различным основаниям: по органам, реализующим ответственность; по характеру санкций; по функциям и т. д. Наибольшее распространение получило деление видов юридической ответственности по отраслевому признаку. По этому основанию различают ответственность конституционную, уголовную, административную, гражданско-правовую, дисциплинарную и материальную [14, с. 446—447].

Каждый вид юридической ответственности имеет свое специфическое основание (вид правонарушения), особый порядок реализации, специфические меры принуждения.

Становление Беларуси как независимого правового государства, современное развитие общественных отношений и ряд других факторов вызвали необходимость рассмотрения в качестве самостоятельного вида правовой ответственности конституционную ответственность.

Идея о существовании конституционной ответственности как вида юридической ответственности поддерживается рядом ученых-юристов. Г. А. Василевич, в частности, считает особенно актуальным развитие концепции конституционно-правовой ответственности. Это объясняется, «прежде всего, пониманием высокой ценности конституционных норм, все более широким признанием не только верховенства Конституции, но и прямого, непосредственного действия ее норм, изменением роли и значения в государстве Основного Закона, опасениями возможного наступления тяжких последствий, вызванных неисполнением актов конституцион-ного законодательства» [2, с. 105—106].

Существование рассматриваемого вида ответственности подтверждают следующие ее квалифицирующие признаки:

1) специфические источники конституционной ответствен-ности ― Конституция и конституционные законы;

2) особые основания конституционной ответственности ― конституционные правонарушения;

3) специфический круг субъектов конституционной ответственности (к примеру, выборные органы и должностные лица публичной власти);

4) особая система мер конституционной ответственности (импичмент, роспуск Парламента, отзыв депутата и т. д.);

5) специфический порядок применения мер конституцион-ной ответственности, значительно отличающийся в сравнении с другими видами юридической ответственности.

Порядок привлечения к уголовной ответственности регламентирован наиболее детально и определяется уголовным, уголовно-процессуальным и уголовно-исполнительным законо-дательством. Это наиболее суровый вид ответственности, который наступает за совершение деяния (преступления), предусмотренного Уголовным кодексом. Поэтому привлечению лица в качестве обвиняемого предшествуют определенные процедуры: возбуждение уголовного дела, сбор и исследование относящихся к делу обстоятельств. С момента привлечения к уголовной ответственности обвиняемый имеет право на защиту.

Полномочиями привлечения к уголовной ответственности обладает только суд. Меры уголовного наказания — наиболее жесткие формы государственного принуждения, воздей-ствующие преимущественно на личность виновного: лишение свободы, исправительные работы, конфискация имущества и т. д. [14, с. 448].

Административная ответственность осуществляется на основе законодательства об административных право-нарушениях. Дела об административных правонарушениях рассматривают административные комиссии при местных исполнительных органах, судьи судов общей юрисдикции, органы внутренних дел, органы государственных инспекций и другие государственные органы и должностные лица, уполномоченные на то законодательством.

К лицу, привлекаемому к административной ответствен-ности, могут применяться такие меры обеспечения производства по делу, как административное задержание, личный досмотр, досмотр вещей и т. д. Привлеченный к ответственности наделяется широким кругом прав, в том числе правом знакомиться с материалами дела, пользоваться юридической помощью, обжаловать постановление по делу и т. д.

Лицо, подвергнутое административному взысканию, в течение года не совершившее нового административного правонарушения, считается не подвергавшимся администра-тивному взысканию.

Гражданско-правовая ответственность наступает за нару-шение договорных обязательств имущественного характера или за причинение имущественного внедоговорного вреда, т. е. за совершение гражданско-правового деликта. Ее сущность состоит в принуждении лица нести отрицательные имуществен-ные последствия.

Особенностями этого вида ответственности является то, что, во-первых, применяемые в связи с ней санкции носят, как правило, правовосстановительный характер, и, во-вторых, правонарушитель может сам, без вмешательства государственных органов, выполнить свою обязанность, вытекающую из санкции правовой нормы (возместить причиненный вред) [4, с.491—492]. В случае возникновения спора гражданско-правовая ответственность реализуется в судебном порядке в соответствии с гражданским процессуальным законодательством.

Дисциплинарная ответственность возникает вследствие совершения дисциплинарных проступков. Рабочие и служащие, нарушившие трудовую дисциплину, привлекаются к дисципли-нарной ответственности администрацией предприятия, учреждения, организации. До наложения взыскания должны быть истребованы объяснения от нарушителя трудовой дисциплины. Трудовым законодательством определены сроки применения дисциплинарного взыскания, порядок его обжалования, снятия и погашения.

Материальная ответственность заключается в обязанности работников возместить имущественный ущерб, причиненный по их вине организации, в которой они работают.

Таким образом, конституционная, уголовная, админи-стративная, гражданская, дисциплинарная и мате-риальная ответственность существуют в рамках соответствующих отраслей права. В последнее время в юридической литературе называются и другие виды юридической ответственности. В частности, эколого-правовая ответственность, возникающая по поводу нарушения норм природоохранительного законо-дательства и реализующаяся посредством применения санкций уголовной, административной, гражданской ответствен-ности [7, с. 13—14]. Также предпринимаются попытки обосновать наличие земельно-правовой, семейной и финансо-вой ответственности.

8.9 Стадии юридической ответственности

Стадии юридической ответственности ― это относительно самостоятельные этапы ее прохождения с момента возникновения. К сожалению, в различных литературных источниках столь важному вопросу как стадии правовой ответственности не уделяется должного внимания.

Для постадийного исследования важное значение имеет опреде-ление момента возникновения юридической ответственности.

Возникновение субъективной юридической ответствен-ности, как уже отмечалось, связано с правонарушением, играющим роль юридического факта. Это и есть первая стадия юридической ответственности.

Следующая стадия юридической ответственности в научной литературе называется по-разному: возложения, привлечения и т. п. Привлечение к юридической ответственности должно и может осуществляться только посредством правоприменительной деятельности компе-тентных государственных органов. Привлечение к ответствен-ности означает установление правовых связей (право-отношений) между лицом, в отношении которого имеются доказательства о совершении им правонарушения, и компетентным органом. До привлечения к ответственности, юридическая ответственность уже существует объективно и независимо от того, обнаружено ли само правонарушение или соответствующим органам о нем ничего неизвестно, доказана вина правонарушителя или нет, осознает сам правонарушитель противоправность своих действий или нет [20, с. 11].

Завершающей стадией юридической ответственности является ее реализация, которая тесно связана с привлечением к ответственности, но обусловлена признанием компетентным государственным органом, должностным лицом вины правонарушителя. Эта стадия юридической ответственности находится в неразрывной связи с государственным принуждением, которое выражается в вынесении в отношении лица (либо организации), совершившего правонарушение, соответствующего правоприменительного акта (например, по уголовному делу ― приговор суда) [20, с. 11].

Реализация юридической ответственности ― это претворение в жизнь санкций правовых норм в отношении конкретных правонарушителей путем применения к ним соответствующих мер наказания.

Таким образом, стадии юридической ответственности можно представить в виде последовательного прохождения следующих основных этапов:

1. возникновение субъективной юридической ответствен-ности, которое связано с совершением правонарушения;

2. привлечение к ответственности. Указанная стадия начинается с возникновением процессуальных отношений между правонарушителем и государственными органами или их должностными лицами;

3. реализация юридической ответственности. Названная стадия начинается с момента вынесения правоприменительного акта и заканчивается погашением или снятием избранной в отношении правонарушителя меры ответственности.