6. Основания возбуждения дел о банкротстве.

Порядок возбуждения дела регулируются нормами ст. 33 Закона, положения п.2. которой, определяют признаки, достаточные для принятия судом заявления о банкротстве, и по сути дублируют нормы ст.3 и 6 Закона: дело о банкротстве должника - юридического лица может быть возбуждено арбитражным судом по заявлению кредитора или уполномоченного органа, если требования к нему кредиторов и уполномоченных органов составляют не менее 100 тыс. руб. Для должников-граждан размер неисполненных требований должен быть не менее 10 тыс. руб. Дело о банкротстве также может быть возбуждено по заявлению должника. По отношению к индивидуальному предпринимателю специальная норма о размере задолженности отсутствует. Кроме того, при решении вопроса о принятии заявления суд должен учитывать наличие иных признаков, в числе которых: требования кредитора должны быть установленными; должен пройти определенный срок с момента направления исполнительного документа в службу судебных приставов и должнику.

Обращает на себя внимание то, что в Законе речь идет о совокупности требований, под которой может подразумеваться сумма требований по одному либо нескольким обязательствам как перед одним, так и перед разными кредиторами, а также по обязанностям по требованию уполномоченных органов.

7. Права и обязанности временного управляющего.

Права, обязанности, порядок назначения, освобождения и отстранения временного управляющего регулируются ст. 65, 66, 67 Закона.

Кандидатура временного управляющего утверждается в общем порядке, предусмотренном ст. 45 Закона для утверждения кандидатуры арбитражного управляющего (т.е. в определении о принятии заявления о банкротстве должника указывается заявленная саморегулируемая организация, из числа членов которой выдвигается и назначается управляющий).

Об утверждении временного управляющего выносится определение, в котором должен быть указан размер вознаграждения управляющего, установленный судом. Кредиторы могут принять на собрании решение об увеличении размера вознаграждения управляющего.

Отстранить управляющего может только арбитражный суд, о чем выносится соответствующее определение.

Основаниями для отстранения управляющего могут быть:

- удовлетворение арбитражным судом жалобы лица, участвующего в деле о банкротстве, в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением обязанностей - это возможно только при условии, что тем самым были нарушены права и законные интересы заявителя жалобы или если в результате неправомерных действий управляющего у должника возникли (могли возникнуть) убытки;

-выявление обстоятельств, препятствовавших утверждению кандидатуры управляющего, независимо от того, когда такие обстоятельства возникли - до или после утверждения субъекта временным управляющим.

- иные основания отстранения управляющего могут быть предусмотрены федеральными законами. Одно из них определено п.2 ст.25 Закона - управляющий отстраняется судом по заявлению саморегулируемой организации, в котором сообщается об исключении его из данной организации.

Как видим, нормы комментируемой статьи не предполагают возможность отстранения управляющего по инициативе суда.

Определение об отстранении временного управляющего может быть обжаловано; в случае его отмены управляющий восстанавливается арбитражным судом в рамках процедуры, в которой он был отстранен, однако это происходит, только если он был отстранен по требованию лиц, участвующих в деле. Если же отстранение произошло по требованию саморегулируемой организации, исключившей управляющего из числа своих членов, восстановления управляющего в рамках конкурсного процесса не происходит, даже если решение об исключении управляющего из саморегулируемой организации отменено либо признано недействительным.

Временный управляющий обладает следующими правами:

- предъявлять от своего имени требования о признании недействительными оспоримых сделок и решений, а также о применении последствий недействительности ничтожных сделок, которые были заключены либо исполнены должником с нарушением требований Закона;

-заявлять возражения относительно требований кредиторов в случаях, предусмотренных Законом, - речь идет о рассмотрении требований кредиторов в целях решения вопроса об их установлении в целях участия в собраниях кредиторов;

- принимать участие в судебных заседаниях арбитражного суда по проверке обоснованности представленных возражений должника, касающихся требований кредиторов;

- обращаться в арбитражный суд с ходатайством о принятии дополнительных мер по обеспечению сохранности имущества должника, в том числе о запрете совершать без согласия временного управляющего сделки, не предусмотренные ст.64 Закона, - речь может идти об ограничениях по размеру (сумме) либо по категории сделок. Представляется допустимым решение суда о запрещении совершать без согласия управляющего любые сделки. Необходимо отметить, что рассматриваемые дополнительные обеспечительные меры применяются только судом; сам временный управляющий не имеет права установить для руководителя дополнительные ограничения, сколь целесообразными они бы ни казались;

- обращаться в арбитражный суд с ходатайством об отстранении руководителя от должности. При этом, в соответствии с ныне действующем Законом, сейчас невозможно занятие должности отстраненного руководителя временным управляющим;

- получать любую информацию и документы, касающиеся деятельности должника. Это относится и к конфиденциальной информации, с которой связана установленная Законом обязанность управляющего сохранить конфиденциальность сведений, охраняемых федеральным законом, в том числе составляющих служебную и коммерческую тайну и ставших ему известными в связи с исполнением обязанности арбитражного управляющего.

Иные полномочия временного управляющего могут быть установлены Законом о банкротстве;

Временный управляющий обязан:

- принимать меры по обеспечению сохранности имущества должника это могут быть меры как юридические, так и фактические. Временный управляющий имеет право истребовать имущество должника из чужого незаконного владения; контролировать сделки должника, чтобы не допустить исчезновения имущества; следить за тем, чтобы должник не принимал решения, которые ему принимать запрещено Законом; заявлять требования о признании сделок должника недействительными и о применении последствий недействительности сделок; истребовать неосновательно переданное должником третьим лицам имущество, и т.д.;

- проводить анализ финансового состояния должника - этот анализ проводится самим управляющим либо привлеченным им по договору аудитором (аудиторской организацией) в целях ответа на вопрос о возможных перспективах для должника, т.е. о целесообразности введения восстановительных либо ликвидационных процедур; кроме того, целью финансового анализа является выявление признаков преднамеренного и фиктивного банкротства. Помимо привлечения специалистов, в целях проведения финансового анализа управляющий может назначить экспертизу, а также потребовать от органов должника предоставления любой необходимой информации. Осуществление и цели финансового анализа регламентируются нормами Закона;

- выявлять кредиторов должника - эта обязанность связана с необходимостью проведения финансового анализа, а также с целями проведения собрания кредиторов. Помимо этого временный управляющий обязан осуществлять работу с требованиями кредиторов, т.е. изучать их на предмет обоснованности и необходимости, заявлять возражения;

- вести реестр требований кредиторов - исключения могут быть предусмотрены только Законом и связаны эти исключения с ситуациями, когда реестр ведется реестродержателем. В любом случае, даже если реестр ведет реестродержатель, временный управляющий обязан работать с кредиторами и соответственно направлять реестродержателю все необходимые для включения в реестр сведения;

- уведомить кредиторов о введении наблюдения - очевидно, уведомляться должны все кредиторы, информацию о которых удалось обнаружить управляющему;

- созвать и провести первое собрание кредиторов. Первое собрание на основании данных финансового анализа решает вопрос о том, как целесообразно поступить с должником -ввести восстановительные либо ликвидационные процедуры;

- представить отчет о результатах наблюдения. Этот отчет представляется в арбитражный суд не позже чем за пять дней до назначенной при принятии заявления о банкротстве даты заседания арбитражного суда по рассмотрению дела. Помимо отчета, временный управляющий обязан представить суду сведения о финансовом состоянии должника, предложения о возможности либо невозможности восстановления платежеспособности должника, протокол первого собрания кредиторов с приложенными к нему документами.