49. Охрана земель: цели, содержание

Для начала необходимо отметить, что охрана и защита земель представляют собой различные понятия.

Содержание охраны земель включает в себя 3 составляющих:

1. Сохранение земель;

2. Восстановление земель;

3. Улучшение благоприятного состояния земель.

Функции охраны земель:

1. Превентивная – реализуется путем проведения следующих мероприятий:

   1. Разработка программ по охране земель;

   2. Проведение экологической экспертизы;

   3. Установление на законодательном уровне экологических и санитарно-гигиенических норм, а также пределов (например, норматив предельно допустимой концентрации веществ);

   4. Установление на законодательном уровне мер по экономическому стимулированию охраны земель;

2. Восстановительная – мероприятия:

   1. Рекультивация земель – комплекс мер, направленных на восстановление продуктивности и народно-хозяйственной ценности земель. Органы, которые выдают разрешение на разрушение почвенного слоя или выдают земельные участки в таких целях, обязаны определить условия приведения земельных участков в пригодное состояние, а также условия снятия, хранения и дальнейшего использования плодородного слоя. В целях проведения рекультивации разрабатывается специальный проект, подлежащий экологической экспертизе, сам результат рекультивации принимается экспертной комиссией;

   2. Мелиорация земель – коренное улучшение земельных участков, путем проведения агротехнических, культуртехнических, химических, гидротехнических и иных мелиоративных мероприятий, в зависимости от вида мероприятий определяются и виды мелиораций (например, химическая мелиорация). Цели мелиорации:

      • Повышение продуктивности и устойчивости земледелия;

      • Обеспечение гарантированного производства сельскохозяйственной продукции;

      • Создание условий для вовлечения в оборот неиспользуемых или малопродуктивных земель;

   3. Консервация земель – производится в целях предотвращения деградации земель и восстановления почв на загрязненных территориях, при этом земельные участки изымаются из оборота с оставлением их в собственности частных лиц или переводятся в земли запаса.

50. Использование земель, подвергшихся радиоактивному и химическому загрязнению

Земли, подвергшиеся радиоактивному или химическому загрязнению, в результате которого не происходит производство сельскохозяйственной продукции, подлежат ограничению в использовании и исключению из земель сельскохозяйственного назначения (также, на них запрещается выращивание и реализация сельскохозяйственной продукции), такие земли могут быть переведены в земли запасы с целью их консервации.

В зависимости от степени загрязненности могут иметь место следующие последствия:

1. Перевод в земли запаса для консервации - в случае невозможности обеспечения безопасности здоровья человека, необходимого качества, произведённой на этих землях продукции, и при отсутствии эффективных технологий при восстановлении таких земель;

2. Использование по назначению с установлением особых условий использования и режима деятельности - в целях обеспечения безопасности здоровья человека и необходимого качества производимой продукции;

3. Использование по назначению без установления особых условий использования и режима деятельности - если уровень загрязнения не превышает установленных нормативов.

В первых двух случаях устанавливаются охранные зоны и специальные знаки, свидетельствующие о загрязнении.

Лица, в результате деятельности которых произошло загрязнение, обязаны: возместить причинённые убытки, затраты на дезактивацию, расходы по приведению земель в состояние пригодное для использования земель по целевому назначению либо возмещают стоимость земельного участка в случае перевода земель в состав земель запаса.