51. Контроль за использованием и охраной земель: понятие, виды, функции органов

Государственный надзор – деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти по систематическому наблюдению за исполнением требований земельного законодательства, анализу и прогнозированию исполнения земельного законодательства, а также деятельность по предупреждению, выявлению и пресечения правонарушений в области земельного права.

Способы:

1. Проверки;

2. Применение мер по предупреждению и пресечению земельных правонарушений.

Контроль за использованием и охраной земель – деятельность компетентных органов, направленная на обеспечение исполнение требований земельного законодательства.

Органы, осуществляющие государственный земельный надзор:

1. Должностные лица и органы Росреестра – в отношении всех категорий земель, в частности:

   1. Соблюдение порядка переуступки права пользования земельным участком;

   2. Выполнение требований о недопущении самовольного занятия земельного участка;

   3. Недопущение самовольного обмена земельными участками;

   4. Недопущение использования земельного участка без документов, разрешающих проведение соответствующей деятельности;

   5. Выполнение требований о наличии и сохранении межевых знаков;

   6. Соблюдение порядка предоставления сведений о состоянии земли;

   7. Исполнение предписаний;

   8. Контроль использования земель по целевому назначению;

   9. Контроль по выполнению требований о приведении земель в состояние, пригодное для его целевого использования;

2. Росприроднадзор:

   1. Выполнение требований по рекультивации земель;

   2. Выполнение требований и мероприятий по улучшению земель и охране почв от процессов, ухудшающих их целевое использование;

   3. Недопущение использования участка лесного фонда для определенных целей без специального разрешения;

   4. Соблюдение использования земельных участков в водоохранных зонах и прибрежных полосах;

3. Россельхознадзор – контроль на землях сельскохозяйственного назначения:

   1. Соблюдение мероприятий по сохранению и воспроизводству плодородия земель;

   2. Соблюдение требований по самовольному занятию, перемещению и уничтожению плодородного слоя почвы, а также порчи земель в результате использования опасных веществ и отходов потребления и производства.

Конечный результат функции:

1. Выявление и обеспечение устранения правонарушений;

2. Исполнение правонарушителями предписаний;

3. Привлечение виновных лиц к административной ответственности.

Основной формой земельного контроля являются проверки, которые могут быть плановые или внеплановые. Основания для проведения проверок:

1. Планы проведения проверок – утверждаются руководителями территориальных органов Росреестра не позднее чем за 15 дней до следующего квартала. Исключения:

   1. В отношении индивидуальных предпринимателей и юридических лиц – не чаще, чем 1 раз в 2 года;

   2. В отношении субъекта малого предпринимательства – проводится не ранее, чем через 3 года с момента образования;

2. Жалобы и обращения – могут заявляться любым субъектом права;

3. Сообщение в СМИ о нарушении земельного законодательства;

4. Акт судебного органа.

Срок проведения проверки устанавливается соответствующим распоряжением, но не может превышать 1 месяц. В исключительных случаях может быть продлен на 1 дополнительный месяц.

Контроль осуществляется в 4 формах: государственный, муниципальный, общественный и производственный.