58. Понятие земельного процесса

Многократно отмечалось наличие в земельном праве, помимо материальных норм, норм процессуального характера. Совокупность данных норм представляют собой земельный процесс.

Процессуальная норма представляет собой установленное или санкционированное государством общеобязательное правило поведения государственных органов и их организаций, а также граждан при участии их в процедуре, имеющей целью достижение определенного правового результата, или применении норм материального права. Иными словами, процессуальная норма способствует реализации норм материального права.

До 20-х гг. земельный процесс и разрешение спора рассматривались как равнозначные понятия, пока не вышла работа Кавелина в 1925 г., в которой он рассматривал земельный процесс более широко и включал в земельный процесс помимо деятельности по разрешению земельных споров также установление, оформление и защиту земельных прав. В результате в земельный процесс включалась не только деятельность юрисдикционных и правоохранительных органов по разрешению земельных споров, но также и процедурные нормы, устанавливающие порядок реализации материальных норм права.

На данный момент многие авторы указывают на существование процессуальных и процедурных норм, при этом процедурные нормы не включаются в земельный процесс. Разница между ними заключается в том, что процессуальные нормы носят охранительный характер и действуют при нарушении норм материального земельного права (например, порядок привлечения к ответственности), а процедурные нормы носят регулятивный характер и действуют только в соответствии и при верном применении материальных норм земельного права (например, порядок перевода земель из одной категории в иную).

Таким образом, земельный процесс – это регламентированная законом деятельность юрисдикционных органов.

К земельному процессу относится деятельность:

1. Деятельность по разрешению земельных споров,

2. Деятельность по принудительному применению земельно-правовых норм;

3. Деятельность по привлечению виновных лиц к ответственности за земельные правонарушения.

59. Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения (общая характеристика)

Земли сельскохозяйственного назначения – земли, расположенные за пределами территории населенного пункта и предоставленные или предназначенные для нужд сельского хозяйства.

В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяется фонд перераспределения, который включает выморочные земельные участки, земельные участки, изъятые для государственных нужд и те, от которых добровольно отказались. Земли данного фонда находятся в собственности субъектов РФ.

Состав земель сельскохозяйственного назначения:

1. Сельскохозяйственные угодья – закон запрещает перевод угодий в земли иных категорий в связи с их высоким плодородием;

2. Земли, занятые внутрихозяйственными дорогами и коммуникациями;

3. Земли, занятые лесными насаждениями, предназначенные для защиты земель от неблагоприятных последствий;

4. Земли, занятые водными объектами;

5. Земли, занятые зданиями, строениями, сооружения, используемые для хранения, производства и первичной обработки сельскохозяйственной продукции.

Необходимо отличать земли сельскохозяйственного назначения и сельскохозяйственного использования. Первые обязаны отвечать указанным выше требованиям и представляют собой отдельную категорию земель с особенным правовым статусом, вторые же выделяются в рамках земель иных категорий.