Тема 2. Государство, его функции

Государство - это особая организация политической власти. Главным признаком государства является наличие суверенитета - исключительного права решать любые вопросы общества.

Суверенитет может быть:

- экономическим - государство имеет валюту, налоги и т.п.;

- политическим - оно имеет госграницу, органы управления и др.

Кроме суверенитета, государство обладает другими признаками:

- определенная территория;

- аппарат управления;

- налоги, взимаемые с граждан;

- издание законов.

Функции государства обычно делят на внутренние и внешние. Но, как на своей территории, так и за ее границами, государство решает две основные задачи:

1)оно посредничает между всеми социальными группами общества, т.е. старается не допустить социального конфликта, сохранить общество - посредническая функция;

2) оно регулирует все вопросы (экономические, социальные, культурные и др.), необходимые для повседневной жизни общества - управленческая функция.

Главную роль в возникновении государства играют не морально - религиозные, а социально - экономические причины:

1) экономические - хозяйственная жизнь усложняется (например, отделяются друг от друга земледелие, скотоводство, ремесло), что требует регулирования при помощи особой организации;

2) социальные - общество разделяется на социальные группы (в основном по имущественному признаку), что требует регулирования отношений между ними;

3) этнические - происходит формирование народа с особым языком, культурой, потребностями, а это вызывает нужду в организации его жизни.

Государства различают по трем критериям:

1) форме правления - это организация власти, определить форму которой можно на основании того, от кого власть исходит. По форме правления государства делятся на монархии и республики.

Монархия - это власть одного человека, которая передается по наследству. Она может быть: - абсолютной (неограниченной), когда власть монарха не ограничена ни конституцией, ни деятельностью парламента (Россия до 1917 г., Саудовская Аравия сегодня);

- конституционной (ограниченной), например. Великобритания, Япония;

- дуалистической (Марокко, Иордания), где парламент существует, но лишь формально. По форме такая монархия конституционная, а по сути абсолютная.

Республика - это коллегиальная, выборная и сменяемая власть. Республики бывают:

- президентские: - президент избирается всенародным голосованием, а не в парламенте;

- правительство формирует президент, а не парламент;

- вместо верховенства парламента существует разделение власти на законодательную, исполнительную и судебную ветви, которые уравновешивают друг друга;

- смешанные - например, в современной России.

2) территориально - государственному устройству - они могут быть унитарными, федеративными и конфедеративными. Наиболее распространена сегодня унитарная форма, при которой весь суверенитет сосредоточен в центре (в столице). Страна не делится на другие государственные образования, например, республики, поэтому имеет единую конституцию, единое государственное управление, единое гражданство (Испания, Украина и др.);

Федерация - это союзное государство, в котором суверенитет распределен между центром и субъектами федерации (штатами, землями, республиками и т.п.). Субъект федерации - не самостоятельное государство, но обладает определенным государственным статусом. Например, каждый штат США имеет свою конституцию, правительство, полицию и т.д. Современная Россия является федеративным государством и состоит из 85 субъектов.

Конфедерация - это добровольный союз суверенных государств, временное соглашение между ними (в истории - Речь Посполитая, сегодня - Швейцария).

3) политическому режиму - по способам и методам управления государства бывают демократическими, авторитарными и тоталитарными.