15. Государственное управление в рсфср и ссср

Конституция РСФСР 1918 года, формирование высших органов власти. Образование СССР, распределение полномочий между СССР и союзными республиками. Конституция 1936 года: права граждан, Верховный совет. Реорганизация государственного управления в 1940-50-е гг. Конституция 1977 года – новые формы участия населения в управлении.

Конституция РСФСР 1918 года, формирование высших органов власти. Образование СССР, распределение полномочий между СССР и союзными республиками. Конституция 1936 года: права граждан, Верховный совет. Реорганизация государственного управления в 1940-50-е гг. Конституция 1977 года – новые формы участия населения в управлении.

Становление государственного управления в первые годы советской власти, образование СССР.

Правительство большевиков направило усилия на решение актуальных проблем:

1. война (переговоры о перемирии, в итоге был заключен Брестский мир);

2. голод (контроль над снабжением продовольствием с помощью продотрядов);

3. экстремизм (политика расправы с политическими оппонентами и экстремистами, был объявлен красный террор – вынесение смертельных приговоров без суда);

4. национальная (правительство провозгласило равенство всех национальностей, все национальные движения были запрещены);

5. сословный подход к гос управлению (принудительные работы для лиц из непролетарского сословия).

Конституция РСФСР. Это была первая российская Конституция. По Конституции "Вся власть в центре и на местах принадлежит Советам". Земля, торговые, промышленные и транспортные предприятия объявлялись государственной собственностью. Областные Советы получали право автономии, было гарантировано широкое местное самоуправление. Все лица, занимавшие ранее государственные должности, имевшие частную собственность, а также духовенство и частные торговцы лишались всех гражданских прав. То есть они не имели права участвовать в государственном и местном управлении, работать, участвовать в выборах, получать карточки на продовольствие, получать социальную защиту. На смену сословному подходу к государственному управлению пришел классовый.

Причины успеха правительства большевиков:

1. Отсутствие колебаний при принятии решений, решения принимались быстро;

2. Хорошая организация, организованное выполнение этих решений;

3. Корректировка решений в зависимости от ситуации;

4. Широкое использование пропаганды.

Антибольшевистские правительства в России.

Причины неудачи белого движения:

1. Превосходство красной армии в численности (в 10-15 раз).

2. Отсутствие единой программы.

3. Отсутствие единого командования.

4. Отсутствие пропаганды.

Образование СССР. К 1922 году под контролем большевиков оказалась большая часть всероссийской империи, на этой территории создается новое государство, получившее название Союз Советских Социалистических Республик. Первоначально СССР состояло из 4 республик (Российская советская федеративная социалистическая республика-РСФСР, белорусская, украинская, закавказская). Союзный договор между ними был оформлен в виде Конституции СССР 1924 г. В дальнейшем число республик увеличилось.

Система государственного управления по Конституции 1936 г.

Высшая власть по Конституции 1936 г. принадлежит Верховному Совету, т.е. высшему законодательному органу власти. Он состоит из 2 палат: Совета Союза и Совета национальностей (избирается по союзным и автономным республикам), которые формируются по территориальному и национальному принципу и обеспечивают паритет интересов всех республик. Обе палаты равноправны.

Высшим исполнительным органом гос власти союзной республики является правительство (формировалось из представителей власти), которое подотчетно Верховному Совету.

Региональное управление. На уровне областей существовали областные советы, затем были районы – районные советы, города – гор советы, с/х местность – сельские советы. Исполнительными органами краев, областей, округов и т.д. являются исполнительные комитеты в составе председателя, заместителя, секретаря и члена. В Москве, например, Моссовет.

На основании Конституции в 37 г. в СССР были впервые проведены выборы Советов на основе всеобщего тайного голосования.

Высшие органы гос. власти и управления СССР (по Конституции 1936г.)

Верховный Совет СССР (высший орган гос. власти, состоял из 2-х равноправных палат)

Верховный Суд СССР Генеральный прокурор

Президиум Верховного

Совета СССР (законодат. и исполнит.- распорядит. Орган между

Сессиями Верховного Совета)

Совет народных комиссаров СССР (исполнит. Орган гос. власти, с 1946г.-

Совет Министров)

Народные комиссариаты СССР (с 1946г.- Министерства СССР)

Реорганизация государственного управления в 1940-50-е гг.

С началом Великой Отечественной войны система управления страной кардинально перестроилась, были созданы чрезвычайные органы власти и управления. 23 июня 1941 г. была образована Ставка Главного командования Вооруженных Сил СССР (10 июля переименована в Ставку Верховного Главнокомандования). В нее входили члены Политбюро ЦК ВКП(б) и Наркомата обороны. Ставка Верховного Главнокомандования имела своих представителей на фронтах, ей подчинялся Генеральный штаб РККА. Органами Ставки были управления наркоматов обороны и флота, командование фронтов.

Конституция 1977 г.

В новой Конституции подчеркивалось стирание границ между классами, декларировалась единая общность — советский народ. Конституция закрепляла новые формы демократии: референдумы, всенародное обсуждение, но в то же время в Конституции появилась шестая статья о руководящей и направляющей роли Коммунистической партии в советском обществе.

Структура высших органов государственного управления осталась без изменений.