65. Полномочия органов местного самоуправления по разработке и реализации стратегии развития муниципального образования.

Органы местного самоуправления как субъекты стратегического управления. Функции, полномочия, предметы ведения и компетенция органов местного самоуправления. Решение вопросов местного значения. Право органов местного самоуправления по «принятию и организации выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования». Организационные возможности и методическое обеспечение разработки и реализации стратегии муниципального образования.

Главная и конечная цель муниципальной стратегии развития – улучшение качества жизни населения, образующего местное сообщество, и увеличение его вклада в развитие всего общества.

Важнейшие составляющие полномочий являются социальная, экономическая, экологическая, научно-инновационная и другие виды местной политики.

Деятельность местных властей в сфере экономики, учитывая ограниченность ресурсов, заключается в ускорении нужных процессов, а не в прямом участии в деятельности отдельных предприятий. Процесс формирования конкретной местной политики заключается в подготовке стратегии экономического развития города и концепции политики органов мсу.

К числу основных задач органов местного самоуправления по разработке и реализации стратегии можно отнести:

- Определение наиболее существенных сложившихся и ожидаемых в перспективе структурных диспропорций в экономике города;

- Формирование стратегических установок совершенствования структуры и города;

- Выбор и обоснование эффективных направлений структурных преобразований экономики города;

- Создание и обеспечение функционирования организационно-экономического механизма регулирования и поддержки процессов структурных преобразований в экономике города.

Основные сферы деятельности местных органов власти при проведении местной социальной политики:

- Определение и оценка реального качества жизни всех социальных групп и слоев населения;

- Прогноз возможных изменений положения социальных групп и слоев под воздействием экономических и социально-психологических факторов;

- Разработка основных принципов, целей и задач формирования и реализации социальной политики;

- Выявление общих и специфических проблем каждой из социальных групп;

- Изыскание источников финансирования мероприятий;

- Разработка проектов, программ и других мероприятий по решению социальных проблем;

- Исследование отношения населения к предлагаемым проектам и программам;

- Корректировка проектов и программ с учетом общественного мнения;

• Реализация проектов и программ, включая контроль за реализацией.

Стратегическое управления муниципальным образованием - это процесс управленческой деятельности органов местного самоуправления по обеспечению устойчивого социально-экономического развития в долгосрочной перспективе.

Система стратегического управления муниципальным образованием представляет собой часть общего управления и включает в себя следующие составные части: получение, анализ и оценка необходимой информации; выработка и принятие решений и организация их выполнения; анализ полученных результатов и внесение корректировок в ход дальнейшей работы. Указанные составные части в отличие от текущего управления нацелены на решение глобальной задачи управления.

Механизм разработка пакета стратегических документов состоит из следующих этапов: 1. Изучение внешних условий, анализ тенденций и ресурсов развития территории: определение приоритетов развития, анализ и согласование интересов участников развития территории. При анализе ресурсов важно провести такую оценку, при которой может возникнуть новый взгляд на них и новые возможные направления развития территории.

2. Разработка концепции, которая представляет собой документированное закрепление приоритетов развития территории, выбранных на основе предшествующего анализа и прогнозирования ее развития, а также разработка комплексной программы развития и целевых программ.

3. Согласование и стыковка целевых программ, соответствующих друг другу и приоритетам развития муниципального образования, их непротиворечивости, отсутствия дублирования на содержательном и организационном уровнях и т.п.

4. Экспертиза программ и проектов, включающая помимо оценки соответствия приоритетам экономическую, социальную, экологическую и другие виды оценок