32. Прохождение государственной службы

Социальная обусловленность государственной службы. Особенности государственной службы как социального института. Социальные задачи государственной службы. Понятие государственного служащего. Должностной регламент. Аттестация государственного служащего. Ответственность государственного служащего. Общие права государственного служащего. Уровни и виды государственной службы. Основные принципы построения и функционирования единой государственной службы России.

ГС РФ - вид ГС, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан РФ на должностях государственной гражданской службы РФ по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов РФ, лиц, замещающих государственные должности РФ, и лиц, замещающих государственные должности субъектов РФ (включая нахождение в кадровом резерве).

Прохождение ГС - совокупность процедур и правил, обеспечивающих скординированность и поэтапность служебной деятельности, ее результативность (соотношение планируемого результата) и эффективность (соотношение планируемого, полученного и стоимости результата).

Весь процесс ГС разбивается на этапы:

1) Поступление. Сама лучшая технология – конкурс. Конкурс должен проводиться в соответствии с требованиями Конституции РФ 1993 г.: равенство оценки.

2) Испытательный срок (в ГС до года). В акте государственного органа о назначении на должность гражданской службы и служебном контракте сторонами может быть предусмотрено испытание гражданского служащего в целях проверки его соответствия замещаемой должности гражданской службы.

3)Квалификационный экзамен. После него государственный служащий получает свой первый чин. Квалификационный экзамен проводится каждые 2-3 года, потому что государственные служащие это профессионалы в общественной сфере. На нижних ступенях часто проводят квалификационный экзамен (через 1,5 года). Чем выше группа должностей - тем реже проходят экзамен. Каждый квалификационный экзамен определяет уровень знаний, навыков и потенциал на будущее.

4) Профессиональная управленческая подготовка. Ее проходят те, кто не закончил специальность ГМУ.

5) Аттестация. Аттестация гражданского служащего проводится в целях определения его соответствия замещаемой должности гражданской службы. Проводится каждые 3 года. К каждой аттестации государственный служащий должен еще повышать свою квалификацию.

6) Повышение в должности.

7) Зачисление в резерв (реестр должностей – должности классифицированы по группам и категориям).

8) Увольнение в отставку: должности лишают, а классный чин остается пожизненно.

Продление нахождения на государственной службе государственного служащего, достигшего возраста 65 лет, не допускается. После достижения указанного возраста он может продолжать работу в государственных органах на условиях срочного трудового договора.

33. Муниципальная служба: задачи, функции, принципы, порядок и условия прохождения.

Понятие муниципальной службы. Отличие муниципальной службы от государственной службы. Признаки муниципальной службы. Принципы организации муниципальной службы. Функции муниципальной службы. Правовой статус муниципального служащего. Классификация муниципальных должностей

Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

Основные принципы:1) приоритет прав и свобод человека и гражданина; 2) равный доступ граждан, владеющих государственным языком Российской Федерации, к муниципальной службе; 3) профессионализм и компетентность муниципальных служащих; 4) стабильность муниципальной службы; 5) доступность информации о деятельности муниципальных служащих; 6) взаимодействие с общественными объединениями и гражданами; 7) единство основных требований к муниципальной службе, а также учет исторических и иных местных традиций при прохождении муниципальной службы; 8) правовая и социальная защищенность муниципальных служащих; 9) ответственность муниципальных служащих за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей; 10) внепартийность муниципальной службы.

Функции: поддержка социально незащищенных в условиях рыночной конкуренции слоев и групп населения; социальное прогнозирование и разработка соответствующих моделей управления; снятие социальной, политической напряженности и поддержание социального консенсуса в территориальном сообществе; регулирование, развитие и поддержание стабильности, равновесности экономических процессов в муниципальном образовании.

На муниципальную службу вправе поступать граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком, поступление осуществляется на конкурсной основе. Аттестация муниципального служащего проводится в целях определения его соответствия замещаемой должности муниципальной службы. Аттестация муниципального служащего проводится один раз в три года.

Основания для прекращения муниципальной службы: достижение предельного возраста, утрата гражданства РФ, несоблюдения ограничений и запретов.