19. Государственная власть и государственное управление

Государственная власть и ее сущностные признаки. Необходимость разделения государственной власти и наделения государственных органов особой компетенцией. Взаимосвязь государственной власти и государственного управления. Система органов государственной власти Российской Федерации. Референдум и выборы как формы непосредственного выражения воли народа.

Государственная власть – публично-политическое отношение господства и подчинения между субъектами, опирающиеся на государственное принуждение. Государственная власть осуществляется обособленным и специально организованным аппаратом в интересах доминирующих в обществе социальных групп.

Государственная власть действует:

 в пределах территории, на которую распространяется государственный суверенитет

 важнейшими средствами является управление, манипулирование, насилие.

 предназначение государственная власть – выраженные интересы народа; она высшее выражение воли народа: отвечает за миссию в государстве, за разработку и реализацию целевой системы государства. Оценка, насколько программы близки населению, выясняется на выборах.

Отличия государственной власти от других видов власти:

a) возможность публичного принуждения (открытого для народа; законно; осуществляют государственные органы)

b) легитимность

c) всеобщность (на всей территории и на все население)

d) универсальный характер (должна действовать во всех сферах)

e) общеобязательность (перед властью все равны

Государственное управление – это обусловленное общественными потребностями, сознательная, целенаправленная деятельность по реализации государственно-властных полномочий с субъектами публичной власти для повышения качества жизни граждан.

Государственная власть – это высшее проявление воли народа.

Государственное управление – это способ реализации государственной власти.

Государственная власть отделилась от государственного управления из-за закона нарастающих потребностей и усложнение связей между людьми.

3 составляющие взаимодействия государственной власти и государственного управления:

o Государственная власть подменяет государственное управление, т.е. его просто нет

o Государственная власть сращивается с государственным управлением (в кризисные, переломные эпохи; изменяется строй, в эпоху революции требуются быстрые решения и поэтому они сращиваются)

o Государственное управление и управляющая волокита заменяют государственные властные решения, чтобы государственное управление было эффективно, например, преодолеть вседозволенность и некомпетентность государственной власти. Но в отношении государственной власти, например, усиливать политическую волю государственной власти, она должна быть направлена на выражение интересов населения, дать толчок для выполнения, проконтролировать.

Механизм взаимодействия государственной власти и государственного управления:

Государственная власть, как высшее выражение воли народа, возвращается к гражданину с помощью государственного управления в виде социальных услуг и продукции управленческих решений. Эффективная взаимосвязь государственной власти и государственного управления зависит от следующих факторов:

- насколько сама власть и государственное управление соответствуют закону и во имя интересов населения (научный инструмент – опрос)

- насколько государственная власть умеет проявить политическую волю к реализации этих интересов – т.е. способность управлять, желание работать на интересы населения, усилия мобилизовать все ресурсы структур, власти для реализации интересов населения.