Тема 14. Международное экономическое право

14.1. Международное экономическое право: понятие, цели, источники и принципы

Международное экономическое право – отрасль международного права, принципы и нормы

которой регулируют межгосударственные экономические отношения. Беспрецедентный рост

значения международных экономических отношений для каждой страны объясняется объективными

причинами. Тенденция к интернационализации общественной жизни достигла глобального масштаба,

охватив все страны и все основные сферы жизни общества, включая экономическую.

Существенной специфической чертой международных экономических отношений является

объединение в единую систему различных по субъективной структуре отношений. Государства

устанавливают правовые основы для осуществления международных экономических связей, их общий

режим. Международные экономические связи между физическими и юридическими лицами

регулируются национальным правом каждого государства.

Объектом регулирования международного экономического права являются транспортные,

таможенные, финансовые, инвестиционные и другие отношения. Каждый из них имеет свое

специфическое предметное содержание, порождающее необходимость специального правового

регулирования.

Предметом международного экономического права являются правовые режимы товарооборота,

доступа товаров на внутренний рынок, защиты рынка, принципы расчетов по товарообороту,

использование тарифных и нетарифных мер регулирования внешней торговли, импорта/экспорта,

контроля над мировыми ценами на товарных рынках, регулирование товаропотоков, транспортировка

товаров, правовой статус частных и юридических лиц, осуществляющих внешнеэкономическую

деятельность и т.д.

Для регулирования международных экономических отношений государства используют следующие

правовые методы:

1) двустороннего регулирования отношений (соглашения о торговых договорах, о товарообороте

или поставках товаров, об экономическом и научно-техническом сотрудничестве);

2) многостороннего регулирования (пакет соглашений системы ВТО, включая тексты ГАТТ

(Генерального соглашения о тарифах и торговле), ГАТС (Генерального соглашения по

торговле услугами), ТРИП (Соглашения о торговых аспектах прав на интеллектуальную

собственность), а также многосторонние товарные соглашения в рамках региональных

международных организаций);

3) наднационального регулирования (его элементы используются в рамках международных

организаций – ВТО, МВФ и др.);

4) императивного регулирования, основанный на применении императивных норм международного

экономического права;

5) диспозитивного регулирования, основанный на диспозитивных нормах международных

договоров.

Источники международного экономического права включают:

1) универсальные договоры, важнейшие из которых – Устав ООН, закрепивший основные цели

и принципы международного экономического права, Хартия экономических прав и

обязанностей государств 1974 г. и др.;

2) многосторонние и двусторонние международные договора. В них обычно используется так

называемое «мягкое право», которое позволяет сторонам выбирать различные средства

осуществления обязательств;

3) резолюции международных организаций;

4) нормы обычного права.

Целями международного экономического права являются: а) содействие экономическому и

социальному прогрессу всех народов; б) создание условий стабильности и благополучия, необходимых

для мирных и дружественных отношений между народами; в) повышение уровня жизни, полная

занятость населения в условиях экономического и социального прогресса.

В соответствии с принципом суверенного равенства все народы имеют право свободно выбирать

свою экономическую систему и осуществлять экономическое развитие. В соответствии с принципами

неприменения силы и невмешательства запрещены применение силы и угрозы силой и все иные

формы вмешательства, направленные против экономических основ государства. Все споры в

экономических отношениях должны решаться исключительно мирными средствами.

85

Согласно принципу сотрудничества государства обязаны сотрудничать друг с другом с целью

содействия экономической стабильности и прогрессу, общему благосостоянию народов и сотрудничеству,

свободному от дискриминации. Важную роль в международном экономическом праве

играет принцип добросовестного выполнения обязательств.

Кроме общих выделяют специальные принципы международного экономического права:

1) принцип всеучастия – полное и эффективное участие на основе равенства всех стран в

разрешении мировых экономических проблем в общих интересах;

2) принцип суверенитета государства над своими природными ресурсами и всей экономической

деятельностью;

3) принцип преференциального режима для развивающихся стран;

4) принцип международной социальной справедливости;

5) принцип свободного доступа к морю для стран, не имеющих выхода к нему.

Кроме принципов существуют правовые режимы, которые также служат основой для осуществления

экономического сотрудничества. Это – договорные режимы, т.е. они применяются только

тогда, когда заинтересованные государства договорятся об этом.

1. Режим наибольшего благоприятствования означает, что одно государство предоставляет

другому государству, его гражданам и юридическим лицам столь же благоприятный режим (права,

льготы, привилегии), который предоставлен или будет предоставлен в будущем любому третьему

государству.

2. Национальный режим означает, что граждане и юридические лица одного государства

пользуются на территории другого государства теми же правами, которые предоставлены местным

гражданам и юридическим лицам.

3. Преференциальный режим – предоставление особых преимуществ какому-либо государству или

группе государств. Он используется во взаимоотношениях соседних государств либо в рамках

интеграционных систем.

14.2. Субъекты международного экономического права

В системе регулирования международных экономических отношений центральное место занимает

государство. Оно является основным субъектом международного экономического права, как и

международного права в целом. Суверенитет государства как имманентно присущее ему качество

распространяется на экономическую сферу. Мировой опыт свидетельствует, что максимальное

осуществление государством своего суверенитета, своих суверенных прав в экономической сфере

реально возможно лишь при активном использовании международных экономических связей в

интересах своего национального хозяйства в рамках международного экономического права.

Рост значения и усложнение международных экономических отношений делают необходимым

усиление управления ими совместными усилиями государств через международные организации,

что ведет к увеличению их числа и роли в развитии экономического межгосударственного

сотрудничества. Государства наделяют организации более широкими регулирующими функциями.

Резолюции экономических организаций играют важную роль, дополняя правовые нормы, приспосабливая

их к меняющимся условиям.

Главное место по своему значению занимает Организация Объединенных Наций, имеющая

разветвленную систему органов и организаций. Развитием международного экономического

сотрудничества, что является одной из целей ООН, занимаются два центральных ее органа:

Генеральная Ассамблея организует исследования и дает рекомендации государствам в целях

содействия международному сотрудничеству в экономической, социальной и других областях. Под

ее руководством действует ЭКОСОС, который несет главную ответственность за выполнение

функции ООН в области экономического и социального сотрудничества. Организация Объединенных

Наций по промышленному развитию (ЮНИДО), в 1985 г. получившая статус специализированного

учреждения ООН, координирует всю деятельность системы ООН в области промышленного развития

в целях ускорения индустриализации развивающихся стран.

Другие специализированные учреждения ООН функционируют в отдельных сферах экономического

сотрудничества: Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН (ФАО),

Всемирная организация интеллектуальной собственности (ВОИС), финансовые учреждения ООН

(Международный банк реконструкций и развития – МБРР, Международный валютный фонд – МВФ,

Международная финансовая корпорация – МФК, Международная ассоциация развития – MAP).

86

Конференция ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД) была создана в 1964 г. как вспомогательный

орган Генеральной Ассамблеи ООН, но переросла в самостоятельную международную организацию.

Ее задачей является формирование принципов и политики в сфере международной торговли,

направленных на ускорение экономического развития.

14.3. Разрешение международных экономических споров

Экономические споры между физическими и юридическими лицами разных стран относятся к

национальной юрисдикции. Они могут рассматриваться судами (общей юрисдикции или арбитражными)

государств либо международными коммерческими арбитражами (МКА).

МКА учреждается по национальному праву и руководствуется им в своей деятельности. Определение

«международный» относится лишь к характеру рассматриваемых споров – хозяйственные споры

международного характера между частными лицами. Некоторые МКА стали высокоавторитетными

центрами рассмотрения международных экономических споров. К ним относятся Арбитражный суд

Международной торговой палаты (Париж), Лондонский международный третейский суд, Американская

арбитражная ассоциация (Нью-Йорк). В России это Международный коммерческий

арбитражный суд и Морская арбитражная комиссия при Торгово-промышленной палате РФ.

Целям унификации арбитражных процессуальных норм служит ряд международных актов,

подготовленных в рамках ООН. Под эгидой Экономической комиссии ООН для Европы была

подготовлена и принята в Женеве в 1916 г. Европейская конвенция о внешнеторговом арбитраже

(Россия участвует), которая содержит правила относительно формирования арбитража, порядка

рассмотрения дела, вынесения решения. Комиссия ООН по праву международной торговли

(ЮНСИТРАЛ) подготовила Типовой закон о международном коммерческом арбитраже, который

был принят Резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН в 1985 г. и рекомендован государствам в

качестве модели национального закона.

Особенно сложна и важна проблема принудительного исполнения решения иностранного

арбитража в случае уклонения одной из сторон от его исполнения. Решается эта проблема при помощи

международного экономического права. В 1956 г. на конференции ООН в Нью-Йорке была принята

Конвенция о признании и приведении в исполнение иностранных арбитражных решений. В ней

участвуют 102 государства, включая Россию. Конвенция обязывает государства признавать и

исполнять арбитражные решения, вынесенные на территории иностранных государств, так же как и

решения собственных арбитражей.

14.4. Международное торговое право

Международное торговое право – подотрасль международного экономического права, принципы

и нормы которой регулируют межгосударственные торговые отношения.

Источники международного торгового права:

1. Торговые договоры заключаются на двусторонней основе и устанавливают общую правовую

основу торговли между договаривающимися государствами. Как правило, они заключаются на

длительный срок или бессрочно и решают большой круг вопросов: определяют субъектов,

правомочных осуществлять торговые или экономические связи в целом со стороны каждого

договаривающегося государства; предоставляют друг другу правовой режим в отношении таможенного

обложения, порядка ввоза и вывоза товаров, транспортировки товаров, транзита, торгового

мореплавания; определяют правовой режим деятельности физических и юридических лиц одной

стороны на территории другой.

2. Соглашения о товарообороте устанавливают контингенты товаров, которые составляют

товарооборот между договаривающимися государствами на двусторонней основе. Как правило, они

заключаются на короткие сроки (6–12 месяцев).

3. Основным универсальным актом в области международной торговли стало Генеральное

соглашение о тарифах и торговле 1947 г. (ГАТТ). Оно легло в основу многостороннего регулирования

торговли и тем самым в основу международного торгового права. Основные цели Соглашения:

либерализация внешней торговли, снижение таможенных тарифов, отказ от количественных

ограничений импорта, устранение дискриминации в области торговли. Соглашение содержало

положения о режиме наибольшего благоприятствования (сфера применения, возможные изъятия

и др.), о национальном режиме, недискриминации. Постепенно задачи ГАТТ расширялись и оно

превращалось в основное торговое объединение государств. Такая трансформация была юридически

87

оформлена в 1994 г. подписанием Соглашения об учреждении Всемирной торговой организации (ВТО)

вместо ГАТТ.

4. Международные торговые соглашения также являются многосторонними соглашениями в

области торговли. Они заключаются между странами – импортерами и экспортерами натурального

и сельскохозяйственного сырья на определенный срок, чаще всего на пять лет, а затем пересматриваются.

С помощью установления квот на куплю-продажу соответствующего товара государства

стремятся предотвратить резкие колебания цен.

Международные торговые организации. Центральное место в системе международного

торгового права занимает Всемирная торговая организация (ВТО). Она была создана в ходе

последнего раута участников ГАТТ, который завершился подписанием Заключительного Акта,

представляющего собой своеобразный кодекс международной торговли, содержащий обширный

комплекс соглашений, касающихся многих областей. Основными являются соглашения об учреждении

ВТО (вместо ГАТТ), о таможенных тарифах, торговле товарами, услугами, торговых аспектах защиты

интеллектуальной собственности. Учреждение ВТО – важный шаг в совершенствовании механизма

регулирования международных экономических и торговых отношений. Участники контролируют

более 90% мировой торговли. Вступление России в ВТО является закономерным проявлением ее

возрастающей роли в международном экономическом сотрудничестве.

14.5. Международное финансовое право

Международное финансовое право – совокупность международно-правовых принципов и норм,

регулирующих межгосударственные валютно-финансовые отношения.

Источники международного финансового права:

1. Основное регулирование валютно-финансовых отношений между государствами осуществляется

двусторонними договорами. Нормы, относящиеся к этой сфере, содержатся в общих договорах по

торговому или экономическому сотрудничеству. Однако это не исключает наличия специальных

соглашений валютно-финансового характера.

2. Клиринговые соглашения определяют порядок взаимных расчетов путем зачета встречных

требований и обязательств, возникающих во внешнеэкономической сфере, без перевода иностранной

валюты. Цель таких соглашений – сбалансировать взаимные платежи.

3. Платежные соглашения регламентируют расчеты в согласованной валюте и устанавливают

механизм расчетов. Кредитные соглашения определяют условия предоставления займа, его формы

и условия.

4. Валютно-финансовые отношения стали чаще регулироваться многосторонними договорами.

В качестве примера можно сослаться на серию соглашений между странами Западной Европы о

порядке взаимных расчетов в евровалюте (Маастрихтский договор 1992 г.).

Международные финансовые организации являются важным звеном механизма осуществления

межгосударственного сотрудничества. Международный валютный фонд (МВФ) занимает центральное

положение в системе международных валютно-финансовых организаций. Членами Фонда

являются почти все государства, включая Россию. Главная цель МВФ состоит в том, чтобы

координировать валютно-финансовую политику государств и предоставлять займы для поддержания

их платежных балансов и валютных курсов.

Всемирный банк представляет собой сложное международное образование, связанное с ООН. В

его систему входят четыре автономных учреждения, подчиненных президенту Всемирного банка:

Международный банк реконструкции и развития (МБРР), Международная финансовая корпорация

(МФК), Международная ассоциация развития (MAP), Многостороннее агентство по гарантиям

инвестиций (МАГИ). Общая цель этих учреждений – содействие экономическому и социальному

развитию менее развитых членов ООН путем оказания финансовой и консультативной помощи,

содействие в подготовке кадров. В рамках этой общей цели каждое учреждение осуществляет свои

цели.

14.6. Международное инвестиционное право

Международное инвестиционное право – система принципов и норм, регулирующих отношения

между государствами по поводу капиталовложений. Основной принцип сформулирован в Хартии

экономических прав и обязанностей государств: каждое государство имеет право «регулировать,

контролировать иностранные инвестиции в пределах действия своей национальной юрисдикции

88

согласно своим законам и постановлениям и в соответствии со своими национальными целями и

первоочередными задачами. Ни одно государство не должно принуждаться к предоставлению

льготного режима иностранным инвестициям».

Межгосударственные инвестиционные отношения регулируются главным образом двусторонними

договорами. Они могут называться по-разному: соглашение о поощрении и взаимной защите

капиталовложений, соглашение о содействии осуществлению и взаимной защите капиталовложений.

Круг вопросов: установление правового режима иностранным инвесторам (как правило, национальный

режим); система гарантий, предоставляемых принимающими государствами (от национализации,

от запрещения свободного вывоза валюты, от некоммерческих, т.е. политических, рисков

и др.); порядок рассмотрения споров между иностранным инвестором и принимающим государством.

По инициативе МБРР в 1988 г. было учреждено на основании Сеульской конвенции 1985 г.

Многостороннее агентство по гарантиям инвестиций (МАГИ). Его цель – поощрение иностранных

капиталовложений на производственные цели, что достигается путем предоставления гарантий,

включая страхование и перестрахование иностранных инвестиций от некоммерческих рисков.

Одним из важнейших вопросов, решаемых международными инвестиционными договорами,

является вопрос о национализации иностранных инвестиций. Право государства национализировать

иностранную собственность признано международным правом. Однако его осуществление

обусловлено рядом специальных требований: во-первых, национализация не может быть произвольной,

она может быть осуществлена в исключительных случаях, в общественных интересах и на основе

закона; во-вторых, она должна сопровождаться выплатой «быстрой, эффективной и адекватной»

компенсации. В Законе Российской Федерации «Об иностранных инвестициях» устанавливается

обязательность выплаты компенсации, при этом она должна соответствовать реальной стоимости

национализируемого имущества.

Контрольные вопросы

1. Что понимается под международным экономическим правом? Его особенности, субъекты, источники и

принципы и правовые режимы.

2. Субъекты международного экономического права.

3. Каков порядок разрешения международных экономических споров?

4. Что понимается под международным торговым правом? Что собой представляет ВТО?

5. Что понимается под международным финансовым правом? Чем занимаются МВФ и Всемирный банк?

6. Что понимается под международным инвестиционным правом?

Литература: N№ 3, 4, 7–11, 13–16, 18, 19, 25–30, 41, 50, 75, 77, 93, 106, 109, 110, 112–116, 122, 125, 132, 145, 147, 193,

195.