Тема 21. Международное уголовное право

21.1. Международное уголовное право: понятие, принципы, источники

Международное уголовное право (МУП) – отрасль международного права, принципы и нормы

которой регулируют сотрудничество государств и международных организаций в борьбе с

преступностью, включая ее предупреждение.

Принципы МУП были сформулированы в 1950 г. Комиссией международного права по поручению

Генеральной Ассамблеи ООН. Важнейшими из них являются: 1) запрещение агрессивной войны;

2) неотвратимость уголовной ответственности за совершение любого деяния, которое по международному

праву считается преступлением; 3) если государство не устанавливает наказания за

действия, которые международным правом отнесены к категории против мира и человечества, то

это не является обстоятельством, освобождающим виновное лицо от международной уголовной

ответственности; 4) должностное положение лица, совершившего международное преступление, не

освобождает его от личной ответственности; 5) исполнение лицом преступного приказа своего

правительства или начальника не освобождает это лицо от ответственности, если сознательный выбор

был фактически возможен; 6) каждое лицо, обвиненное в международном преступлении или

преступлении международного характера, имеет право на рассмотрение своего дела в суде;

7) неприменение сроков давности к военным преступникам и преступлениям против человечества;

8) международные принципы осуществления правосудия по уголовным делам, провозглашенные в

ст. 7–11 Всеобщей декларации 1948 г. (презумпция невиновности, запрещение пропаганды войны,

пыток и т.д.).

Система МУП находится в процессе становления и включает принципы и нормы, определяющие

его юридическую природу, а также иные нормы, которые относятся к общей части. МУП устанавливает

составы преступлений, что образует особенную часть уголовного права. Значительное число

норм касается процессуально-правовых аспектов реализации МУП – международного уголовнопроцессуального

права. Наконец, статуты международных судов заложили основы международного

судоустройства.

Источники МУП. В этой отрасли международного права, в отличие от ряда других его отраслей,

пока не осуществлена кодификация, сохраняется множественность договорных актов. Прежде всего,

это общие для большинства государств конвенции, регламентирующие сотрудничество в борьбе с

преступностью, межгосударственные взаимоотношения в целях предотвращения и наказания опасных

для международного сообщества либо для нескольких государств деяний: Конвенция о предупреждении

преступления геноцида и наказании за него 1948 г.; Международная конвенция о

пресечении преступления апартеида и наказании за него 1973 г.; Конвенция против пыток и других

жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания 1985 г.;

Международная конвенция о борьбе с захватом заложников 1979 г.

Особую группу источников международного уголовного права составляют акты, регламентирующие

сотрудничество в борьбе с преступлениями против мира и безопасности человечества, с

военными преступлениями. Таковыми являются: Соглашение о судебном преследовании и наказании

114

главных военных преступников в Европе от 8 августа 1945 г. и приложенный к нему Устав Международного

военного трибунала.

Комиссией международного права ООН разработан проект Кодекса преступлений против мира и

безопасности человечества.

Ответственность по международному уголовному праву несут его субъекты – государства и

международные организации. Уголовно-правовую ответственность несут физические лица: за

преступления против мира и безопасности человечества они могут быть привлечены к ответственности

Международным судом или судом государства, по другим преступлениям – по национальному

уголовному праву. На государстве лежит обязанность обеспечить реализацию ответственности

по МУП. В случае нарушения этой обязанности возникает международно-правовая

ответственность государств.

Уголовная юрисдикция – это власть государства издавать нормы уголовного права и обеспечивать

их применение. Общее правило состоит в том, что государство осуществляет полную юрисдикцию в

пределах своей территории и ограниченную в пределах специальной экономической зоны моря и

континентального шельфа, а также в отношении своих граждан за рубежом.

Юрисдикция, осуществляемая в пределах государственной территории, именуется территориальной.

Юрисдикция, осуществляемая за пределами территории, называется экстратерриториальной.

В ее основе лежит персональный принцип, в силу которого государство вправе обязать

своих граждан за рубежом соблюдать свои законы, но не может применять меры принуждения.

Персональный принцип все чаще распространяется государствами на лиц без гражданства, постоянно

проживающих на их территории. Наконец, существует принцип универсальности, предусматривающий

возможность распространения уголовной юрисдикции государства на деяния, признанные преступными

международным правом, независимо от гражданства совершившего их лица и места совершения.

В прошлом он охватывал лишь пиратство и работорговлю, ныне распространяет свое действие и на

преступления против мира и безопасности человечества.

21.2. Понятие международной борьбы с преступностью

Принято деление действий, обладающих признаками международной общественной опасности,

на две группы: международные преступления и уголовные преступления международного характера.

Объективно существующие потребности координации действий государств в предотвращении,

пресечении и наказании такого рода преступлений и вместе с тем реальные возможности

согласованного применения международных и национальных правовых средств обусловили

международное сотрудничество в сфере борьбы с преступностью.

1. Международные преступления – международно-противоправные деяния, возникающие в

результате нарушения государством своего, основополагающего международного обязательства.

Наибольшую опасность представляют деяния лиц, воплощающие преступную политику государства,

как бы персонифицирующие международные преступления государства – агрессия, колониализм,

геноцид, апартеид, расизм, военные преступления, экоцид, биоцид. Для характеристики указанных

деяний официально используется термин преступления против мира и безопасности человечества.

Субъектами таких преступлений вместе с государствами, несущими международную политическую

и материальную ответственность, становятся его руководители, высшие должностные лица,

иные исполнители преступной политики. В отношении этих лиц компетентны, наряду с национальными

судебными органами, Международный суд (Гаага).

2. Уголовные преступления международного характера – терроризм, захват заложников; захват и

(или) использование ядерного материала в противоправных целях; незаконный оборот наркотических

средств и психотропных веществ; фальшивомонетничество, незаконные акты, направленные против

безопасности гражданской авиации и морского судоходства; пиратство на море, торговля женщинами

и детьми для занятия проституцией и др.

21.3. Сотрудничество государств в борьбе с уголовными преступлениями

международного характера

Сотрудничество осуществляется посредством использования двух взаимосвязанных механизмов,

один из которых – договорной (конвенционный), т.е. он воплощается в заключаемых государствами

договорах (конвенциях), а другой имеет организационно-правовой характер, т.е. проявляется в

деятельности общих и специализированных организаций (органов, учреждений).

115

Заключая международные конвенции, государства в процессе сотрудничества решают следующие

задачи:

1) согласованная квалификация преступлений, представляющих международную общественную

опасность;

2) договоренность о включении в национальное уголовное законодательство норм об

ответственности за такого рода деяния и о соответствующем степени их тяжести наказании;

3) установление юрисдикции над преступлениями и предполагаемыми преступниками

(подозреваемыми лицами);

4) взаимодействие в процессе осуществления уголовного преследования, включая оказание

правовой помощи.

Международные конвенции о борьбе с международными преступлениями и преступлениями

международного характера содержат обязательства государств-участников относительно предотвращения

и пресечения такого рода преступлений, наказания лиц, их совершивших, и взаимодействия

государств в связи с осуществлением уголовной юрисдикции.

Конвенции ориентированы на обеспечение неотвратимости уголовного преследования и наказания

лиц, которые именуются предполагаемыми преступниками и виновность которых устанавливается

соответствующими национальными судами на основе национального уголовного законодательства.

Каждая конвенция предусматривает меры для установления государствами, определенные с учетом

специфики того или иного преступления, своей юрисдикции, включая заключение предполагаемого

преступника под стражу и проведение предварительного расследования фактов.

Согласно нормам конвенций, применительно к таким преступлениям международного характера,

как пытки, посягательство против лиц, пользующихся международной защитой, захват заложников,

захват воздушных судов, действия, направленные против безопасности гражданской авиации и

безопасности морского судоходства, незаконные действия в отношении ядерного материала,

незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ, действует принцип универсальной

юрисдикции, поскольку соответствующие юрисдикционные действия входят в компетенцию

любого государства, на территории которого оказался предполагаемый преступник, независимо от

места и иных обстоятельств совершения преступления.

Конвенции предусматривают альтернативную процедуру реализации юрисдикции: государство

либо выдает предполагаемого преступника заинтересованному, требующему выдачи государству,

либо осуществляет в отношении такого лица уголовное преследование на основе собственного

законодательства. Во всех конвенциях решаются вопросы оказания правовой помощи в связи с

уголовно-процессуальными действиями, которые считаются необходимыми в отношении преступлений

международного характера.

Рассмотрим некоторые основные направления сотрудничества государств по борьбе с преступлениями

международного характера.

1. Борьба с международным терроризмом. В последние годы проблема терроризма приняла

невиданные масштабы. Террористические акты имеют своей целью, как правило, давление на

руководство того или иного государства с тем, чтобы заставить его принять необходимое для

террористов решение. Современный терроризм зиждется на двух принципах: 1) террористический

акт важен не сам по себе, а тем влиянием, которое он оказывает на население; 2) результативность

терроризма зависит в первую очередь от формирования международного или локального общественного

мнения, которое способно повлиять на решение соответствующего правительства.

Принцип сотрудничества государств в борьбе с терроризмом проявляется во взаимодействии

государств в рамках международных соглашений и организаций, разработке новых договоренностей,

принятии новых мер по предотвращению терроризма, включая обмен информацией и их координацию,

оказание государствами взаимной уголовно-процессуальной помощи, сотрудничество в мирном

урегулировании споров, касающихся толкования и применения конвенций по борьбе с терроризмом.

Важнейшим в борьбе с терроризмом является и принцип всеобщего осуждения и признания

противоправности терроризма во всех его проявлениях. Одним из последних актов в этой сфере

является Международная конвенция о борьбе с актами ядерного терроризма (принята Резолюцией

A/RES/59/290 Генеральной Ассамблеи ООН от 13 апреля 2005 г.).

2. Борьба с рабством, работорговлей и иными формами торговли людьми. Рабство и работорговля

были запрещены еще в начале XX в. В настоящее время сотрудничество государств регулируется

Конвенцией относительно рабства 1926 г., Дополнительной конвенцией об упразднении рабства,

работорговли и институтов и обычаев, сходных с рабством, 1956 г. Под рабством понимается

116

положение или состояние лица, в отношении которого осуществляются отдельные или все

полномочия, присущие праву собственности. Работорговлей являются действия, связанные с захватом,

приобретением лица или распоряжением им с целью обращения его в рабство, приобретением для

продажи или обмена; продажа или обмен и всякое действие по торговле или перевозке рабов.

Конвенция о борьбе с торговлей людьми и с эксплуатацией проституции третьими лицами (1950 г.)

устанавливает обязанность государств-участников подвергать наказанию лиц, которые для

удовлетворения похоти другого лица сводят, склоняют или совращают в целях проституции третье

лицо, эксплуатируют проституцию третьего лица даже с его согласия. К этой сфере примыкают

преступления, наносящие ущерб личности, личному, государственному, общественному имуществу,

сюда же относят захват заложников. Это деяние, как и посягательство на лиц, пользующихся

международной защитой, характеризуется как опасный акт международного терроризма.

3. Международная конвенция о борьбе с захватом заложников 1979 г. следующим образом

квалифицирует это деяние: любое лицо, которое захватывает или удерживает другое лицо и угрожает

убить, нанести повреждения или продолжает удерживать его для того, чтобы заставить государство,

международную межправительственную организацию или какое-либо физическое или юридическое

лицо совершить какой-либо акт в качестве условия для освобождения заложника, «совершает

преступление захвата заложников»; преступными признаются также попытка такого захвата и

участие в захвате в качестве сообщника.

Поскольку речь идет о преступлении международного характера, в ст. 13 оговорено, что Конвенция

не применяется в тех случаях, когда преступление совершено в пределах одного государства, когда

заложник и предполагаемый преступник являются гражданами этого государства и когда предполагаемый

преступник находится на территории этого государства.

4. Борьба с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Незаконные

операции с наркотиками на протяжении многих десятилетий были объектом международно-правового

воздействия. Применяемые ныне Единая конвенция о наркотических средствах 1961 г. и Конвенция

о психотропных веществах 1971 г. охватывают широкий спектр правового регулирования, включая

меры контроля над этими средствами и веществами, меры борьбы против таких правонарушений,

как культивирование и производство, хранение, продажа, покупка, ввоз и вывоз наркотических

средств и психотропных веществ в нарушение существующих правил. Новый международно-правовой

акт – Конвенция ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных

веществ, принятая в 1988 г., – провозглашает искоренение незаконного оборота коллективной

обязанностью государств. В ст. 3 дан подробный перечень действий, преднамеренное совершение

которых квалифицируется как уголовное преступление.

5. Фальшивомонетничество (подделка денежных знаков). Борьба с подделкой денежных знаков

(фальшивомонетничеством) регулируется положениями Женевской конвенции о борьбе с подделкой

денежных знаков (1929 г.). Согласно Конвенции, такими преступлениями являются: все обманные

действия по изготовлению или изменению денежных знаков; сбыт поддельных денежных знаков;

действия, направленные к сбыту, ввозу в страну или получению для себя поддельных денежных знаков;

покушение или соучастие в вышеуказанных деяниях; обманные действия по изготовлению или

приобретению для себя предметов, предназначенных для изготовления или изменения денежных

знаков. Конвенция предусматривает обязательное информирование соответствующих государств о

всех фактах фальшивомонетничества.

6. Борьба с «отмыванием» доходов от преступной деятельности регулируется рядом международных

соглашений: Конвенцией ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств

и психотропных веществ (1988 г.), Конвенцией Совета Европы об «отмывании», выявлении, изъятии

и конфискации доходов от преступной деятельности (1990 г.). В рамках ООН разработан и Типовой

закон по борьбе с «отмыванием» денег, полученных от незаконного оборота наркотиков, который

мог бы лечь в основу национального законодательства в этой области.

Европейская конвенция дает следующее определение преступлений, связанных с «отмыванием»

денег: это совершенные умышленно конверсия или передача материальных ценностей с целью скрыть

их незаконное происхождение. Утаивание или искажение природы, происхождения, местонахождения,

размещения, движения или действительной принадлежности материальных ценностей или

соотносимых прав, когда правонарушителю известно о незаконном источнике происхождения,

приобретения, владения или использования ценностей, о которых известно их преступное

происхождение. Участники конвенции согласились принимать конкретные меры в борьбе с

легализацией преступных доходов.

117

21.4. Выдача преступников (экстрадиция)

Экстрадиция понимается как передача обвиняемого или осужденного лица государством, на

территории которого оно находится, государству, в котором оно считается совершившим преступление

или в котором оно было осуждено.

Международное право не обязывает государства к выдаче при отсутствии договора. Вместе с тем

существуют обычные нормы, относящиеся к правилам выдачи. Общепризнанным является принцип

двойной криминальности, в соответствии с которым и выдача может иметь место только при

совершении деяния, которое считается преступным по законам как выдающего, так и запрашивающего

о выдаче государства. Преследование выданного лица может иметь место только за те преступления,

за которые оно было выдано. Преследование за иные деяния дает выдавшему государству право на

протест. Общепризнанной является норма о недопустимости выдачи за преступления, совершенные

по политическим мотивам. К выданному лицу смертная казнь не применяется.

Конституция РФ установила: «Российская Федерация предоставляет политическое убежище

иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с общепризнанными нормами

международного права». Соответственно выдача лиц, преследуемых «за политические убеждения»,

не допускается (ст. 63).

Нередко утверждают, будто общепризнанным правилом является невыдача собственных граждан.

Законы многих стран действительно содержат такую норму. Согласно Конституции России, гражданин

РФ не может быть выдан другому государству (ч. 1 ст. 61). Но есть и государства, которые в

принципе допускают выдачу собственных граждан (Великобритания, США, Канада). Согласно

Конституции РФ, «выдача лиц, обвиняемых в совершении преступления, а также передача осужденных

для отбывания наказания в других государствах осуществляются на основе федерального

закона или международного договора Российской Федерации».

Многосторонняя конвенция о правовой помощи между странами СНГ отвела значительное место

нормам о выдаче и в целом отражает общепринятые положения. Основания для выдачи определены

довольно широко. Предусмотрена выдача как для уголовного преследования, так и для приведения в

исполнение приговора. В выдаче может быть отказано (усмотрение запрашиваемой стороны), если

преступление совершено на территории запрашиваемой стороны. По получении просьбы о выдаче

запрашиваемая сторона обязана взять под стражу соответствующее лицо. По просьбе запрашивающей

стороны лицо может быть взято под стражу и до получения просьбы о выдаче.

21.5. Международная организация уголовной полиции (Интерпол)

Интерпол – официальное сокращенное наименование Международной организации уголовной

полиции, штаб-квартира которой находится во Франции, в г. Лионе. Участвуют в ней практически

все страны. СССР стал членом организации в 1990 г. Россия обрела членство в порядке правопреемства.

Ныне действующий Устав вступил в силу в 1956 г.

Целями Интерпола являются: обеспечение широкого взаимодействия всех органов уголовной

полиции в рамках национального законодательства и в духе Всеобщей декларации прав человека;

создание и развитие учреждений, которые могут способствовать предупреждению международной

уголовной преступности и борьбе с ней.

Статья 3 Устава Интерпола запрещает вмешательство организации в дела политического, военного,

религиозного или расового характера. Принципами Интерпола являются: уважение законодательства

государств и международного права, недопустимость вмешательства в деятельность политического,

военного, религиозного или расового характера.

Главными органами являются: Генеральная Ассамблея, Исполнительный комитет и Генеральный

секретариат. В своей деятельности Интерпол опирается на Национальные центральные бюро (НЦБ),

создаваемые в участвующих странах.

Основные направления деятельности: 1) борьба с преступлениями против личности и собственности;

2) борьба с организованной преступностью и терроризмом; 3) борьба с незаконной торговлей

оружием, наркотиками, драгоценными металлами и камнями; 4) борьба с торговлей людьми,

проституцией; 5) борьба с преступлениями сексуального и иного характера в отношении несовершеннолетних;

6) борьба с мошенничеством и фальшивомонетничеством; 7) борьба с преступлениями в

сфере экономики и кредитно-финансовой области.

Информационная деятельность включает рассылку розыскных карт, содержащих установочные

данные, описывающих внешность, содержащих фотографии и отпечатки пальцев лиц, находящихся

118

в розыске. Рассылаются также карты-уведомления, содержащие сведения о международных

преступниках, а также карты на лиц, пропавших без вести, и карты на неопознанный труп, карты

похищенной собственности. Рассылается информация о новых и вызывающих особый интерес

способов совершения преступлений.

В России НЦБ функционирует в соответствии с Положением о нем. Учреждено оно в системе

МВД. Его начальник назначается и освобождается министром. По своим функциям, определенным

Положением о Национальном центральном бюро Интерпола (утверждено Постановлением

Правительства РФ от 14 октября 1996 г.), НЦБ представляет собой координационный центр, который:

1) направляет в Генеральный секретариат и НЦБ иностранных государств запросы, следственные

поручения и сообщения органов РФ для осуществления розыска, ареста и выдачи

лиц, совершивших преступления;

2) принимает меры по своевременному и надлежащему исполнению международными

правоохранительными организациями и правоохранительными органами иностранных

государств запросов органов РФ;

3) направляет поступившие из Интерпола и НЦБ иностранных государств и подлежащие

исполнению на территории РФ запросы в соответствующие правоохранительные и иные

государственные органы РФ.

По решению Совета глав правительств стран СНГ создано Бюро по координации борьбы с

организованной преступностью и иными опасными видами преступлений на территории СНГ как

постоянно действующий орган, подотчетный совещанию министров внутренних дел стран СНГ и

имеющий самостоятельный статус в составе МВД страны места нахождения.

Основные задачи Бюро:

1) формирование специализированного банка данных и предоставление инициативной

информации в соответствующее МВД;

2) содействие в осуществлении межгосударственного розыска участников преступных

сообществ, лиц, совершивших наиболее опасные преступления и скрывающихся от

уголовного преследования;

3) обеспечение согласованных действий при проведении оперативно-розыскных мероприятий

и комплексных операций, затрагивающих интересы нескольких стран СНГ, выработка

рекомендаций по борьбе с транснациональной преступностью.

Контрольные вопросы

1. Что понимают под международным уголовным правом?

2. Каковы особенности международного уголовного права по сравнению с другими отраслями международного

права?

3. Дайте характеристику источников международного уголовного права.

4. Охарактеризуйте принципы международного уголовного права.

5. Каковы основные направления сотрудничества государств в области борьбы с преступностью?

6. Какие универсальные договоры заключены в сфере международного уголовного права?

7. Какие международные организации действуют в области международного уголовного права?

8. Каковы цели и основные направления деятельности Интерпола?

9. Ответственность за какие уголовные преступления международного характера предусмотрена УК РФ?

10. В чем отличие уголовных преступлений международного характера и международных преступлений?

11. Какие формы правовой помощи по уголовным делам существуют?

12. Какие существуют основания выдачи (экстрадиции)? Возможна ли выдача в случае отсутствия договора о

правовой помощи?

13. Какие способы связи при осуществлении правовой помощи по уголовным делам предусмотрены в

международных договорах о правовой помощи с участием РФ?

Литература: N№ 13–18, 20, 26, 28, 30, 31, 35, 38, 40, 56, 57, 58, 64, 69, 70–72, 79, 80, 85, 92, 93, 95, 99, 110, 114–121,

126–129, 133–138, 140, 141, 169, 176, 181, 207–228, 236–238, 254.

119

ПРАКТИКУМ ПО РЕШЕНИЮ ЗАДАЧ (ПРАКТИЧЕСКИХ СИТУАЦИЙ)

Тема 1

Задача 1. Какие из следующих ситуаций (отношений) подпадают под сферу международноправового

регулирования: 1) визит Президента РФ на Украину по приглашению Президента Украины;

2) поездка лидера социал-демократической партии В.В. Жириновского в Израиль на могилу своего

отца; 3) визит делегации депутатов Государственной думы РФ во Францию по приглашению

законодательного собрания Франции; 4) сессия Генеральной Ассамблеи ООН; 5) конгресс Международной

федерации женщин; 6) обращение правительства г. Москвы к Международному валютному

фонду о получении кредита; 7) обращение пенсионерки Праведной в Страсбургский суд по правам

человека в связи с отказом российских судов в удовлетворении ее требований о перерасчете пенсии,

начисленной с нарушением законодательства РФ?

Задача 2. Какими чертами характеризуется современное международное право: 1) носит

дискриминационный характер; 2) предусматривает насильственный способ решения международных

споров; 3) предусматривает уважение прав и основных свобод человека; 4) диспозитивный характер

большинства норм международного права; 5) универсальность международно-правового регулирования;

6) провозглашение права вооруженных репрессалий?

Задача 3. Какие отношения являются предметом международно-правового регулирования:

1) правоотношения между государствами; 2) правоотношения, обремененные иностранным

элементом (между физическими и юридическими лицами разных государств); 3) правоотношения

между государствами и международными организациями; 4) правоотношения между государствами

и государствоподобными образованиями (например, Ватиканом); 5) правоотношения между

международными организациями; 6) правоотношения между международными организациями и

физическими лицами; 7) определенные внутригосударственные отношения?

Задача 4. Возникают ли в какой-либо из перечисленных ситуаций международно-правовые

отношения? Если да, то выделите среди них международные межгосударственные отношения и

международные отношения негосударственного характера: 1) покупка дипломатическим представительством

участка земли в государстве пребывания для строительства здания посольства;

2) совершение гражданином Болгарии преступления на территории России; 3) обращение гражданина

Грузии в компетентные органы РФ о выплате алиментов; 4) заключение договора между РФ и ФРГ

об избежании двойного налогообложения; 5) заключение сделки между российской организацией и

иностранной фирмой; 6) обращение гражданина России в Европейский суд по правам человека;

7) отношения между супругами, имеющими разное гражданство и проживающими в России, по поводу

раздела имущества; 8) подача гражданином Польши искового заявления в суд РФ о наследовании

имущества.

Задача 5. Соответствует ли содержание понятия международного права его терминологическому

значению?

Решение. Международному праву как терминологической категории присуща определенная

степень условности. Исторически сложившийся и принятый в государственных и межгосударственных

актах, иных официальных документах, в научных изданиях термин «международное право»

не вполне адекватен истинному значению понятия. Его прообразом является сложившийся в римском

праве термин «jus gentium» («право народов»), под которым первоначально понимался некий свод

правил, применявшихся ко всем свободным в пределах территории Римского государства независимо

от их принадлежности к определенному роду или национальности. Позднее этот термин приобрел

более широкое значение в качестве комплекса общепризнанных норм во взаимоотношениях Рима с

другими государствами, т.е. стал «общим для всех народов правом».

Тема 2

Задача 1. С каким историческим периодом связано возникновение международного права?

Задача 2. В какой форме существовали первые международные нормы (обычаи)?

Задача 3. В какой период возникает обмен послами между государствами, и когда появляются

постоянные посольства?

Задача 4. В чем состоит хронологический подход к проблеме периодизации истории становления

и развития международного права?

Задача 5. В каких памятниках истории и культуры Древнего мира содержатся первые свидетельства

начала становления международного права?

120

Задача 6. Какие из областей международных отношений начали подвергаться правовому

регулированию в период Средневековья?

Задача 7. Какое влияние на регулирование международных отношений того периода и сегодня

оказали решения Вестфальского мирного конгресса?

Задача 8. Какие из решений Парижского мирного конгресса (1856 г.) можно оценить в качестве

базовых для регулирования международных отношений в течение последующих 150 лет?

Задача 9. Какие идеи доктрины Гуго Гроция послужили основой современных норм международного

права?

Решение. В своей работе «О праве войны и мира» (1625 г.) Гуго Гроций сформулировал следующие

положения: 1) естественное право не прекращает своего действия во время войн и не противоречит

его сущности, являясь наряду с соглашениями разных стран источником права народов; 2) войны

можно разделить на две группы: справедливые и несправедливые. Первые носят оборонительный

характер либо ведутся для сохранения целостности государства или защиты собственности граждан

от внешнего посягательства. Поэтому они соответствуют принципам естественного права.

Несправедливые войны, наоборот, противоположны ему, поскольку ориентирована на захват чужой

собственности либо чужой территории. Зачинщики таких войн должны нести наказание и возмещать

ущерб пострадавшей стороне; 3) государства должны договариваться между собой как во время мира,

так и во время войны.

Тема 3

Задача 1. Какие принципы международного права сформулированы в Заключительном акте

Совещания по безопасности и сотрудничеству в Хельсинки 1975 г.?

Задача 2. Каково соотношение принципов международного права с принципами Устава

Содружества Независимых Государств?

Задача 3. Возможны ли исключения из принципа «неприменения силы или угрозы силой»?

Задача 4. Обязательно ли соблюдение основополагающих принципов международного права для

государств, не являющихся членами ООН и не подписавших Заключительный акт Совещания по

безопасности и сотрудничеству в Хельсинки?

Задача 5. Назовите базовый принцип международного права, сущность которого состоит в

необходимости строгого и добросовестного выполнения субъектами международного права

обязательств, зафиксированных в международных договорах.

Задача 6. В чем отличие принципа «территориальной целостности» и принципа «нерушимости

границ»?

Тема 4

Задача 1. Как вы оцениваете понятие примата международного права над внутригосударственным

правом в юридическом и политическом плане?

Задача 2. В чем сущность монистической теории соотношения международного и внутригосударственного

права? Назовите аргументы в обоснование этой теории.

Задача 3. В чем состоит сущность дуалистической теории соотношения международного и

внутригосударственного права? Назовите аргументы в пользу этой теории.

Задача 4. На базе положений каких внутригосударственных и международных нормативных

актов следует подходить к решению проблемы соотношения международного и внутригосударственного

права?

Задача 5. В нашей стране в течение последних 50 лет какие были и действуют сегодня правила

о соотношении международного и внутригосударственного права?

Задача 6. Нет ли противоречия между принципом суверенного равенства государств и принципом

добросовестного исполнения ими своих договорных обязательств?

Задача 7. Мировой судья участка N№ 2 Калининского района г. Новосибирска, рассматривая

заявление гражданина РФ Ильина, установил, что норма гражданского кодекса РФ, нарушающая

права и законные интересы гр. Ильина, противоречит нормам международной конвенции, ратифицированной

Российской Федерацией без оговорок.

Какую норму должен применить российский судья?

Решение. В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции РФ, «…общепризнанные принципы и нормы

международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной

121

частью ее правовой системы. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем

предусмотренные законом, то применяются правила международного договора». Таким образом,

российский судья, при расхождении российского закона и международного договора должен

применять правила международного договора.

Тема 5

Задача 1. Какую позицию вы лично можете обосновать по проблеме международной правосубъектности

индивидов?

Задача 2. Чем отличается правосубъектность государств от правосубъектности международных

организаций?

Задача 3. Какие категории субъектов права, по вашему мнению, следует включить в перечень

субъектов международного права?

Задача 4. Какой центр религии, кроме Ватикана, имеет статус субъекта международного права?

Задача 5. Как именуется обобщающее понятие, применяемое в международным праве к таким

субъектам, как, например, Западный Берлин?

Задача 6. В чем состоят отличия конститутивной и декларативной теории признания государств?

Задача 7. Чем отличаются признание де-юре и признание де-факто?

Задача 8. 11 ноября 1965 г. правительство белого меньшинства Британской колонии Южная

Родезия в одностороннем порядке объявило о создании независимого государства Родезия.

В Резолюции 217 Совет Безопасности ООН призвал государства не признавать существующий в

Южной Родезии режим и разорвать любые формы экономического сотрудничества с представителями

нового правительства. При этом было принято решение о наложении эмбарго на поставки нефти и

нефтепродуктов в Родезию.

Справедливо ли решение Совета Безопасности ООН? На каком основании государства – члены

Совета Безопасности ООН подвергли критике режим в Южной Родезии? Каковы последствия

непризнания государства или правительства?

Задача 9. По требованию швейцарской компании «Нога» судебный исполнитель наложил арест

на российское судно «Седов», прибывшее в г. Брест (Франция) для участия в международной регате.

«Седов» является самым большим парусным судном в мире и принадлежит Мурманскому государственному

техническому университету. МИД РФ заявил протест послу Франции и потребовал

немедленно принять меры для освобождения судна. Россия расценила эти действия как судебный

произвол, как нарушение основополагающих норм международного права.

Дайте правовую оценку приведенной информации. Что означает иммунитет государства и его

виды? В каких случаях иммунитет государства не используется?

Тема 6

Задача 1. В 2004 г. в соответствии с подписанным международным соглашением между Россией

и Китаем была изменена линия прохождения государственной границы между этими странами, при

этом Китаю была передана территория в два раза больше по площади, чем полученная Россией от

него.

Какие международные нормы регулируют порядок прохождения границ и изменения статуса

территорий? По каким правилам будет определяться гражданство и место жительства граждан России,

проживающих на территории, передаваемой Китаю?

Задача 2. В 1983 г. между Вьетнамом и Китаем возник спор в связи с тем, что по берегам

пограничной р. Дунмо и китайцы и вьетнамцы возводят бетонные стены, пытаясь изменить русло

реки, а вместе с ним и линию границы.

Согласуются ли действия КНР и Вьетнама по искусственному изменению русла р. Дунмо с нормами

международного права? Как можно разрешить данный спор?

Задача 3. При соблюдении каких условий иностранное судно может пройти через территориальное

море другого государства?

Задача 4. Рыболовное судно под флагом Японии осуществляло лов рыбы в исключительной

экономической зоне России запрещенными орудиями лова. При попытке пограничного катера России

задержать нарушителя, японское судно попыталось уйти в свои территориальные воды. Однако

российский пограничный катер на расстоянии 200 морских миль от исходных линий от российского

берега, применил оружие и задержал судно-нарушитель. При этом погиб матрос на японском судненарушителе.

122

Соответствует ли нормам международного права действия пограничного катера? Мог ли

пограничный катер преследовать нарушителя за пределами своей экономической зоны? Правомерно

ли применение оружия в этом случае?

Задача 5. В ходе морского плавания по Тихому океану на собственной яхте гражданин России

обнаружил остров, не обозначенный на картах.

Каков правовой статус ранее неизвестной территории? Может ли гражданин России присвоить

эту территорию? Под чьей юрисдикцией будет находиться указанная территория? Какие действия

необходимо предпринять для установления суверенитета над указанной территорией?

Тема 7

Задача 1. Как решается вопрос о гражданстве ребенка при разном гражданстве родителей, когда

один из них состоит в гражданстве Российской Федерации, а другой родитель имеет двойное

гражданство?

Задача 2. На протяжении 90-х годов на территорию США постоянно прибывали морским путем

беженцы из Кубы. Правительство США приняло решение прекратить сложившуюся практику

автоматического представления разрешения на въезд кубинцам, достигшим их берегов. В 1996 г.

власти США предприняли меры по депортации кубинцев, не имеющих действующей визы США, как

незаконных иммигрантов.

Соответствуют ли действия органов США в отношении кубинских беженцев нормам Конвенции

ООН о статусе беженцев 1951 г.?

Задача 3. Гражданка РФ Иванова обратилась с жалобой на неправомерные действия миграционной

службы г. Москвы. Она указала, что в 1995 г. из-за военных действий она была вынуждена уехать из

г. Грозного и перебраться к своим знакомым в г. Москву, но миграционная служба г. Москвы отказала

ей в предоставлении статуса вынужденного переселенца. Гражданка Иванова обратилась в суд.

Какое решение должен принять суд? Мотивируйте решение.

Задача 4. Гражданство какого государства приобретает ребенок, родившийся от родителей, не

имеющих гражданства на территории России (США)?

Задача 5. Гражданин РФ Березовский, обвиняемый прокуратурой РФ в мошенничестве, укрылся

в Великобритании, где ему было предоставлено политической убежище. На запрос прокуратуры РФ

об экстрадиции Березовского в Россию правительство Великобритании ответило отказом.

При каких условиях предоставляется политическое убежище? Дайте оценку действиям правительства

Великобритании с позиций международного права.

Задача 6. Государство Р. предоставляет гражданам государства Б. право проживать на своей

территории без временной регистрации до 90 дней. В последующем такое же право государство Р.

предоставило гражданам государства У.

Как именуется подобный правовой режим? Каким правовым режимом пользуются в России

иностранные граждане?

Тема 8

Задача 1. В 1982 г. Генеральная Ассамблея ООН приняла Декларацию о мирном разрешении

международных споров, в которой обращалось внимание государств-членов «на возможности,

предоставляемые Международным судом для урегулирования споров юридического характера».

В Декларации указывалось, что такие споры должны передаваться сторонами в Международный

суд в соответствии с положениями его статута.

Каковы функции Международного суда? Что понимается под обязательной юрисдикцией

Международного суда в соответствии с его статутом?

Задача 2. Между государствами А. и Б. возник спор по поводу применения договора о

сотрудничестве в сфере охраны окружающей среды. В нем говорится, что споры по поводу применения

и толкования договора будут передаваться в Международный суд ООН. Договор вступил в силу без

каких-либо оговорок.

Может ли Международный суд принять спор к рассмотрению, если он передан ему только

государством А.? Государство Б. не дало согласия на передачу спора именно в Международный суд.

Оно считает, что наилучшим способом решения возникших противоречий будет создание арбитражного

органа.

123

Задача 3. Россия является участницей Конвенции о предупреждении преступлений геноцида и

наказании за него 1948 г. Если возникнет спор с каким-либо другим государством – участником этой

Конвенции, может ли оно передать спор в Международный суд ООН без согласия России? Если да,

то какое юридическое значение для России будет иметь решение суда?

Задача 4. ООН и одно из развивающихся государств заключили соглашение, в котором

предусматривалась помощь этому государству со стороны ООН в реализации программы начального

образования. Между сторонами соглашения возник спор о его применении и толковании. ООН

передало спор в Международный суд ООН, поскольку все споры с участием Организации, по ее

мнению, должны решаться именно там, а также то, что другая сторона спора признает юрисдикцию

Суда обязательной. Однако государство – участник спора возражало против передачи его в суд. Оно

считало, что гораздо быстрее и эффективнее решить спор будет путем переговоров.

Будет ли спор принят к рассмотрению Международным судом?

Задача 5. При рассмотрении индо-португальского спора о праве прохода через территорию Индии

Международный суд пришел к заключению, что сделанные в соответствии с п. 2 ст. 36 Статута

Международного суда заявления о признании его обязательной юрисдикции, включая сопровождающие

их оговорки, немедленно приобретают юридическую силу и без необходимости заключения

специального соглашения в отношении всех остальных государств, принявших такое же обязательство,

причем даже до того, как будут получены тексты указанных заявлений.

Назовите основные формы признания юрисдикции Международного суда. Какая форма признания

юрисдикции Международного суда имеет место в данном случае?

Тема 9

Задача 1. Из числа других основных источников международного права ст. 38 Статута Международного

суда ООН выдвигает на первое место «международные конвенции, устанавливающие

правила, определенно признанные… государствами», причем термин «конвенции» используется в

расширительном значении, охватывая все известные формы закрепления договоренностей между

субъектами международного права, обобщаемые понятием «международный договор».

Что понимается под международным договором? Каковы цели и объекты, на регулирование

которых направлены международные договоры? Кто может выступать стороной международного

договора? Что понимается под формой и структурой международного договора?

Задача 2. Истории международных отношений известно немало договоров, действие которых

планировалось сохранить на «вечные времена» и которые, тем не менее, рано или поздно прекращали

свое действие независимо от намерения их создателей (например, Договор о вечном мире – «Никиев

мир», – заключенные в 421 г. до н.э. между Афинами и Спартой, просуществовал только 50 лет).

Каково содержание понятия прекращение действия международного договора? В чем состоит

признание договора недействительным?

Задача 3. Какой из перечисленных документов является международным договором и содержит

все его необходимые признаки: 1) Устав ООН; 2) Декларация о принципах международного права

1970 г.; 3) Парижская хартия для Новой Европы 1990 г.; 4) Заключительный акт Совещания по

безопасности и сотрудничеству в Европе 1975 г.; 5) Протокол, касающийся статуса беженцев 1967 г.;

6) Положение о Министерстве иностранных дел РФ 1996 г.; 7) Правила процедуры для созыва

международных конференций государств 1949 г.; 8) Статут Международного суда; 9) определение

агрессии, данное в Резолюции Генеральной Ассамблеи ООН 1974 г.; 10) Устав Международного

трибунала по Руанде 1994 г.; 11) проект конвенции о международно-правовой ответственности

государств, подготовленный Комиссией международного права ООН?

Задача 4. Австралия подала жалобу в Международный суд ООН на действия Франции, осуществлявшей

испытания ядерного оружия в атмосфере, ссылаясь на следующие факты: 1) существует

Московский договор 1963 г. о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, в космическом

пространстве и под водой; 2) его участниками являются более 100 государств, а также принято

несколько резолюций Генеральной Ассамблеи ООН по этому вопросу, что свидетельствует об

общепризнанном характере Договора, несмотря на то, что некоторые государства не являются его

участниками. Истцы просили признать действия Франции противоправными. Франция возражала,

мотивируя тем, что она не присоединилась к Договору и с самого начала отказалась стать его

участницей.

Распространяются ли обязательства, вытекающие из международного договора, на не участвующие

в нем государства? Распространяются ли обязательства по данному Договору на Францию?

124

Задача 5. В апреле 1997 г. между Россией, КНР, Казахстаном, Кыргызстаном и Таджикистаном

был подписан международный договор о пограничной безопасности. Участники договорились не

опубликовывать текст договора. Представитель МИД РФ заверил лишь, что «документ будет

полностью соответствовать российским интересам и будут полностью учтены военно-стратегические

интересы России».

Возможно ли заключение секретных договоров, которые не подлежат опубликованию? Регулируется

ли этот вопрос в международном праве и законодательстве РФ?