62.Федерація сша

В даний час федерація США складається з: 50 штатів;

- Округу Колумбія, на території якого знаходиться Вашингтон. Округ Колумбія був утворений в 1871 р, він розташований між штатами Вірджинія і Меріленд. На території столиці США знаходяться резиденція Президента США, будівля Конгресу США, Верховного суду США;

- Залежних територій (Пуерто-Ріко, Гуам, Американське Самоа та ін.). США є асиметричною федерацією - округ Колумбія і залежні території мають дещо менший обсяг компетенції, ніж штати.

Штатам заборонено укладати договори з із іноземними державами і з іншими штатами, вести війну, створювати озброєні сили, вступати в союзи спілки, чеканити монету, випускати кредитні квитки, обкладати оподатковувати імпорт і експорт митними зборами або іншими митами, ухвалювати закони про опалу немилість і що мають зворотну силу, дарувати дворянські титули.

Отже, конституція США зарезервувала за штатами залишкову компетенцію. Проте однак, повноваження Конгресу, що маються на увазі, сформульовані розділом 8 статей 1 (видавати закони, "які будуть необхідні і доречні"), дозволяють федеральним властям втручатися в сферу "залишкової компетенції" штатів.

Штати, як суб'єкти федерації, не володіють державним суверенітетом; вони не мають права виходу з із союзу спілки. В той же час штати можуть встановлювати своє громадянство (поправка XIV). Всі штати равноправны. Конституція США встановила рівноправність громадян різних штатів: "Жоден штат не повинен видавати або виконувати закони, що обмежують привілеї привілегії або недоторканість недоторканність громадян Сполучених з'єднаних Штатів" (разд.1 поправка XIV).

Штати мають свої конституції. У деяких з них діють конституції, прийняті в XVIII ст ст. (Массачусетс - 1780 р., Вермонт - 1783 р), а в інших - нові (Мічіган - 1962 р., Джорджія - 1976 р). Конституції визначають предмети ведення штатів: організація проведення виборів, утворення виборчих вибіркових округів, встановлення виборчих вибіркових цензов, регулювання внутрішньої торгівлі, визначення системи місцевої самоврядності самоврядування, управління охороною здоров'я, освітою утворенням, землекористуванням, підтримка громадського порядку, затвердження поправок до конституції США і ін. Конституції деяких штатів проголошують рівноправність жінок (17 штатів), право законодавчої ініціативи виборців (21), проведення референдумів по законах і петиціях громадян (37), право відгуку відкликання чиновників з державної служби (15).

Закони федерації володіють верховенством відносно законів в штатах. Закони в штатах ухвалюються двопалатними легислатурами (у штаті Небраска - однопалатна): нижні палати - палати представників, верхні - сенати. Вони створюються на основі загальних рівних прямих виборів строком від двох до чотирьох років. Законодавча процедура, як і в Конгресі, в легислатурах вельми дуже складна. Правом законодавчої ініціативи володіють члени легислатур і в 21 штаті - також виборці. Великими правами наділені спікери нижних і голови верхніх палат. Практично доля законопроекту вирішується в комітетах палат. Закон ухвалюється обома палатами, після чого передається на твердження затвердження губернаторам.

У американському федералізмі виявляються кризові явища. Перекладання федеральними властями на штати багатьох соціальних програм (за освітою, охороні здоров'я) привело до того, що вони опинилися у фінансовій кризі. Вони не мають достатніх грошових доходів і вимушені змушені звертатися за позиками, кредитами до федеральних властей, що ще більш підсилює посилює їх залежність від останніх. Тенденція до централізації все більш виразно чіткий виявляється в американському федералізмі.