- •Содержание
- •1.1 Проблемы ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории России в конце XX века
- •1.2 Роль и место гражданской защиты при переходе России на путь устойчивого развития
- •1.3. Мчс России - федеральный орган управления в области предупреждения и ликвидации чс
- •1.4 Нормативно-правовая база единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
- •Основные задачи рсчс
- •Ликвидация чрезвычайных ситуаций;
- •Структура рсчс
- •Постоянно действующие органы управления
- •Координирующие органы рсчс
- •Органы повседневного управления рсчс
- •Силы и средства наблюдения и контроля
- •Силы и средства ликвидации чрезвычайных ситуаций
- •1.5 Режимы функционирования рсчс
- •Режим повседневной деятельности
- •Режим повышенной готовности
- •Режим чрезвычайной ситуации
- •1.6. Ликвидация чрезвычайных ситуаций
- •2.1 Задачи права и обязанности комиссий по чс и пб
- •2.2 Обязанности председателя и членов кчс пб при различных режимах функционирования рсчс
- •В режиме повседневной деятельности:
- •При угрозе и возникновении чс (режим повышенной готовности, режим чс):
- •В режиме повседневной готовности:
- •В режиме повышенной готовности:
- •В режиме чрезвычайной ситуации:
- •2.3. Методы работы, применяемые в органах управления гочс
- •2.4. Организация работы в органах управления гочс
- •3.1 Основные понятия, принципы деятельности и виды асс, асф
- •3.2 Аварийно-спасательные службы
- •3.3 Создание и организация деятельности асс, асф
- •3.4 Привлечение асс (асф) к ликвидации чрезвычайных ситуаций
- •3.5 Руководство работами по ликвидации чрезвычайных ситуаций
- •3.6 Перемещёние, перепрофилирование, ликвидация асс
- •3.7 Спасатели и их статус
- •4.1 Основные мероприятия, проводимые должностными лицами го и рсчс в случае угрозы возникновения или возникновения чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени
- •Раздел I. Краткая характеристика объекта и оценка возможной обстановки на его территории
- •5.1. Общие положения по обеспечению действий сил рсчс в зоне чрезвычайной ситуации
- •5.2. Разведка
- •5.3. Радиационная и химическая защита
- •5.4. Инженерное обеспечение
- •5.5. Противопожарное обеспечение
- •5.6. Дорожное обеспечение
- •5.7. Гидрометеорологическое обеспечение
- •5.8. Техническое обеспечение
- •5.9. Метрологическое обеспечение
- •5.10. Материальное обеспечение
- •5.11. Транспортное обеспечение
- •5.12. Медицинское обеспечение
- •5.13. Организация комендантской службы
- •5.14. Организация охраны общественного порядка
- •Лекция 6 Организация оперативного (экстренного) реагирования при ликвидации чс.
- •7.1 Нормативно-правовая база, определяющая уровни и методы подготовки в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций
- •7.2 Основы организации проведения учений
- •7.3. Особенности организации командно-штабных учений
- •7.4 Особенности организации подготовки и проведения штабных тренировок
- •7.5 Комплексные учения
- •7.6 Объектовые тренировки
- •7.7 Меры безопасности на учениях
- •8.1 Нормативно-правовое регулирование организации и осуществления обучения населения в области го и защиты от чс
- •Глава III статья 8 фз № 28 «о гражданской обороне»:
- •8.2 Группы населения, проходящие обязательную подготовку в области защиты от чс
- •8.3 Основные задачи подготовки населения в области защиты от чс:
- •Лекция 9 Гражданская оборона, основы её организации и ведения
- •9.1 Нормативно-правовое регулирование в области гражданской обороны
- •9.2 Структура гражданской обороны Организационная структура го России
- •9.4 Силы постоянной готовности. Силы постоянной готовности Главного управления мчс России по Республике Башкортостан и бтп рсчс, их состав, возможности и порядок применения
- •Лекция 10 Организация обучения населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах
- •10.1 Нормативно-правовое регулирование по организации и осуществлению обучения населения. Сущность и задачи обучения населения. Основные положения нормативных правовых актов по обучению
- •1. Работающее население – лица, занятые в сфере производства и обслуживания.
- •2. Население, не занятое в сферах производства и обслуживания (неработающее население).
- •3. Лица, обучающиеся в общеобразовательных учреждениях и учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования (обучающиеся).
- •1.1. Должностных лиц и специалистов системы гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
- •1.2. Работники организаций, входящие в состав нештатно – аварийно-спасательных формирований (насф):
- •1.3. Работники организаций, входящие в состав спасательных служб:
- •2. Население, не занятое в сферах производства и обслуживания (неработающее население):
- •3. Лица, обучающиеся в общеобразовательных учреждениях и учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования (обучающиеся):
- •10.2 Планирование и организация обучения населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах
- •10.3 Документы по планированию и учету обучения, их содержание и порядок ведения. Оценочные показатели состояния подготовленности работников организаций
3.4 Привлечение асс (асф) к ликвидации чрезвычайных ситуаций
Привлечение АСС (АСФ) к ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется:
в соответствии с Планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на обслуживаемых АСС (АСФ) объектах и территориях;
в соответствии с Планами взаимодействия при ликвидации ЧС на других объектах и территориях;
установленным порядком действий при возникновении и развитии ЧС;
по решению уполномоченных на то должностных лиц ФОРШ, ОИВ субъектов, ОИВ МО, организаций и общественных объединений, осуществляющих руководство деятельностью АСС (АСФ), либо имеющих на то полномочия на основе запроса ФОИВ, ОИВ субъектов, ОИВ МО, организаций и общественных объединений, на территории которых сложились чрезвычайные ситуации или к полномочиям которых отнесена ликвидация указанных ЧС, на основе запроса руководителей ликвидации ЧС либо по согласованию с указанными органами и руководителями ликвидации ЧС.
Привлечение профессиональных АСС (АСФ) к ликвидации ЧС по решению уполномоченных на то должностных лиц сопровождается обязательным принятием мер, обеспечивающих уровень защищенности от ЧС объектов и территорий.
Привлечение профессиональных АСС (АСФ) к ликвидации ЧС за пределами территории Российской Федерации осуществляется по решению Правительства Российской Федерации на основе международных договоров Российской Федерации.
3.5 Руководство работами по ликвидации чрезвычайных ситуаций
Руководство всеми силами и средствами, привлеченными к ликвидации чрезвычайных ситуаций, и организацию их взаимодействия осуществляют руководители ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Руководители (начальники) АСС (АСФ), прибывшие в зоны ЧС первыми, принимают на себя полномочия руководителей ликвидации ЧС и исполняют их до прибытия руководителей ликвидации ЧС, определенных планами предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций или назначенных органами государственной власти различных уровней.
Решения руководителей ликвидации чрезвычайных ситуаций, направленные на ликвидацию ЧС, являются обязательными для всех граждан и организаций, находящихся в зонах ЧС. При этом никто не вправе вмешиваться в деятельность руководителей ликвидации ЧС по руководству работами по ликвидации ЧС, иначе как отстранив их от исполнения обязанностей и приняв руководство на себя или назначив другое должностное лицо.
В случае крайней необходимости руководители ликвидации ЧС вправе самостоятельно принимать решения:
о проведении эвакомероприятий;
об остановке деятельности организаций, находящихся в зонах ЧС;
о проведении аварийно-спасательных работ на объектах и территориях организаций, находящихся в зонах чрезвычайных ситуаций;
об ограничении доступа людей в зоны чрезвычайных ситуаций;
о разбронировании резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций организаций, находящихся в зонах чрезвычайных ситуаций;
об использовании в порядке, установленном законодательством РФ, средств связи, транспортных средств и иного имущества организаций, находящихся в зонах чрезвычайных ситуаций;
о привлечении к проведению работ по ликвидации ЧС нештатных и общественных АСФ, а также спасателей, не входящих в состав указанных формирований, при наличии у них документов, подтверждающих их аттестацию на проведение аварийно-спасательных работ;
о привлечении на добровольной основе населения к проведению неотложных работ, а также отдельных граждан, не являющихся спасателями, с их согласия к проведению аварийно-спасательных работ;
о принятии других необходимых мер, обусловленных развитием чрезвычайных ситуаций и ходом работ по их ликвидации.
Руководители ликвидации ЧС обязаны принять все меры по незамедлительному информированию соответствующих органов власти о принятых ими в случае крайней необходимости решениях.
В случае технологической невозможности проведения всего объема аварийно-спасательных работ руководители ликвидации ЧС могут принимать решения о приостановке аварийно-спасательных работ в целом или их части, предприняв в первоочередном порядке все возможные меры по спасению находящихся в зонах ЧС людей.
Возмещение расходов на перевозку и размещение привлекаемых к проведению работ по ликвидации ЧС АСС (АСФ) материально-техническое, финансовое обеспечение, на оплату труда спасателей, работников АСС (АСФ), выплату им вознаграждений, предоставление дополнительных оплачиваемых отпусков, бесплатное медицинское обеспечение и выплаты по временной нетрудоспособности спасателям, пострадавшим при проведении указанных работ, производится в соответствии с договорами на обслуживание организаций или из средств, выделенных на ликвидацию чрезвычайных ситуаций.
Органы государственной власти всех уровней и организации обязаны оказывать содействие АСС (АСФ), следующим в зоны ЧС и проводящим работы по их ликвидации, в том числе предоставлять им необходимые транспортные и материальные средства.
Оперативный транспорт профессиональных АСС (АСФ) должен иметь светографическую раскраску установленного образца и специальные звуковые и световые сигналы.
При следовании к месту проведения работ по ликвидации ЧС оперативный транспорт профессиональных АСФ пользуется правом беспрепятственного проезда, правом первоочередного обеспечения горюче-смазочными материалами на аэродромах, автозаправочных станциях, в морских и речных портах, а также правом первоочередного проведения ремонтных работ на станциях технического обслуживания, аэродромах, в морских и речных портах, независимо от форм их собственности.
Профессиональные АСС (АСФ), обслуживающие организации по договорам, несут материальную ответственность за ущерб, нанесенный указанным организациям неправильными действиями в ходе проведения работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также в случае, предусмотренном пунктом 3 статьи 12 ФЗ-151 (т.е. если АСС (АСФ) не соответствуют установленным требованиям). Размер ущерба и порядок его возмещёния определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.